Электронные книги по юридическим наукам бесплатно.

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 


 

 

Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2 / Отв. ред. Н.А. Михалева - М.: Манускрипт, 1997. – 672 с.

 

 

ISBN 5-86095-083-7

(c) "Манускрипт". 1997

(c) Вступительная статья. 1997

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие (автор д. ю. и.. проф. Михалева Н. А.)

Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г.

Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г.

Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г.

Конституция Грузии от 24 августа 1995 г.

Конституция Республики Абхазия от 26 ноября 1994 г.

Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.

Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1995 г.

с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1996 г.

Конституция Республики Молдова от 29 июля 1 994 г.

Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери). Закон Республики Молдова от 23 декабря 1994 г.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г.

Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 г.

Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями от 28 декабря 1993 г.

Конституция Республики Каракалпакстан от 9 апреля 1993 г.

О принятии Конституции Республики Каракалпакстан.

Закон Республики Каракалпакстан от 9 апреля 1993 г.

Об объявлении дня принятия Конституции Республики Кзракалпакстан всенародным праздником.

О порядке введения в действие Конституции Республики Каракалпакстан. Закон Республики Каракалпакстан от 9 апреля 1993 г.

Конституция Украины.

О принятии Конституции Украины и введении ее в действие. Закон Украины от 28 июня 1996 г.

Об Автономной Республике Крым. Закон Украины от 17 марта 1995 г.

Конституции стран Балтии

Конституция Латвийской Республики от 15 февраля 1992г.

Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г.

О порядке введения в действие Конституции Литовской Республики. Закон Литовской Республики от 6 ноября 1992 г.

Конституция (Основной Закон) Эстонской Республики от 28 июня 1992 г.

О введении в действие Конституции. Закон Эстонской Республики от 28 июня 1992 г.

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

На огромной территории бывшего Советского Союза произошли изменения, имеющие исключительно важные политические и социальные последствия. Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. На основе исторической общности народов бывшего СССР, сложившихся между ними экономических, государственно-политических и демографических связей образовано Содружество Независимых Государств. В СНГ входят 12 бывших союзных республик, хотя соглашение о создании СНГ ратифицировано парламентами не всех из них. Это Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. За пределами Содружества три прибалтийские республики - Латвия, Литва и Эстония.

В отличие от Союза ССР Содружество Независимых Государств не является единым государством и не обладает наднациональными полномочиями. Это региональное сообщество, межгосударственный союз бывших республик СССР, в рамках которого каждое государство сохраняет свой государственный суверенитет, полную международную правосубъектность.

Отношения государств в Содружестве строятся на базе общепризнанных принципов и норм международного права, хельсинкского Заключительного акта, документов СБСЕ, Устава и других актов СНГ. Наряду с международно-правовыми актами, которые лежат в основе межгосударственных отношений в рамках Содружества, и актами СНГ правовой базой этих отношений являются двусторонние и многосторонние соглашения в различных сферах взаимоотношений стран-членов СНГ. При этом соглашения, заключенные в рамках СНГ, согласно его Уставу, должны соответствовать целям и принципам Содружества и обязательствам стран-членов СНГ, содействовать сотрудничеству и развитию связей между органами государства, общественными объединениями и экономическими структурами Содружества.

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов. Страны СНГ являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права, членами мирового сообщества.

Отношения в рамках СНГ строятся на основе максимального учета позиций каждого государства. Такое партнерство стран СНГ - это долговременная стратегия, вытекающая из исторических, культурных взаимосвязей, экономической необходимости и национальных интересов. Содружество служит развитию отношений добрососедства, международного согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.

В поле зрения Содружества широкий спектр политических, экономических, военных и гуманитарных проблем, имеющих важное значение для укрепления Содружества и продвижения его по пути интеграции.

Все страны-члены СНГ являются правопреемниками прав и обязанностей бывшего Союза ССР.*

В первый период существования Содружество Независимых Государств рассматривалось, главным образом, как механизм цивилизованного развода бывших союзных республик и раздела имущества СССР, как способ плавного перехода от советской империи к независимому существованию суверенных национальных государств. Сейчас, когда спадает эйфория национально-государственной обособленности, сильнее проявляется стремление к развитию экономического и политического взаимодействия. В то же время предложение о трансформации СНГ в более тесное образование - Евразийский союз, с общим парламентом, единым гражданством, совместными вооруженными силами, тесной экономической координацией не находит поддержки в странах-членах СНГ. Содружество еще не реализовало свой собственный потенциал.

Одна из целей СНГ - сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях. Главный приоритет стран СНГ - взаимовыгодное экономическое сотрудничество, прямые связи предприятий, их непосредственное взаимодействие. В рамках СНГ осуществляется координация экономического сотрудничества, сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция.

 

* См.: Решение Совета глав государств-участников СНГ от 20 марта 1992 г.

 

Развитие СНГ отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами СНГ важный фактор включения России в мировые политические и экономические структуры. Приоритетность отношений с государствами-участниками СНГ в политике Российской федерации определяется прежде всего тем, что:

на территории СНГ сосредоточены главные жизненные интересы России в области экономики, обороны, безопасности, защиты прав россиян, обеспечение которых составляет основу национальной безопасности страны;

эффективное сотрудничество с государствами СНГ является фактором, противостоящим центробежным стремлениям в самой России.*

Страны СНГ ставят своей задачей обеспечение основных прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, документами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Уставом СНГ от 22 января 1993 г., **свободное общение, контакты и передвижении граждан государств-членов в Содружестве.

Сотрудничество независимых государств основано на началах суверенного равенства всех членов СНГ. Страны СНГ являются самостоятельными и равноправными объектами международного права. В то же время в рамках СНГ формируется общая позиция по ключевым международным вопросам, осуществляются совместные внешнеполитические инициативы, обеспечение международного мира и безопасности.

Важнейшими принципами международных взаимоотношений в рамках Содружества являются:

уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;

нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных притязаний;

территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;

 

* Стратегический курс России с государствами-участниками СНГ. Утвержден Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 940.

** Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.

 

неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена;

разрешение споров мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

верховенство международного права в межгосударственных отношениях;

невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;

* обеспечение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических и иных убеждений;

* добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая Устав СНГ;

* учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях взаимоотношений;

// объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов стран-членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса;

развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов;

. духовное единение народов стран-членов СНГ, которое основывается на уважении их самобытности; сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного облика.

Одна из главных целей СНГ - военно-политическое сотрудничество, объединение усилий для предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов, сокращение вооружений и военных расходов, ликвидация ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижение всеобщего и полного разоружения, создание коллективных миротворческих сил, осуществление совместных мер по охране внешних границ государств Содружества.

По взаимному согласию стран СНГ, в соответствии с Уставом СНГ, к их совместному ведению отнесены:

обеспечение основных прав и свобод человека;

координация внешнеполитической деятельности;

сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, систем транспорта и связи, таможенной политики;

охрана здоровья населения и окружающей среды;

вопросы социальной и миграционной политики;

борьба с организованной преступностью;

сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Перечень предметов совместной деятельности может быть расширен по взаимному согласию государств-членов.

В сфере совместной деятельности страны Содружества образуют общие координирующие институты.

В составе Содружества различаются государства-учредители и государства-члены. Государствами-членами являются государства, которые приняли на себя уставные обязательства в течение года после его принятия. Государствами-учредителями являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 г. к моменту принятия Устава СНГ.

Членом Содружества может стать любое государство, которое разделяет цели и принципы СНГ и принимает на себя обязательства, содержащиеся в его Уставе.

Присоединение к СНГ - не односторонний акт. Для юридического оформления членства в СНГ требуется согласие всех стран-членов СНГ.

В рамках СНГ допускается ассоциированное членство. Для присоединения к Содружеству на правах ассоциированного члена требуется решение Совета глав государств - высшего органа Содружества. Форма участия ассоциированного члена в СНГ определяется соглашением об ассоциированном членстве.

Членство в СНГ свободное. Все страны-члены Содружества имеют право на сецессию, то есть на свободный выход в одностороннем порядке из его состава. Однако при этом требуется соблюдение определенных процедур, в частности, письменное уведомление депозитария (хранителя) Устава СНГ (Правительство Республики Беларусь) за 12 месяцев до выхода.

Обязательства, добровольно взятые на себя государством-участником с подписанием Устава СНГ, подлежат полному выполнению.

Членство в СНГ налагает на государства определенные обязательства. Систематические нарушения государством Устава СНГ, своих обязательств по соглашениям в рамках СНГ либо решений органов Содружества должны рассматриваться Советом глав государств. В соответствии с нормами международного права к таким государствам могут применяться определенные меры воздействия.

Страны СНГ сотрудничают в различных сферах: государственно-политической, социально-экономической, научной, культурной, экологической, правовой, внешнеполитической и др.

В экономической, социальной и правовой сферах целями Содружества являются:

формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы;

координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижения социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;

развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;

координация кредитно-финансовой политики;

развитие торгово-экономических связей государств-членов;

поощрение и взаимная защита инвестиций;

стандартизация и сертификация промышленной продукции и товаров;

правовая охрана интеллектуальной собственности;

развитие общего информационного пространства;

природоохранительные мероприятия, оказание взаимной помощи и ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Решения, принимаемые органами СНГ, очерчивают общие рамки совместных намерений, однако не всегда могут быть реализованы всеми государствами-участниками немедленно.

СНГ не претендует на унификацию правовых систем стран-членов. Задачи СНГ - содействие построению демократических правовых режимов в странах-участниках, сотрудничество в сфере правовых отношений, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, разработка правовых механизмов урегулирования разногласий в рамках Содружества.

Страны-члены СНГ сотрудничают в области права, в частности, путем заключения двусторонних и многосторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства. В случае противоречий между нормами национального законодательства стран СНГ, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности, проводятся консультации и переговоры с целью выработки предложений для устранения этих противоречий.

Одним из направлений сотрудничества является создание информационно-правового обеспечения органов власти стран-членов СНГ. В странах Содружества создаются национальные автоматизированные системы информационно-правового обеспечения и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания.*

Создание системы информационно-правового обеспечения в рамках СНГ предполагает:

повышение правосознания и правовой культуры работников органов государственной власти на основе знания действующей международной и национальной правовой базы;

укрепление связи органов государственной власти с населением через средства массовой информации с использо* О Межпарламентской информационно-справочной службе государств-участников СНГ: постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 15 сентября 1992 г. //МПА государств-участников СНГ. Информационный бюллетень. 1992. № 1. С.40; Временное положение "О Межпарламентской информационно-справочной службе государств-участников СНГ" от 15 сентября 1992г. //Там же. С. 41-43; Протокол Совещания руководителей Верховных Советов (Парламентов) государств-участников СНГ "О Межпарламентской информационно-справочной службе" от 27 февраля 1992 г. //Там же. С. 60-61; Протокол Консультативного Совещания Председателей Верховных Советов (Парламентов) государств-участников СНГ "О разработке проекта Положения о Межпарламентской информационно-справочной службе" от 27 марта 1992 г. //Там же. С. 73-74. См. также указы Президента Российской Федерации: "О взаимодействии федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с органами власти государств-участников Содружества Независимых Государств" от 29 марта 1994 г. //Российская газета. 1994. 7 апреля; "Об информационно-правовом сотрудничестве Российской Федерации с государствами-членами Содружества Независимых Государств" от 19 октября 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993г. № 43. Ст. 4108; "Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств" от 27 декабря 1993 г. //Там же.

 

ванием информационно-правовой системы в целях дальнейшей демократизации общества и институтов государственного управления;

анализ и социальный мониторинг действующего законодательства на предмет своевременного выявления в нем противоречий;

координация и упорядочение информационно-правовых потоков на международном и национальном уровнях как по вертикали, так и по горизонтали.

Такая система обеспечивает:

создание надежного механизма обмена правовой информацией с другими странами-членами СНГ, правовой анализ межгосударственных актов государств Содружества и национальных законодательных актов, разработку рекомендаций по их совершенствованию;

комплексный анализ правовой базы межгосударственных актов стран СНГ и национальных законодательных актов;

разработку предложений по предотвращению и устранению юридических коллизий в процессе сотрудничества стран-членов СНГ;

прогнозирование и моделирование международного и нормотворческого процессов стран СНГ;

экспертную оценку процессов реализации межгосударственных договоров в рамках СНГ;

разработку правовых информационных технологий и методик.

Создание координационной информационно-правовой службы позволит:

объединить все потоки правовой аналитической информации в рамках единой системы;

придать системе завершенный характер, выстроив строгую иерархию составляющих ее элементов;

обеспечить четкую, упорядоченную непрерывную циркуляцию потоков правовой информации в государствах-членах СНГ;

организованно подключиться к международным и национальным базам правовой информации, осуществлять межгосударственный обмен в области правовой информации.

Сознавая свою историческую роль в создании СНГ, являясь равноправными участниками Содружества, уважая государственный суверенитет других его членов, страны СНГ стремятся сохранить и упрочить единство Содружества. Несмотря на трудности становления, СНГ идет по пути развития и углубления интеграционных процессов на новых демократических началах. Его страны-участники постепенно приходят к осознанию необходимости сохранения единого экономического пространства, единой внешней политики и внешнеэкономических отношений, унификации правового регулирования, единства обороны.

Все органы СНГ имеют исключительно консультативные и координационные функции. В СНГ создаются:

1) Совет глав государств-участников Содружества;

2) Межпарламентская Ассамблея;

3) Совет глав правительств;

4) Совет министров иностранных дел (СМИД);

5) Совет министров внутренних дел;

6) Координационно-консультативный комитет государств-участников;

7) Экономический союз;

8) Экономический суд;

9) Совет министров обороны государств-участников;

10) Штаб по координации военного сотрудничества госуда рств-участников;

11) Совет командующих Пограничными войсками государств-участников;

12) Комиссия по правам человека;

13) органы отраслевого сотрудничества.

Высшим органом СНГ, является 'Совет глав государств.' В нем на высшем уровне представлены все государства-члены. Членами Совета глав государств являются Президенты республик.

Совет глав государств обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов. В соответствии с Уставом СНГ он собирается на заседания два раза в год. Внеочередные заседания Совета глав государств могут созываться по инициативе одного из государств-членов Содружества.

Решения Совета глав государств принимаются с общего согласия, консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в рассмотрении того или иного вопроса.

Порядок работы Совета глав государств регулируется Правилами процедуры. Главы государств на заседаниях Совета председательствуют поочередно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.

Совет глав государств в случае необходимости создает рабочие и вспомогательные, органы как на постоянной, так и временной основе. Эти органы формируются из представителей стран-членов СНГ. К заседаниям Совета глав государств привлекаются эксперты и консультанты.

В качестве межгосударственного органа инструмента консолидации межпарламентских действий стран-участников Содружества учреждена Межпарламентская Ассамблея (МПА). Членами Межпарламентской Ассамблеи являются 12 государств-членов Содружества. Если Европарламент избирается в странах Европейского Союза и как все парламенты мира принимает нормативные акты, обязательные для национальных парламентов Европейского Союза и его граждан, то Межпарламентская Ассамблея СНГ состоит из парламентских делегаций стран СНГ, состав которых обновляется к каждому заседанию МПА, Совета Ассамблеи, постоянных и временных комиссий, вспомогательных органов и .Секретариата Совета МПА. Межпарламентская Ассамблея принимает исключительно рекомендательные акты. Предложения о формировании Межпарламентской Ассамблеи прямыми выборами граждан стран СНГ не получило поддержки.

Механизм межпарламентского сотрудничества в СНГ регулируется Конвенцией о Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ* и Регламентом Межпарламентской Ассамблеи СНГ от 15 сентября 1992 г.** В МПА представлены парламентские делегации, состав и полномочия которых определяются национальными парламентами стран-участников СНГ. Все делегации обладают равными правами и имеют один голос. Пленарные заседания МПА проводятся не реже двух раз в год. Рекомендательные законодательные акты направляются для рассмотрения в парламенты стран-членов СНГ. Таким образом, в основе формирования и деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ заложены принципы паритетного представительства и консенсуса, то есть достижения согласия его участников.

Внутренним руководящим органом Межпарламентской Ассамблеи является Совет МПА СНГ, состоящий из руководителей парламентских делегаций и рабочих комиссий. Таких комиссий в составе Межпарламентской Ассамблеи во* Дипломатический вестник. 1995. № 7. С. 38-43.

•"Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ. Информационный бюллетень. 1992. № 1. С. 26-34.

 

семь: 1) по правовым вопросам; 2) по экономике и финансам; 3) по социальной политике и правам человека; 4) по проблемам окружающей Среды; 5) по вопросам обороны и безопасности; по вопросам культуры, науки, образования и информации; 7) по внешнеполитическим вопросам; 8) контрольно-бюджетная комиссия.

Межпарламентская Ассамблея обсуждает широкий круг политических, социально-экономических проблем, представляющих общий интерес. Она проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках СНГ, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов, связанных с межпарламентскими органами.

Одна из задач Межпарламентской Ассамблеи - обеспечение общественно-политической базы соглашений и договоров, которые заключаются в рамках СНГ, регулярный обмен информацией о решаемых вопросах.

Межпарламентская Ассамблея принимает решения в форме заявлений, обращений, рекомендаций, модельных актов, предложений и меморандумов. Межпарламентская Ассамблея не наделена законодательными полномочиями. Речь может идти лишь о консультативных и координирующих функциях Ассамблеи. В основу процедуры принятия решений как на уровне глав парламентских делегаций, так и в рамках соответствующих комиссий МПА положен принцип единогласия (право вето).

Местом постоянной работы МПА и встреч парламентариев избран Санкт-Петербург, Таврический дворец.

Процесс интеграции в рамках СНГ требует унифицированной законодательной базы. Важнейшая функция Межпарламентской Ассамблеи СНГ - сближение национальных законодательств. Эта задача решается путем разработки рекомендательных (модельных) законодательных актов.

Под рекомендательным (модельным) законодательным актом понимается типовой законодательный акт, разрабатываемый Межпарламентской Ассамблеей СНГ в сфере общих интересов Содружества, имеющий рекомендательный характер. Такой акт направляется национальным парламентам стран-членов СНГ для использования в их законодательной деятельности. Рекомендательные (модельные) законодательные акты готовятся с учетом норм международного права, актов надгосударственных и международных организаций.

Межпарламентская Ассамблея СНГ, следуя курсу на сотрудничество парламентов в правовой сфере, одобрила в октябре 4 992 г. "Основные направления по сближению национальных законодательств государств-участников СНГ'. Она рассмотрела также "Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства государств-участников Содружества". Ассамблея обратилась в Правовой консультативный совет с просьбой определить перечень первоочередных рекомендательных (модельных) законодательных актов в экономической сфере; рассмотреть предложения государств-участников Содружества о рекомендациях по устранению юридических коллизий, препятствующих формированию единого экономического пространства СНГ, обсудить перечень проектов соглашений по регулированию хозяйственной деятельности в рамках Содружества. Парламентам государств-участников Содружества рекомендовано объединить усилия по подготовке основных актов их национального законодательства в сфере рыночной экономики.

Работа по сближению законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, проводится по следующим направлениям:

гражданское законодательство в части, регулирующей хозяйственную деятельность;

законодательство об изобретениях, промышленных образцах и товарных знаках;

законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности, порядке рассмотрения хозяйственных споров, антимонопольное законодательство;

законодательство об охране окружающей среды;

законодательство, регулирующее межгосударственное движение товаров и услуг, включая законодательство о качестве и стандартизации товаров и услуг;

законодательство о денежной, банковской системе и ценных бумагах;

законодательство о финансах, налогах и ценах;

транспортное законодательство;

законодательство о внешнеэкономических отношениях, включая законодательство об иностранных инвестициях и валютном регулировании;

законодательство, регламентирующее таможенные правила и тарифы.

Стороны могут по взаимной договоренности вносить изменения в данный перечень.

 

Возможны следующие виды рекомендательных модельных) законодательных актов: общие принципы; основные начала; примерный закон; модельный кодекс; основные положения.

Межпарламентская Ассамблея рекомендовала примерный перечень модельных законодательных актов.

Подготовка рекомендательных (модельных) законодательных актов проводится на основе сотрудничества комиссий (комитетов) парламентов государств-участников Содружества, встреч представителей соответствующих научных институтов для выработки научных концепций рекомендательных (модельных) законодательных актов.

Налаживается обмен аналитической справочной информацией, необходимой для подготовки рекомендательных (модельных) законодательных актов. Таким образом, Межпарламентская Ассамблея использует международный опыт рекомендательных (модельных) законодательных актов;

взаимный обмен информацией о принятых или подготавливаемых актах; совместное обсуждение законопроектов; рассмотрение проблемы сближения законодательства; создание информационно-справочной службы.

Расширение и углубление социально-экономических связей между государствами-участниками Содружества требует оперативной, полной и достоверной информации о правовых актах, принимаемых членами СНГ, создания единого организационно-правового обеспечения. Жизнь требует сближения национальных законодательств стран СНГ, проведения сравнительно-правового анализа и международно-правовой экспертизы национальных законодательных актов государств-участников Содружества, двусторонних соглашений с точки зрения соответствия их учредительным документам СНГ и общепризнанным принципам и нормам международного права.

Совет глав правительств государств-участников Содружества координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Периодичность заседаний Совета глав правительств - четыре раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе Правительства любого из государств-членов.

Решения Совета глав правительств принимаются с общего согласия (консенсусом). Любое государство может отказаться от участия в рассмотрении того или иного вопроса.

 

Совет глав государств и Совет глав правительств могут проводить совместные заседания. Порядок работы Совета глав правительств регулируется правилами процедуры Совета глав правительств.

Главы правительств на заседаниях Совета глав правительств председательствуют поочередно, в порядке русского алфавита названий государств-членов содружества.

Совет глав правительств при необходимости может создавать рабочие и вспомогательные органы как на постоянной, так и временной основе. Эти органы формируются из представителей стран-членов СНГ. К участию в заседаниях могут привлекаться эксперты и консультанты.

'Совет министров иностранных дел стран-участниц СНГ(СМИД) учреждается в соответствии со ст. 27 Устава СНГ. СМИД в своей деятельности руководствуется целями и принципами Устава ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе; Уставом СНГ; соглашениями, заключенными в рамках Содружества; решениями Совета глав государств и Совета глав правительств, а также Положением о СМИД стран-членов СНГ от 24 сентября 1993. г.*

Членами СМИД являются министры иностранных дел государств-членов Содружества. В заседаниях СМИД может участвовать Исполнительный секретарь СНГ, а в качестве наблюдателей (по решению СМИД) - министры иностранных дел других государств или уполномоченные ими лица.

В осуществление Соглашения о группах военных наблюдателей и коллективных силах по поддержанию мира в СНГ и последующих Ташкентских протоколов к нему при СМИД создается постоянная консультативная комиссия по миротворческой деятельности (КМД).

СМИД содействует реализации международных соглашений и взаимодействию в сфере безопасности и разоружения.

Основными задачами СМИД являются:

координация внешнеполитической деятельности стран-членов СНГ, в том числе в международных организациях;

проведение консультаций по вопросам мировой политики,

представляющим взаимный интерес;

"реализация решений Совета глав государств и Совета глав правительств по вопросам международных отношений;

обеспечение эффективности совместных действий стран* Бюллетень международных договоров. 1994. № 11. 16

 

членов Содружества во внешнеполитической сфере, включая взаимодействие дипломатических служб;

содействие успешному решению внешнеполитических задач, общих для стран-членов Содружества; разработка концептуальных подходов к глобальным проблемам международной политики;

поощрение мирного урегулирования возникающих между государствами-членами конфликтов и создание обстановки мира, согласия и стабильности в Содружестве;

содействию укреплению дружбы, добрососедства и взаимовыгодного международного сотрудничества;

развитие и укрепление сотрудничества СНГ в политической, экономической, социальной, гуманитарной, экологической и других областях с ООН, Советом Европы и другими международными организациями.

СМИД осуществляет следующие функции:

разрабатывает предложения и рекомендации для Совета глав государств и Совета глав правительств; обеспечивает выполнение их решений по вопросам внешней политики;

согласовывает повестку дня заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств, относящихся к компетенции внешнеполитических ведомств;

проводит консультации по проблемам внешней политики и международных отношений;

.содействует обмену опытом и информацией по внешнеполитическим вопросам;

организует взаимодействие стран-членов СНГ в Организации Объединенных Наций и других международных форумах, подготавливает совместные инициативы государств-членов Содружества;

взаимодействует с Координационно-консультативным комитетом, Советом министров обороны, Комиссией по правам человека и другими органами Содружества и при необходимости проводит с ними совместные заседания; осуществляет меры по совершенствованию информационного обеспечения внешнеполитической деятельности стран-членов Содружества, работе с архивами, по подготовке и повышению квалификации дипломатических кадров;

рассматривает и решает другие вопросы по поручению Совета глав государств и Совета глав правительств.

Заседания СМИД проводятся не реже одного раза в три месяца, внеочередные - по решению Совета глав государств, Совета глав правительств, СМИД, а также по предложению одного из государств-членов Содружества, поддержанному двумя другими государствами-членами.

В заседаниях СМИД принимают участие члены СМИД или лица, ими уполномоченные.

Председательствование в СМИД осуществляется его членами поочередно в течение шести месяцев в порядке русского алфавита наименований государств-членов Содружества.

Повестка дня заседаний СМИД формируется на основе соответствующих поручений Совета глав государств и Совета глав правительств, предложений министров иностранных дел государств-членов Содружества.

Документы, предназначенные для рассмотрения, рассылаются не позднее чем за 10 дней до открытия заседаний, за исключением случаев созыва внеочередного заседания СМИД. Не позднее чем через 10 дней после очередного заседания его документы рассылаются государствам-членам Содружества. В ходе заседания любой из членов СМИД может предложить включить в повестку дня новый вопрос.

СМИД при необходимости может создавать рабочие и вспомогательные органы из полномочных представителей государств-членов Содружества. Решения СМИД принимаются с общего согласия членов СМИД.

В 1996 году в целях укрепления взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, наркобизнесом образован Совет Министров внутренних дел государств-участников СНГ.

В апреле 1993 г. создан Координационно-консультативный комитет СНГ. Он является постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества. Во исполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств Комитет:

вырабатывает и вносит предложения по вопросам сотрудничества в рамках СНГ, развития социально-экономических связей;

способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений;

организует совещания представителей и экспертов для подготовки проектов документов, выносимых на заседания Совета глав государств и Совета глав правительств;

обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств;

содействует работе других органов Содружества.

Координационно-консультативный комитет СНГ состоит из постоянный полномочных представителей, по два от каждого государства-члена Содружества и Координатора Комитета, назначаемого Советом глав государств.

Для организационно-технического обеспечения работы Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов СНГ при Координационно-консультативном комитете создается Секретариат, возглавляемый Координатором Комитета - заместителем Председателя Координационно-консультативного комитета.

Правовой статус Координационно-консультативного комитента определяется Положением, утверждаемым Советом глав государств.

В рамках СНГ создан Экономический союз, о чем подписан Договор от 24 сентября 1993 г. между Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. Украина и Туркменистан входят в Экономический союз в качестве ассоциированных членов.*

Необходимость создания такого союза вызвана объективным ходом развития СНГ, ибо от взаимного отчуждения, самоизоляции, разрыва традиционных хозяйственных связей серьезно страдает экономика всех стран. Договор предусматривает принципы экономического взаимодействия, этапы формирования Экономического союза и организационные формы сотрудничества.

Экономический союз - это первооснова СНГ, принципиально новая организационно-правовая система сотрудничества, основанная на суверенных рыночных началах. С созданием Экономического союза и Межгосударственного экономического комитета (МЭК)** сделаны весомые шаги по формированию новой системы сотрудничества в области экономики между государствами СНГ.

Важнейшими принципами Экономического союза являются:

неотъемлемое право каждого государства-участника Содружества строить ту экономическую систему, которая отвечает воле народа; проводить самостоятельную эконо* Бюллетень международных договоров. 1995. № 1.

**См.: Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза от 21 октября 1994 г. //Там же.

 

мическую политику, не нанося при этом ущерба другим странам;

учет жизненных интересов граждан стран-членов СНГ (добиваться безвизового режима передвижения, взаимного признания документов об образовании и квалификации;

страны СНГ должны взять на себя взаимные обязательства в области страхования, пенсионного обеспечения, регулирования миграции, установить гарантии от дискриминации граждан по национальному признаку);

укрепление общего экономического пространства (свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы);

учет различий в темпах экономического взаимодействия и разнообразия его форм;

особый характер экономических отношений внутри Экономического союза.

В качестве постоянно действующего органа, обеспечивающего эффективную деятельность Экономического союза Содружества, при Координационно-консультационном комитете СНГ образуется Комиссия Экономического союза.

Таким образом, Экономический союз содействует интеграции стран-членов СНГ на новой экономической основе. Он ставит целью сохранение существующих экономически эффективных связей, с одной стороны, и налаживания новых форм социально-экономического сотрудничества, с другой, развитию совместной хозяйственной деятельности, в том числе в сфере взаимных инвестиций.

Участники Экономического союза намерены создать в рамках Содружества режим наибольшего благоприятствования: согласовывать ценовую, бюджетную, налоговую и экономическую политику.

Целями Экономического союза являются: создание зоны свободной торговли, таможенного и платежного союза, общего рынка и валютного союза; сближение механизмов антимонопольного регулирования, поддержка здоровой конкуренции; взаимная защита инвестиций; унификация социальной сферы; взаимодействие между предприятиями; координация внешнеэкономической деятельности; формирования рыночной инфраструктуры (торговых домов, бирж, банков, страховых компаний).

В качестве органов межгосударственной координации в рамках Экономического союза созданы Электроэнергетический совет. Совет по железнодорожному транспорту, Совет по машиностроению. Межправительственный совет по нефти и газу.

На первом этапе формирования Экономического союза СНГ создается Межгосударственная ассоциация свободной торговли, предусматривающая отмену таможенных пошлин и беспрепятственное движение товаров; на втором образуется таможенный союз, устанавливается общий таможенный тариф, проводится скоординированная внешняя политика;

на третьем формируется общий рынок капиталов и рабочей силы. На заключительном этапе образуется валютный союз, проводится согласованная бюджетная, налоговая, кредитно-денежная и валютная политика.

Для граждан государств, входящих с Экономический союз, будут установлены безвизовый режим перемещения, гарантии от дискриминации по национальному или любому другому признаку. Предполагается взаимное признание документов об образовании и квалификации, обязательств в области страхования, пенсионного обеспечения и регулирование миграции.

Для обеспечения деятельности Экономического союза создаются исполнительные и координационные органы. Договор о создании Экономического союза будет конкретизирован различными соглашениями. Планируется постепенно отменить пошлины, налоги и нетарифные ограничения во взаимной торговле, создать рублевую зону нового типа, валютный и таможенный союз.

Экономический союз - это новая форма взаимодействия, которая дает простор экономическим реформам в государствах-участниках Содружества.

В рамках СНГ складывается правоохранительная и судебная система.

Экономический суд СНГ действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружества. К ведению Экономического суда относится разрешение межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов.

Экономический суд вправе толковать соглашения и иные акты Содружества по экономическим вопросам.

Правовой базой деятельности Экономического суда СНГ является Соглашение о статусе Экономического суда и Положение о нем, утвержденное Советом глав государств 6 июля 1992 г.*

В рамках СНГ созданы органы координации военного сотрудничества. Проблемы коллективной безопасности в СНГ остаются весьма актуальными. Страны СНГ признают необходимость согласованной позиции в случае возникновения общей для всех участников Содружества угрозы. Целями военного сотрудничества являются поддержание суверенитета и независимости друг друга против любого иностранного вмешательства; взаимные гарантии территориальной целостности; мораторий на военные действия и запрет на войну до обращения к средствам примирения, находящимся в компетенции СНГ; ликвидация ядерного оружия на территории бывших советских республик.

Органами координации военного сотрудничества являются Совет министров обороны государств-участников Содружества, Штаб по координации военного сотрудничества стран СНГ (первоначально - Главное командование Объединенных Вооруженных Сил), Совет командующих Пограничными войсками.**

Совет министров обороны государств-участников Содружества - орган Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства стран СНГ. Его функции определены Положением о Совете министров обороны государств-участников Содружества, утвержденным 15 апреля 1994 г.*

Штаб по координации военного сотрудничества осуществляет координацию Вооруженных Сил государств-участников Содружества, а также коллективных миротворческих сил по поддержанию мира в Содружестве.

Положение о коллективных силах по поддержанию мира в СНГ принято Советом глав государств в январе 1993 г. Оно определяет состав, задачи, функции коллективных миротворческих сил, порядок проведения операций по поддержанию мира в государствах-участниках СНГ.

Странами СНГ подписаны такие документы, как Декларация о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами-участниками Содру* Бюллетень международных договоров. 1995. № 9.

"См.: Положение о Совете командующих Пограничными войсками //Бюллетень международных договоров. 1994. № 8. С. 14-19.

*** Бюллетень международных договоров. 1994. № 11. С. 4. 22

 

жества; Соглашение о полномочиях высших органов СНГ по вопросам обороны; Соглашение о правовых основах деятельности Объединенных Вооруженных Сил СНГ; Соглашение об Объединенных Вооруженных Силах на переходный период; Соглашение о статусе сил общего назначения Объединенных Вооруженных Сил на переходный период;

Соглашение о принципах комплектования Объединенных Вооруженных Сил СНГ и прохождения в них военной службы; Соглашение о принципах обеспечения Вооруженных Сил государств-участников Содружества вооружением, военной техникой и другими материальными средствами, организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В сфере интересов СНГ разработка общей концепции военной безопасности стран СНГ; охрана внешних границ Содружества; российско-украинские отношения по поводу раздела Черноморского флота; участие стран СНГ в договорах с США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и об ограничении систем противоракетной обороны.

Совет командующих Пограничными войсками является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств-членов и обеспечения стабильности положения на них. Статус Совета командующих Пограничными войсками определен Положением о нем, утвержденным Советом глав государств от 24 сентября 1993 г. с изменениями и дополнениями от 21 сентября 1994 г.* На заседании Совета глав государств СНГ в январе 1996 г. решено продолжить сотрудничество по пограничным вопросам.

В сентябре 1993 г. учреждена в соответствии с Уставом СНГ Комиссия по правам человека. Она является консультативным органом Содружества. Задача Комиссии - наблюдение за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя государствами-членами в рамках Содружества.

Комиссия состоит из представителей государств-членов

Содружества и действует на основе Положения, утвержденного Советом глав государств.

В поле зрения Комиссии Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод в странах СНГ от 24 сентября 1993 г. Этот документ имеет исключительно важное значение, так как не все страны

 

* Бюллетень международных договоров. 1995. № 7. 23

 

СНГ стали участниками существующей системы международных отношений и договоров по правам человека.

В СНГ 24 сентября 1993 г. приняты Соглашения о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов; о помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Этими документами предусматривается оказание помощи беженцам и переселенцам при их эвакуации, в обустройстве и трудоустройстве в местах их временного размещения, получении компенсации за оставленное ими движимое и недвижимое имущество. За счет взносов участников Соглашения и добровольных пожертвований создается Межгосударственный фонд помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Соглашение обязывает страны-члены СНГ привести национальное законодательство в соответствие с международными нормами в этой области.

Органы отраслевого сотрудничества в СНГ создаются на основе соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической, социальной и других областях. Они вырабатывают согласованные принципы и правила сотрудничества и способствуют их реализации на практике.

Органы отраслевого сотрудничества (советы, комитеты, например, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ) выполняют функции, предусмотренные Уставом СНГ и Положениями о них. Задача этих органов - обеспечивать рассмотрение и решение вопросов сотрудничества в соответствующих областях на многосторонней основе. В состав советов и комитетов отраслевого сотрудничества входят руководители соответствующих органов исполнительной власти государств-членов. Их акты имеют рекомендательный характер. В необходимых случаях они вносят предложения в Совет глав правительств.

Рабочим языком Содружества является русский. Депозитарием избран город Минск.

Расходы на финансирование органов Содружества распределяются на основе долевого участия государств-членов и устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов Содружества.

Устав СНГ влечет юридические последствия для государств-членов через год после его ратификации национальными парламентами и сдачи на хранение депозитарию своих ратификационных грамот.

Каждое из государств-членов может предложить поправки к Уставу. Они принимаются Советом глав государств и вступают в силу после их ратификации всеми государствами-членами Содружества.

Страны-учредители СНГ могут при ратификации Устава сделать оговорки и заявления по отдельным разделам.

СНГ имеет реальную перспективу стать одним из самых влиятельных интеграционных объединений в Евразии и во всем мире.

Важным этапом развития интеграционных процессов в рамках СНГ является создание Сообщества Суверенных Государств, т. е. нового интеграционного образования между Россией и Белоруссией на основе Договора от 2 апреля 1996 г., и заключение Договора между Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.*

Договор между Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном и Россией заключен с целью создания в будущем Сообщества интеграционных государств. Для достижения целей Договора созданы органы управления интеграцией: Межгосударственный Совет, Интеграционный комитет и Межпарламентский комитет.

Межгосударственный Совет является высшим органом управления интеграцией. В нем представлены главы государств, главы правительств, министры иностранных дел, а также председатель Интеграционного комитета с правом совещательного голоса. Межгосударственный Совет возглавляется председателем, избираемым из числа глав государств Сторон сроком на один год на ротационной основе.

Межгосударственный Совет разрабатывает стратегию сотрудничества, определяет его основные этапы, принимает соответствующие решения и контролирует ход их исполнения, утверждает положения об органах управления интеграцией и порядке их финансирования. Расходы на содержание органов управления интеграцией финансируются Сторонами в фиксированных размерах и направляются исключительно на эти цели.

Интеграционный комитет - это постоянно действующий исполнительный орган, осуществляющий меры, необходимые для реализации целей и задач интеграции, определенных Договором между Белоруссией, Казахстаном, Кыр

 

* См.: "Российская газета". 1996. 2 апреля. 25

 

гызстаном и Россией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.

В состав Интеграционного комитета входят первые заместители глав правительств каждой из Сторон Договора, а также министры, ответственные за вопросы сотрудничества с государствами СНГ, экономики и финансов Сторон.

Интеграционный комитет возглавляется Председателем, назначенным Межгосударственным Советом на ротационной основе.

Интеграционный комитет через Правительства Сторон:

- контролирует выполнение решений органов управления интеграцией;

- обеспечивает в пределах своей компетенции проведение в жизнь решений Межгосударственного Совета, программ интеграции, действующих между Сторонами;

- учреждает соответствующие межгосударственные комиссии и комитеты, привлекает независимых экспертов в различных областях экономики, права, управления и иных сферах интеграции.

Межпарламентский комитет является органом межпарламентского сотрудничества и формируется на паритетных началах из парламентариев, делегируемых парламентами Сторон.

Межпарламентский комитет в целях сближения и гармонизации законодательства Сторон в пределах своих полномочий:

- принимает модельные акты, на основе которых разрабатываются акты национальных законодательств;

- вносит предложения по вопросам развития правовой основы интеграции;

- участвует в иных предусмотренных Положением о Межпарламентском комитете формах законодательной деятельности.

Рекомендательные акты Межпарламентского комитета предлагаются к рассмотрению в парламентах Сторон в порядке, установленном их национальным законодательством.

Сообщество Суверенных Государств основано на принципах суверенитета и равенства Сторон, демократии и уважения прав человека, общепризнанных принципов и норм международного права. Стороны обязуются согласовывать свою внешнюю политику, иметь общую позицию по основным международным вопросам, взаимодействовать в обеспечении безопасности, охране границ, в борьбе с преступностью. Обеспечение безопасности Сторон проводится на основе принципов военного строительства, использования элементов военной инфраструктуры в соответствии с национальным законодательством.

Высшим органом Сообщества Суверенных Государств в соответствии с Договором является Высший совет, в который входят главы государств и правительств, руководители парламентов Сторон, а также председатель Исполнительного комитета. В функции Высшего совета входит рассмотрение и решение важнейших вопросов развития Сообщества, контроль и направление деятельности органов по исполнению принятых решений. Высший совет избирает председателя на ротационной основе сроком на два года.

Практической работой по выполнению Договора занимается Исполнительный комитет, который является постоянно действующим исполнительным органом. Председателя Исполнительного комитета назначает Высший совет, а в его состав входит равное число представителей от каждой из Сторон. Стороны учреждают Парламентское собрание, формируемое из равного числа парламентариев от каждой из Сторон. Этот орган принимает модельные законодательные акты. Решения Парламентского собрания принимаются квалифицированным большинством голосов.

Бюджет Сообщества формируется за счет ежегодного отчисления средств из государственных бюджетов сторон и направляется на финансирование общих программ и содержание органов Сообщества.

В Договоре об образовании Сообщества Суверенных Государств особо подчеркнуто, что, участвуя в Сообществе, каждая из сторон сохраняет государственный суверенитет, независимость, территориальную целостность, свою Конституцию, Государственный флаг, Герб, Гимн и другие атрибуты государственной власти. Оба государства выступают в международных отношениях как субъекты международного права, самостоятельно устанавливают отношения с другими странами.

Дальнейшее устройство Сообщества Суверенных Государств определяется на референдумах, которые будут проводиться в России и Белоруссии.

Политические события, происходящие в связи с развалом Союза ССР и образованием суверенных национальных государств на месте бывших союзных республик, влияют на корректировку учебных программ вузов России. С 1994 г. в Московской государственной юридической академии. Международном политико-юридическом институте (ныне - Первом Московском Юридическом Институте) и некоторых других высших юридических учебных заведениях введено преподавание новой учебной дисциплины - "Конституционное право зарубежных стран СНГ'. Это обязывает студентов обратиться к изучению нормативных правовых актов, принятых как в рамках Содружества, двусторонних договоров и соглашений между отдельными странами-членами СНГ, с одной стороны, так и национальных конституционно-правовых актов, с другой. В первую очередь внимание должно быть привлечено к изучению основного источника национальной правовой системы - конституциям государств-участников Содружества.

В практике стран-членов СНГ накапливается коллективный опыт конституционализма. Все эти страны творчески использовали и используют опыт конституционных реформ в России. В то же время Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. аккумулирует в себе все лучшее, что есть в практике конституционного развития государств-членов Содружества и западных демократий.

Темпы и масштабы социально-политических преобразований в странах СНГ обусловливают возрастание роли конституционного регулирования. Об этом свидетельствует динамичный процесс обновления конституционного законодательства. Во всех государствах Содружества уже действуют новые конституции. Это конституции: Азербайджана от 13 ноября 1995 г.; Армении от 5 июля 1995 г.; Беларуси от 24 ноября 1996 г.; Грузии от 24 августа 1995 г.; Казахстана от 30 августа 1995 г.; Кыргызстана от 5 мая 1993 г. с изменениями от 10 января 1995 г; Молдовы от 29 июля 1994 г.; России от 12 декабря 1993 г.; Таджикистана от 6 ноября 1994 г.;

Туркменистана от 18 мая 1992 г. с изменениями от 27 декабря 1995 г.; Узбекистана от 8 декабря 1992 г. с изменениями и дополнениями от 28 декабря 1993 г.; Украины от 12 июля 1996 г. В Беларуси и Казахстане за годы перестройки принято по две конституции (1994-1996; 1992-1995 г.г.).

Конституционные реформы проводятся также в республиках в составе государств СНГ. Новые конституции приняты в Абхазии (26 ноября 1994 г.), Каракалпакстане (9 апреля 1993 г.), в большинстве республик в составе Российской федерации и др.

Создание конституционно-правовой системы - закономерный процесс становления суверенной национальной государственности .

В конституционных реформах стран СНГ отражается коренная модификация общественного строя. В новых конституциях этих государств воплощены общепризнанные в мировом сообществе демократические принципы. Им присущи черты, отражающие как историческое прошлое, так и специфические особенности современного периода развития.

Имплементация общепризнанных принципов и норм международного права и общего права СНГ в национальное законодательство выражает прогрессивные интеграционные тенденции в праве. Исключительно важное значение для становления равноправных, дружественных отношений в рамках СНГ имеют такие международно-правовые акты, как Устав ООН; Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Хельсинский заключительный акт (1978 г.); Заключительный акт СБСЕ (1976 г.); Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.) и др. Эти акты должны стать приоритетными по отношению к общему праву СНГ и национальному праву отдельных государств Содружества.

Разработка и совершенствование конституционного законодательства в странах СНГ представляет собой одну из актуальных проблем развития демократии, права и укрепления законности. В конституции фокусируются научные аспекты государствоведения. Конституционная теория и законодательство оказывают положительное влияние на все стороны социальной жизни.

Конституция выступает ядром, фундаментом правовой системы государства, ее главным нормативным источником. Она служит средством целенаправленного воздействия на общественные отношения, важнейшим условием обеспечения согласованности всех звеньев политической системы, гарантией режима законности и правопорядка.

Если до развала Союза ССР конституции союзных республик находились в середине правовой иерархической лестницы (над ними возвышались Конституция СССР и союзное законодательство), то прекращение существования СССР, обретение бывшими союзными республиками независимости, государственного суверенитета поставило вопрос по-иному. В конституционных реформах новых государств ближнего зарубежья отражаются масштабные общественные преобразования, происходящие в странах СНГ, социальные процессы, связанные с совершенствованием государственно-политической организации общества в период утверждения суверенитета, преобразованием экономики в рыночную, повышением эффективности регулирования прав человека и гражданина.

Конституционные реформы в государствах Содружества, как отмечается Межпарламентской Ассамблеей СНГ, отражают коренные экономические, политические и национальные преобразования, происходящие в Содружестве. Они создают прочную нормативную базу конституционных изменений и юридически обеспечивают их необходимость, стимулируют процессы реформирования в странах СНГ.

Конституционные реформы способствуют утверждению авторитета конституции и эффективности ее норм. Межпарламентская Ассамблея признала целесообразным организацию периодического обмена опытом и информацией между государствами-участниками Содружества по вопросам осуществления конституционных реформ.

Конституционные реформы в странах СНГ не ограничиваются косметическим "ремонтом" действующих основных законов, а серьезно обновляют их содержание и структуру. В то же время все конституции государств-участников Содружества объединяет общий концептуальный подход. В них воплощаются общепризнанные в мировом сообществе принципы признания человека высшей ценностью, народовластия, разделения властей, правового государства, верховенства права и закона, идеологического плюрализма, множественности форм собственности. Конституции отражают светский и социальный характер государственной власти.

Новые конституции в странах СНГ поднимают на более высокий уровень демократию, создают прочные гарантии государственного единства, политической стабильности, реального осуществления конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, их социальной защищенности. Конституции закрепляют суверенитет народа; основы конституционного строя; 'основные права, свободы и обязанности человека и гражданина; механизм осуществления власти; местное самоуправление. Конституция - это первое необходимое условие правового государства, основанного на господстве права, отрицании произвола власти и бесправия подвластных.

Характер конституционного строя в странах СНГ проявляется в установлении демократического политического режима. Народ выступает единственным источником государственной власти.

Все страны СНГ, основываясь на неотъемлемом праве на самоопределение, провозглашают себя суверенными государствами ст. 1 Конституции Армении провозглашает Республику суверенным, демократическим, социальным, правовым государством. Абзац второй ст. 1 Конституции Кыргызской Республики закрепляет: "суверенитет. Кыргызской республики не ограничен и распространяется на всю ее территорию. Защита суверенитета и независимости возлагает на Президента Республики и Вооруженные Силы государства".

Конституция Туркменистана гарантирует верховенство и полноту государственной власти на своей территории. "Государственный суверенитет и территория Туркменистана едины и неделимы" (ст. 1). На государство возлагается защита "независимости территориальной целостности страны, охрана конституционного строя, обеспечение законности и правопорядка.

Государственный суверенитет получает выражение как в сфере внутриполитических, так и внешнеполитических отношении. Конституции стран СНГ закрепляют за республиками статус полноправного субъекта международных отношений- Внешняя политика стран СНГ исходит из принципов cyверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм междунзродного права.

Каждая республика может заключать союзы, входит в содру жества и другие межгосударственные образования, а также свободно выходить из них, руководствуясь высшими интересами государства, народа, его благосостояния и безопасности.

Большое значение для обеспечения государственного су-вepeнитета имеет подписание всеми государствами СНГ "Декларации соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников СНГ от 15 апреля 1994 г. Государства СНГ, исходя из стремления народов к упрочению традиционных дружественных связей и отношений добрососедства, подтвердили уважение суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ друг друга, отказ от противоправных территориальных притязаний и любых действий, направленных на расчленение чужой территории.

Конституции государств СНГ закрепляют демократический, правовой, светский характер государства. Социальный характер государства означает, что социальная политика служит человеку, направлена на создание условий, обеспечивающих его достойную жизнь и свободное развитие. Государство берет на себя обязательства социального характера. Оно охраняет труд и здоровье людей; гарантирует минимальный размер оплаты труда; обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, создает систему социальных служб. Гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию, укреплению здоровья граждан. В социальном государстве воспитание, образование, наука и культура свободны и пользуются покровительством государства.

Одно из центральных мест в новых конституциях занимает проблема собственности. Большинство конституций признает и защищает частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (коллективная, арендная, кооперативная, акционерная, смешанная с участием иностранного капитала). Этим новые конституции отличаются от действовавших в советский период, когда закреплялась незыблемость социалистической собственности и социалистической системы хозяйства.

Государство признает землю, недра, леса и другие природные ресурсы основой жизнедеятельности народов. Материальные и интеллектуальные ценности, земля и природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Тем самым открывается простор для частной инициативы.

Государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех видов и форм собственности. Не допускается конфискация собственности, за исключением случаев ее незаконного приобретения.

Гарантируется единство экономического пространства,свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции, свободной .экономической деятельности, защита предпринимательства. Каждому предоставляется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается монополизация и недобросовестная конкуренция.

В государствах-участниках Содружества отвергается диктатура и тоталитаризм. В большинстве из них утверждается политический плюрализм и идеологическое многообразие. Это получает выражение в многообразии политических институтов, идеологий, мнений. Не допускается признание какой-либо идеологии в качестве государственной. Возможно существование множества политических партий, массовых народных движений, других общественных объединений граждан.

Любому обществу присуще многообразие интересов, целей, общественных связей. Важнейшей формой реализации общественных интересов и вовлечения граждан в общественную жизнь являются общественные объединения: политические партии, массовые народные движения, молодежные, женские, ветеранские, спортивные и другие организации.

Законы государств СНГ об общественных объединениях (Закон Беларуси "Об общественных объединениях" от 4 октября 1994 г. с изменениями от 31 января 1995 г.) закрепляют механизм правового обеспечения порядка их образования, практической деятельности и прекращения существования. Особое место в системе общественных объединений в государствах СНГ занимают политические партии, правовой статус которых определяется нормативно (например, Закон Беларуси "О политических партиях" от 4 октября 1994 г. с изменениями и дополнениями от 22 марта 1995 г.).

Все общественные объединения равны. Деятельность партий не может противостоять Конституции и законам, принципам демократии. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности государства, подрыв его безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Практически все конституции стран СНГ закрепляют светский характер государства. Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Государство не вправе возлагать на религиозные организации государственные функции. Религиозные объединения отделены от государства и действуют по собственным уставам. Порядок образования религиозных объединений и их правовой статус устанавливаются законами. Государство гарантирует свободу религий и вероисповедания. Признается равенство конфессий, свобода создания и деятельности как религиозных, так и атеистических объединений.

Государственная система образования отделена от церкви и имеет светский характер. Каждый вправе самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов.

Конституции государств-участников Содружества признают человека и гражданина высшей ценностью. Подчеркивается приоритетное значение общегуманистических ценностей, естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека.

Конституции государств СНГ детально регламентируют правовой статус человека и гражданина в соответствии с международными стандартами. Важным юридическим источником правового статуса человека и гражданина в странах СНГ становится общее право СНГ - Устав СНГ, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г., Декларация о международных обязательствах в области прав и основных свобод в странах СНГ от 24 сентября 1994 г. и др. акты.

Под влиянием норм международного права и общего права СНГ конституционная регламентация правового статуса личности в различных странах СНГ наиболее унифицирована и приближена к международным стандартам.

Международные конвенции о правах человека. Устав СНГ, внутригосударственное законодательство стран СНГ о правах человека и гражданина ориентируют правовую политику государств СНГ на полное обеспечение прав, свобод и обязанностей личности, развитие связей и контактов между людьми, взаимопонимание между странами и народами СНГ и мирового сообщества.

Конституции провозглашают права человека и гражданина неотъемлемыми. Государство в лице своих органов и должностных лиц выступает гарантом прав человека, его партнером. Оно защищает свободу, справедливость и социальную стабильность. Государство ответственно перед гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь и здоровье, честь и достоинство, свободу, неприкосновенность личности и ее неотчуждаемых прав. В свою очередь гражданин ответствен перед государством за исполнение обязанностей, возложенных на него конституцией.

Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, права и свободы, личная неприкосновенность и безопасность признаются, соблюдаются и защищаются государством, законом и правосудием. На конституционный уровень возведены основные права и свободы, предусмотренные такими международно-правовыми актами, как Всеобщая декларация прав человека ООН, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Конвенции о свободе ассоциаций и защите права на организацию и др.

Конституции устанавливают, что ничто не может быть основанием для умаления достоинства человека. Права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения.

Все равны перед законом и судом. Права и свободы человека и гражданина гарантируются независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

В конституциях содержатся нормы о гражданстве. Каждый имеет право на выбор гражданства.

Все страны СНГ предусматривают; равное гражданство независимо от оснований его приобретения. Граждане обладают социально-экономическими, политическими и личными правами и свободами, гарантированными государством. Только граждане имеют право избирать и быть избранными в законодательные (представительные) органы государственной власти, участвовать в референдумах, быть главами государств, депутатами, народными судьями и заседателя

ми, занимать должности в высших органах государственной власти и управления.

Заключение или расторжение брака с гражданином другого государства или лицом без гражданства не меняет гражданства мужа и жены.

Граждане обязаны соблюдать конституцию и законы государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета. Устанавливаются взаимные обязанности и ответственность лица и государства, вытекающие из факта принадлежности к гражданству.

Граждане пользуются защитой и покровительством своего государства как внутри страны, так и за рубежом. Государство защищает права и свободы граждан, обеспечивает их равноправие во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни. Оно ответственно перед своими гражданами, а граждане - перед государством.

Никто не может быть лишен гражданства, выслан за пределы страны, выдан другому государству, за исключением случаев, предусмотренных международным договором. Государство, его дипломатические представительства и консульские учреждения, а также должностные лица обязаны принимать меры к тому, чтобы его граждане за рубежом имели возможность пользоваться всеми правами, предоставленными законодательством страны пребывания, международными договорами, сторонами которых являются соответствующая республика и страна пребывания, и общепризнанными нормами международного права; защищать в установленном законодательством порядке их права и интересы, охраняемые законом, а при необходимости способствовать восстановлению нарушенных прав граждан.

В исключительных случаях в соответствии с национальным законодательством и межгосударственным договором допускается двойное гражданство (Молдова, Туркменистан и др.).

Межпарламентской Ассамблеей СНГ разработан рекомендательный законодательный акт "О согласованных принципах регулирования гражданства" от 29 декабря 1992 г., направленный на повышение уровня защиты прав человека в СНГ, сокращение случаев без гражданства, облегчения контактов между людьми, установления и поддержки дружественных и добрососедских отношений со всеми государствами.

Межпарламентская Ассамблея СНГ признала нормативное значение таких принципов, как право каждого человека на гражданство и его изменение; равенство гражданства;

недопустимость лишения гражданства и дискриминации в вопросах гражданства по признакам социального происхождения, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий.

Поощряется приобретение гражданства лицами без гражданства. Устанавливается, что отсутствие источника существования, наличие хронической болезни, судимости не должны влиять на решение вопросов гражданства. Подчеркивается, что дети, рожденные на территории одного из государств-участников Содружества, не должны становиться лицами без гражданства. Решение вопросов гражданства полномочными органами должно способствовать воссоединению семей.

Содержатся рекомендации о том, что отдельные нации, народности, национальные меньшинства не должны ущемляться при регулировании вопросов гражданства.

Признается правомерным защита государством граждан за пределами своей территории в соответствии с международно-правовыми нормами.

Сохраняется бесспорным принцип, что заключение или расторжение брака с лицом, принадлежащим к другому государству, равно как и проживание за границей в течение любого срока времени, не влечет прекращения гражданства.

Закрепляется принцип судебной защиты прав человека в вопросах гражданства, приоритет правил международного права и договора над национальным законодательством.

Государство гарантирует личные права человека и гражданина, а именно вмешательство в частную жизнь" право на личную семейную тайну, личную свободу и неприкосновенность жилища, свободное определение национальности, свободу передвижения, выезда за рубеж и возвращения на Родину, свободу вероисповедания, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений. Ограничения этих прав и свобод допускаются только на основании судебного решения. Каждый имеет право на защиту чести и достоинства.

Конституционно закрепляются общественно-политические права и свободы, в частности,: право граждан на участие в политической жизни страны, управлении общественными и государственными делами, свобода мысли,; слова, собраний, союзов; права на петиции; возможность свободно получать, распространять и хранить любую информацию, свободную от цензуры; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме; право на доступ к государственной службе. Допускается оппозиция. Исключается произвол и анархия.

Конституции государств-участников Содружества предусматривают широкие социально-экономические права и свободы человека и гражданина, в частности, свободу воспитания, образования, творчества и интеллектуальной деятельности. Государство берет на себя обязательства обеспечить право граждан на образование, пользование родным языком, участие в культурной жизни, охрану здоровья, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Конституции закрепляют право граждан на свободу предпринимательства, создают правовые гарантии для развития экономической активности, инициативы. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Большинство конституций стран СНГ не закрепляют права на труд, ибо в условиях становления рыночной экономики, развития частного предпринимательства, прогрессирующей безработицы государство не в состоянии реально обеспечить каждому занятость. Вводится норма о свободном труде. Каждый может распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также на социальную защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, а также на забастовку. Конституции предусматривают обязанность государства устанавливать социальные стандарты, гарантируемые всем своим гражданам.

Каждому обеспечиваются государственные пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, социальные пособия на детей, по безработице и в иных случаях, установленных законом. Поощряется добровольное социальное страхование, благотворительность.

Сохраняется право на жилище. Малоимущим, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную цену из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Сохраняется право на оплачиваемый отпуск, охрану здоровья и медицинскую помощь. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается бесплатно. Наряду с этим допускается широкая сеть платных медицинских услуг.

Конституции предусматривают, что каждый имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения. Принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создавших угрозу жизни и здоровью людей, влечет за собой ответственность.

Гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Ре-чтения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Осуществление прав и свобод граждан не должно нарушать законные интересы и права других лиц и посягать на насильственное изменение конституционного строя, а также не должно быть связано с разжиганием национальной розни, пропагандой войны. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Важным элементом конституционного строя являются обязанности граждан. Все конституции государств-участников Содружества предусматривают обязанности соблюдать конституцию и законы; платить налоги и сборы; охранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам; защищать Отечество; заботиться о детях и воспитывать их сохранять исторические памятники и культурное наследие народа.

Конституции государств Содружества содержат базовые нормы о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства. Все государства СНГ признают международные конвенции о правах иностранцев и лиц без гражданства, беженцев и перемещенных лиц (вынужденных переселенцев) Национальные законы о правовом положении иностранных граждан (законы Армении "О правовом положении иностранных граждан в Республике Армения" от 17 июня 1994 г., Молдовы "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова" от 10 ноября 1994 г., Украины "О правовом статусе иностранцев" от 2 февраля 1994 г.) закрепляют принципы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок иммиграции и временного пребывания, процедуру предоставления им убежища или гражданства, личные, социальные, экономические и культурные права этой категории лиц; порядок въезда в страну пребывания и выезда из нее, процедуру выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Особый статус предоставляется беженцам и вынужденным переселенцам. Соглашения государств-участников СНГ "О первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов", "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам" от 24 сентября 1993 г. обязывают государства Содружества привести национальное законодательство в соответствие с международными нормами в этой области. Предполагается разработка модельных законов о беженцах и миграции трудовых ресурсов на территории Содружества.

В конституциях стран СНГ закрепляется форма их государственного устройства. Большинство стран СНГ являются унитарными государствами с автономными включениями (Азербайджан, Грузия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Украина), либо без таковых (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан). Так, согласно Конституции Азербайджанская Республика является общей неделимой Родиной всех граждан Азербайджанской Республики (ст. 4). Конституция определяет статус Нахичеванской Автономной Республики в составе Азербайджана как его неотъемлемой части (гл. 9).

Конституция Казахстана объявляет Республику демократическим, светским и унитарным государством. Кыргызстан провозглашает себя суверенной унитарной демократической Республикой, построенной на началах правового светского государства (ст. 1).

Из всех стран СНГ только Россия сохраняет федеративную форму государственного устройства. Федерализм как принцип политико-территориального устройства, форма территориальной демократии, самоопределения и самоуправления народов в составе России является неизменной основой ее конституционного строя. Россия - это единое, но сложное по своей внутренней структуре государство. В его составе 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, а также 11 автономных образований - одна автономная область и 10 автономных округов.

Важной чертой нового российского федерализма является признание равноправия субъектов Федерации, что обусловлено равноправием народов, исторически объединившихся на земле России.

Федеративное устройство России имеет задачей сохранение государственной целостности, единства системы государственной власти, рациональное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и ее субъектов.

Преимущественной формой национального самоопределения в странах СНГ по-прежнему выступает политическая и административная автономия. Однако многие автономные образования провозгласили государственный суверенитет.

Наиболее лояльно к государственному суверенитету республик в своем составе относится Россия. Хотя федеральная Конституция не упоминает о государственном суверенитете республик, абсолютное большинство из них провозглашают себя суверенными государствами (ст. 1 Конституции Бурятии; ст. 4 Конституции Кабардино-Балкарской Республики; ст. 5 Конституции Коми; ст. 1 Конституции Татарстана и др.).

Думается, входящие в Россию республики не откажутся от обретенного государственного суверенитета. Единственно правильным в создавшихся условиях решением становится компромиссный подход к проблеме. Он состоит в переосмыслении понятия государственного суверенитета. Представляется, применительно к составным частям Федерации речь может идти лишь об ограниченном суверенитете.*

В Грузии сохраняется статус автономных республик за Абхазией и Аджарией. Однако, Абхазия согласно новой Конституции провозгласила себя суверенным государством и субъектом международного права. Она претендует на заключение договорных отношений с Грузией. Грузия не признает независимость Абхазии и рассматривает провозглашение ее государственного суверенитета как нарушение территориальной целостности и -государственного единства страны. Грузия оставляет открытым вопрос о государственном устройстве Республики до политического урегулирования отношений с Абхазией.

Формой политической автономии является Нахичеванская Автономная Республика в Азербайджане.

Статус автономной республики в составе Украины в 1993 году получил Крым. Однако Конституция Крыма от 6 мая 1992 г. провозглашала Республику суверенным государством и предусматривала договорный характер связей с Украиной. Закреплялась норма о том, что Республика Крым входит в государство Украины и определяет с ней свои отношения на основе Договора и соглашений (ст. 9). Республика Крым намеревалась осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами на основе договоров и соглашений в экономике, здравоохранении, образовании, науке и культуре; строить свои взаимоотношения с ними на началах равенства, уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, разрешения споров исключительно мирными средствами, добросовестного выполнения взаимных обязательств (ст. 10).

Естественно, Украина не признала полной независимости Республики Крым и отменила ее Конституцию от 6 мая

 

* Михалева Н. А. Эволюция и перспективы нового российского федерализма. Текст выступления на международной конференции "Будущее западной и Центральной Европы" (г. Люблин, Польша, 1994). - Право и жизнь. 1994. № 6. С. 11; ее же: Конституционные реформы в российских республиках /в кн.; Конституции республик в составе Российской Федерации (Сборник документов). - М. Манускрипт, 1995. С. 9.

 

1992 г. Украина признает Крымскую Автономную Республику своей составной частью и предоставляет ей право самостоятельно решать вопросы, отнесенные к ее ведению (Раздел Х Конституции Украины - "Автономная Республика Крым", ст.ст. 137-138). В постановлении Верховного Совета Украины "О статусе Автономной Республики Крым в составе в соответствии с действующей Конституцией и законодательством Украины" от 24 февраля 1994 г. подчеркивается, что Республика Крым является автономной составной частью Украины с широкими правами в сфере экономики, использования природных богатств, культуры, организации общественной жизни. Однако "Республика Крым как автономная составная часть Украины не является носителем государственного суверенитета и не может вступать в политические отношения с иностранными государствами". В настоящее время принята новая Конституция Республики Крым от 3 ноября 1995 г., которая представлена на утверждение парламента Украины.

Узбекистан признает суверенный характер государственной власти, входящей в ее состав Республики Каракалпакстан. "Суверенитет Республики Каракалпакстан охраняется Республикой Узбекистан" (ст. 70 Конституции Узбекистана). За Каракалпакстаном закрепляется право выхода из состава Узбекистана на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана (ст. 74). Однако это решение подлежит утверждению высшим органом государственной власти Узбекистана Олий Мажлисом (п. 5 ст. 78 Конституции Узбекистана). Предусматривается, что отношения Узбекистана и Каракалпакстана регулируются договорами и соглашениями между ними в рамках Конституции.

Остается нерешенным вопрос о конституционно-правовом статусе Приднестровской Молдавской Республики, которая провозгласила себя суверенным государством в составе Молдовы. Приднестровье требует не только юридического признания, но и установления конфедеративных отношений с Молдовой.

Формой административно-территориальной автономии являются в России Еврейская автономная область и 10 автономных округов (ст. 65 Конституции Российской Федерации); Горно-Бадахшанская автономная область в Таджикистане (хотя согласно республиканскому, законодательству она рассматривается как административно-территориальная единица). В связи с осложнением межнациональных отношений упразднены Юго-Осетинская автономная область в Грузии и Нагорно-Карабахская автономная область в Азербайджане.

Общим в концепции государственного устройства государств СНГ является взгляд на федерацию как форму территориальной организации власти, самоопределения и самоуправления народов в составе целостного государства, способ обеспечения государственного единства и территориальной целостности.

Практически через все конституции стран СНГ проводится идея национальной государственности. Подчеркивается приоритет коренной нации. Большинство стран СНГ в Декларациях о государственном суверенитете и конституциях используют широкую трактовку понятия "народ", отождествляя его с населением республики. Так, в Преамбуле Конституции Республики Армения провозглашается:

"Армянский народ, принимая за основу фундаментальные принципы армянской государственности и общенациональные цели, закрепленные в Декларации о независимости Армении, осуществив завет своих свободолюбивых предков о восстановлении суверенной государственности, будучи приверженным делу ее укрепления и развития во имя обеспечения свободы, общего благосостояния, гражданского согласия для потомков, подтверждая свою верность общечеловеческим ценностям, принимает Конституцию Республики Армения". Конституция Грузии от 24 августа 1995 г. опирается на многовековые традиции грузинской национальной государственности (преамбула). Конституция Узбекистана опирается на исторический опыт развития узбекской государственности (преамбула). Конституция Молдовы от 29 июля 1994 г. принимается на основе "непрерывной государственности молдавского народа в историческом и этническом пространстве его национального становления" (преамбула). Подчеркивается, что "национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова" (ч. 1 ст. 2). Преамбула Конституции Кыргызской Республики гласит, что "народ Кыргызстана, стремясь обеспечить национальное возрождение кыргызов, защиту и развитие интересов представителей всех национальностей, образующих вместе с кыргызами народ Кыргызстана", провозглашая приверженность "нравственным ценностям национальных традиций", принимает свою конституцию.

Очень четкую формулировку дает Конституция Республики Узбекистан: "Народ Узбекистана составляют граждане Республики Узбекистан независимо от их национальности" (ст. 8).

Народ в странах СНГ выступает носителем суверенитета и единственным источником власти.

Государство одной из своих задач считает охрану национальных ценностей и интересов, укрепление суверенитета народа (преамбула Конституции Туркменистана).

Формой самоопределения национальных общностей в странах СНГ можно считать национальные административно-территориальные единицы. Их образование предусматривается в целях сохранения традиционного расселения национальностей и восстановления среды обитания малочисленных народов в местах традиционного проживания, развития языков, культуры, воссоздания традиционных форм хозяйственной деятельности, сохранения малочисленных народов, прекращения процесса их растворения в среде более многочисленных народов, рационального использования и восстановления малыми народами природных ресурсов.

Страны СНГ, желая способствовать сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территорий национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут на себя определенные обязательства по защите прав национальных меньшинств, вытекающие из международно-правовых актов. Каждое государство Содружества гарантирует всем национальностям, проживающим на территории республики, право свободного национально-культурного развития.

Конституции стран СНГ гарантируют всем своим гражданам независимо от национальной принадлежности равные политические, экономические и социальные права и свободы, признают национальную идентичность, преемственность культуры, поощряют проявление национального самосознания и самовыражения.

Закрепляется не только принцип равноправия граждан независимо от национальной принадлежности, но и право свободно определять свою национальность, пользоваться родным языком, запрет оскорбления национального достоинства.

Конституции предусматривают правовую защиту граждан независимо от национальной принадлежности, языка и других обстоятельств. Запрещается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым, национальным признакам, а также пропаганда расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения.

Граждане республик всех национальностей пользуются защитой государства на равных основаниях. Законодательно установлено, что жители республик всех национальностей обязаны соблюдать Конституцию и законы, оберегать государственный суверенитет и территориальную целостность, участвовать в создании независимого демократического государства, уважать его государственный язык, культуру, традиции, обычаи.

Так, в Конституции Туркменистана устанавливается, что Республика гарантирует равенство граждан перед законом независимо от национальности, происхождения, языка (ст. 17). Всем гражданам гарантируется право пользования родным языком (ст. 13). Закрепляется ответственность государства за сохранение национального историко-культурного наследия, обеспечение равенства между социальными и национальными общностями (ст. 10). В Конституции Узбекистана устанавливается, что Республика "обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создание условий для их развития" (ст. 4). Провозглашаются одинаковые права и свободы граждан без различия пола, расы, национальности, языка, религии и других обстоятельств (ст. 18).

В Конституции Республики Беларусь устанавливается равенство граждан перед законом независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, отношения к религии и др. (ст. 22). Имеются положения, касающиеся запрета на ограничение права и установление каких-либо преимуществ по расовым и национальным признакам, так же как и пропаганды, расовой и национальной исключительности.

В Конституции Азербайджанской Республики провозглашается равенство граждан перед законом независимо от происхождения, расовой, национальной принадлежности, языка, отношения к религии и других обстоятельств (ст. 30). Указывается на недопустимость создания и деятельности объединений, преследующих цель насильственно свергнуть законную государственную власть на всей территории Республики или в какой-либо ее части (ст. 67).

В Российской Федерации согласно федеральной Конституции каждый свободен в выборе национальности (в соответствии с национальностью обоих родителей или одного из них). Никто не может принуждаться к указыванию своей национальности. Принуждение к отказу от национальности запрещается.

Государство, руководствуясь принципами равенства и гуманизма, гарантирует всем проживающим на его территории национальным меньшинствам свободное развитие, уважительно относится к каждой национальности и ее языку. Согласно ст. 69 Конституции Российской Федерации, гарантируются права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Какая бы то ни было дискриминация по расовому, национальному, языковому или иному связанному с национальностью признаку запрещается и наказывается в установленном законом порядке.

Таким образом, государство регламентирует статус национальных меньшинств и малочисленных народов, обеспечивает защиту, сохранение и использование их родного языка, природной среды обитания.

Конституция Российской федерации относит регулирование и защиту прав национальных меньшинств, установление федеральных программ культурного и национального развития к ведению федеральных органов государственной власти (ст. 71). Одновременно защита прав национальных меньшинств рассматривается как предмет совместного ведения органов законодательной и исполнительной власти Федерации и республик в ее составе. К совместному ведению государственных органов Федерации и автономной области, автономных округов, областей, городов федерального значения в составе Российской Федерации относится защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей (ст. 72).

Всем народам, национальным группам, гражданам, проживающим на территории СНГ, гарантируются независимо от национальной принадлежности равные политические, социальные, экономические, культурные права и свободы. Признается национальная идентичность, преемственность культуры. Государство предоставляет дополнительные гарантии прав национальных меньшинств. Государственная поддержка национально-культурной автономии как система специфических прав национальных меньшинств, связанных с реализацией их языкового суверенитета, сохранением культурных ценностей, обычаев, более перспективна, чем насаждение многообразных форм национальной государственности и территориальная автономия. Пользование специальными правами национальных меньшинств и малочисленных народов не должно, с одной стороны, нарушать права и законные интересы других народов, а с другой, приводить к замкнутости, изоляции национальных меньшинств от других народов.

Всем национальностям представляется право создавать свои культурные центры, общества, землячества, объединения, а также их территориальные ассоциации, то есть добровольные объединения, имеющие целью развитие национальной культуры, языка, традиций и народных промыслов. Государство гарантирует протекционизм (покровительство) в отношении сохранения и восстановления национально-культурной самобытности малочисленных этнических общностей посредством мер защиты и стимулирования, разработки государственных программ социально-экономического, национального и культурного развития. Государство поддерживает материально и организационно национально-культурные центры, землячества, ассоциации, учебные и другие организации соотечественников за пределами его границ, заключает межгосударственные соглашения в этой области. Через национально-культурные центры и общества представители национальных меньшинств осуществляют контакты со своей исторической родиной. Допускается финансовая поддержка зарубежными странами национально-культурных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций культуры соотечественников.

Долг государства - реально гарантировать подлинное равноправие всех народов, не допускать какой-либо дискриминации на основе национальной принадлежности. Государственная власть призвана обеспечить реальную защиту и равные права граждан всех национальностей, строго следуя провозглашенным в национальном законодательстве и международных нормах о правах человека принципам равноправия.

Страны СНГ согласно Декларации о соблюдении принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля 1992 г. предусматривают корректировку законов в области межнациональных отношении во избежание нарушении прав национальных меньшинств в вопросах гражданства, языка. Межпарламентская Ассамблея СНГ в соответствии с международными стандартами в области прав человека и национальных меньшинств разработала Конвенцию о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. и Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам от 21 октября 1994 г.

В ранг конституционного в странах СНГ возведен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение властей предполагает, что государственная власть осуществляется представительными (законодательными), исполнительными и судебными органами. Оставаясь в пределах своих полномочий самостоятельными, эти органы в совокупности образуют единую систему. В то же время разделение властей в демократическом государстве понимается не как ожесточенное противостояние и конфронтация, а как разумное, цивилизованное разграничение полномочий.

Суть разделения властей - в защите власти народа путем создания системы "сдержек" и "противовесов", нейтрализующих тенденции к узурпации власти той или иной группой граждан или отдельным должностным лицом.

Система высших органов государственной власти, порядок их формирования, структура, предметы ведения и компетенция регламентированы конституциями стран СНГ. Конституции решают проблему разграничения полномочий органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей не только по горизонтали, но по вертикали: между верховным и региональным уровнями власти.

Вопросам организации системы государственной власти в конституциях стран СНГ посвящены специальные разделы: это раздел IV Конституции Республики Беларусь - "Президент, парламент, правительство, суд"; раздел III Конституции Республики Молдова - "Публичные власти";

раздел III Конституции Республики Туркменистан - "Система органов власти и управления"; раздел V Конституции Республики Узбекистан - "Организация государственной власти", и др.

Все страны СНГ имеют специфические особенности в формировании системы высших органов государства. Высшими органами законодательной власти в странах Содружества являются: Парламент - Национальное собраниеРеспублики Беларусь; Парламенты республик Грузии, Казахстана, Молдовы; Халк Маслахаты (Народный Совет) и Меджлис Туркменистана; Олий Мажлис Республики Узбекистан; Жогорку Кенеш Республики Кыргызстан и др.

Своеобразная система органов законодательной власти учреждена в Туркменистане. Здесь образуются высший представительный орган народной власти - Халк Маслахаты и законодательный орган власти - Меджлис Туркменистана (парламент). В состав Халк Маслахаты входят как избранные народом депутаты, так и представители трех властей - законодательной, исполнительной и судебной:

Президент республики, депутаты Меджлиса, члены Кабинета Министров, Председатель Верховного Суда, Высшего хозяйственного суда, Генеральный прокурор, главы административно-территориальных образований среднего и низового звеньев. Работой Халк Маслахаты руководит Президент Туркменистана либо избираемый Халк Маслахаты любой из его членов.

До принятия новых конституций в странах СНГ государственно-правовая доктрина исходила из принципа единства верховных и местных органов власти и единообразия гарантий для депутатов всех уровней. Новые конституции подходят к решению вопроса о статусе депутатов парламента с позиций мировой практики конституционализма. В них прослеживается идея свободного депутатского мандата, предусматривается профессионализация депутатского корпуса, закрепляется различный правовой статус депутатов высшего и региональных представительных органов, местного самоуправления и другие новеллы, характерные для западного парламентаризма.

Во всех странах СНГ введен институт президентуры. В условиях президентуры власть не персонифицируется, не становится принадлежностью конкретного лица, возглавляющего тот или иной орган. Она остается властью соответствующего органа государства. Законная власть президента республики основывается на конституции, правовых процедурах и механизмах, гарантирующих соблюдение конституционных полномочий.

Все президенты в странах СНГ избираются на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании.

Конституция определяет правовой статус Президента (гл. 3 Конституции Беларуси - "Президент Республики Беларусь"; раздел III Конституции Казахстана - "Президент"; гл. 8 Конституции Туркменистана - "Президент Туркменистана" и др.). В одних государствах СНГ Президент выступает как глава государства (Беларусь, Казахстан, Украина), в других - как глава государства и исполнительной власти (Грузия, Туркменистан). В одних государствах Президент наделяется правом роспуска парламента (Беларусь, Казахстан, в других у него такого права нет;

в одних он издает подзаконные акты (Молдова, Грузия), в других указы, имеющие силу закона (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан).

Конституционно определяется объем требований, предъявляемых к кандидату на пост Президента, срок его полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы государства.

Конституционно закрепляется неприкосновенность Президента и процедура отстранения его от должности.

Все конституции государств СНГ содержат раздел, посвященный органам исполнительной власти (раздел V Конституции Казахстана - "Правительство"; гл. 5 Конституции Кыргызстана - "Исполнительная власть"; гл. 5 Конституции Туркменистана - "Кабинет Министров" и др.).

Высшим коллегиальным органом исполнительной власти во всех странах СНГ является правительство. Это Правительство - Кабинет Министров Беларуси; Кабинет Министров Узбекистана; Правительство Кыргызстана и др. Конституционно определен порядок формирования, принципы деятельности и компетенции Правительства в сферах экономики, социального развития, обеспечения безопасности, внешней политики и международных отношений.

Конституционно-правовой статус правительства в странах СНГ определяется конституцией и специальными (конституционными) законами, регулирующими деятельность Правительства. Правительство в странах СНГ руководствуется принципами народовластия, разделения властей, законности, гласности, управленческого профессионализма. В пределах своих полномочий правительство организует исполнение законов, осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих органов исполнительной власти.

Центральными отраслевыми органами исполнительной власти в странах СНГ являются министерства, комитеты, службы. Правительство осуществляет межотраслевое управление и контрольные функции.Конституции стран СНГ придают исключительно важное значение органам судебной власти, определяют основы правосудия и прокурорского надзора. Во всех конституциях есть главы, посвященные судебной власти (гл. 6 Конституции Беларуси - "Суд"; раздел VII Конституции Казахстана - "Суды и правосудие"; гл. 6 Конституции Кыргызстана - "Суды и правосудие" и др.).

Правосудие осуществляется только судом. Создание чрезвычайных специальных судов не допускается. Гарантией независимости судов служат конституционные принципы организации и деятельности судебной власти. Эти органы. стоят на страже прав и свобод человека и гарантируют его права от произвола чиновников и преступных посягательств. Конституции предусматривают соединение всех ветвей судебной системы: общих, арбитражных и конституционных судов.

Независимость судей защищается конституцией и законом. Судьи несменяемы и пользуются правом неприкосновенности (иммунитета). Конституции устанавливают равноправие сторон и гласность судопроизводства. Финансирование судом осуществляется только из государственного бюджета, что служит дополнительной гарантией независимости судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, обеспечивается участие в процессе присяжных заседателей.

Конституции стран СНГ большое внимание уделяют организации местного самоуправления. Местное самоуправление - это организация граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы вопросов местного значения с учетом исторических, социально-этнических и иных особенностей. Местное самоуправление осуществляется населением в форме непосредственной демократии (местных референдумов, сборов собраний и иных форм непосредственного волеизъявления граждан) и через выборные органы.

Органы местного самоуправления не выполняют законодательных функций, ибо не являются органами законодательной власти. Они в пределах своих полномочий реализуют законы и другие правовые акты.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, устанавливают местный бюджет, местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Конституции устанавливают, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. В таких случаях им передаются необходимые материальные и финансовые средства.

Конституционный строй, который формируется в странах СНГ, изначально предполагает верховенство права и закона. Это означает, что государство, его органы и должностные лица, граждане связаны правом.

Конституция является верховным актом правовой системы, законом законов. Предписания конституции обладают верховенством, законы и иные акты правовой системы издаются на основе и во исполнение конституции. В противном случае эти акты утрачивают юридическую силу.

Нормы конституции имеют прямое действие. Суды и должностные лица государственных органов, местные самоуправления при разрешении конкретных дел должны руководствоваться нормами конституции. Граждане могут в случае нарушения их прав обращаться с жалобами в суды, непосредственно ссылаясь на конкретные статьи конституции. Прямое действие конституции получает также реализацию в нормах отраслей права - конституционного, административного, финансового, гражданского, жилищного, уголовного, трудового, экологического и др. Правовые акты органов законодательной и исполнительной власти публикуются для всеобщего сведения или обнародуются иным способом, за исключением содержащих государственную тайну. Акты, затрагивающие права и свободы граждан, не доведенные до всеобщего сведения, являются недействующими.

Все конституции стран СНГ устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и ."между народные договоры этих стран являются составной частью национальной системы права. Если международным договором государства-члена Содружества установлены иные правила, нежели те, что предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Конституции стран СНГ образуют тот правовой фундамент, на котором строится их общественное здание.

Перед национальными юридическими науками конституционного права каждого из государств-членов Содружества стоит задача исследования интеграционных процессов в рамках СНГ, практики государственного строительства и тенденций развития конституционного законодательства этих государств. Это имеет не только познавательное, но и правовое значение. Практический и теоретический опыт стран СНГ в области конституционного развития обогащает отечественную теорию конституции новыми выводами и положениями, рожденными в специфических условиях отдельных государств в период их перехода от тоталитарной к демократической политической системе, позволяет заимствовать положительный опыт, находить оптимальное решение ряда общих правовых проблем, прогнозировать развитие политико-правовых и социально-экономических процессов в государствах-членах Содружества.

Новые конституции и конституционные проекты стран СНГ публикуются в официальных изданиях, которые недоступны для широкого читателя в России. Поэтому составители Сборника имели своей целью облегчить задачу читателей в отыскании интересующих их нормативных актов.

По сравнению с первым изданием настоящий Сборник значительно обогащен. В него включены новые конституции Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Украины, Латвии, дана новая редакция Конституции Кыргызской Республики. В Сборнике представлены конституции ряда республик в составе государств СНГ (Абхазии, Каракалпакстана), а также Закон Украины "Об Автономной Республике Крым" от 17 марта 1995 г. и Закон Республики Молдовы "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)" от 23 декабря 1994 г. Конституция Крыма 1992 г. изъята из Сборника, т. к. она отменена, а ее новый текст еще не утвержден Верховным Советом Украины.

Ознакомление с текстами конституций стран СНГ и Балтии позволит читателям, интересующимся законодательством государств ближнего зарубежья, расширить свой кругозор. Конституции государств-участников Содружества и стран Балтии свидетельствуют о формировании в этих государствах национальных правовых систем. Можно констатировать, что в компаративистике появляется новое направление - сравнительное исследование правовых систем стран СНГ и Балтии.

Сборник рассчитан на студентов юридических и политологических вузов, изучающих как отечественное конституционное право, так и конституционное право зарубежных стран СНГ, на широкую юридическую общественность, депутатский корпус, на читателей, интересующихся проблемами становления суверенной национальной государственности в странах ближнего зарубежья.

 

КОНСТИТУЦИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принята всенародным референдумом Азербайджанской Республики 12 ноября 1995 г.

Азербайджанский народ, продолжая многовековые традиции государственности, руководствуясь принципами Конституционного Акта о государственной независимости Азербайджанской Республики, желая обеспечить благополучие всех и каждого, желая учреждения справедливости, свободы и безопасности, понимая свою ответственность перед прошлым, нынешним и будущим поколениями, используя свое суверенное право, торжественно заявляет о следующих своих намерениях:

- обеспечить независимость, суверенитет и территориальную целостность Азербайджанской Республики;

- гарантировать в рамках Конституции передовой демократический строй, соответствующий справедливым экономическим и социальным порядкам;

- достичь учреждения гражданского общества;

- построить правовое государство, обеспечивающее верховенство законов в качестве выражения воли народа;

- развивать экономическую и социальную сферу с целью обеспечить всем достойный уровень жизни;

- сохраняя приверженность общечеловеческим ценностям, жить в условиях безопасности, мира и дружбы с другими народами и в этой целью осуществлять взаимовыгодное сотрудничество.

С перечисленными выше высокими намерениями путем всенародного голосования (референдума) принимается настоящая Конституция.

 

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 1 ВЛАСТЬ НАРОДА

 

Статья 1. Источник власти

 

В Азербайджанской Республике единственным источником государственной власти является народ.

 

Статья 10. Суверенитет народа

 

Свободно и независимо учреждать свое управление является суверенным правом народа Азербайджана.

Народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право посредством референдума - всенародного голосования и посредством своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного и личного голосования.

 

Статья 3. Право представлять народ

 

Никто, кроме избранных народом полномочных представителей, не обладает правом представлять народ, говорить от имени народа и выступать с обращениями от имени народа.

 

Статья 4. Единство народа.

 

Народ Азербайджана един.

Единство народа Азербайджана составляет основу Азербайджанского государства. Азербайджанская Республика

является общей и неделимой родиной всех граждан Азербайджанской Республики.

 

Статья 5. Недопущение присвоения власти

 

Ни одна народность Азербайджана, ни одно лицо, социальная группа или организация не может присвоить полномочие по осуществлению власти.

Присвоение власти является тягчайшим преступлением, направленным против народа.

 

Глава 2 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА

 

Статья 6. Азербайджанское государство

 

Азербайджанское государство - демократическая, светская, унитарная республика.

Суверенная власть Азербайджанской Республики ограничивается во внутренних вопросах правом, во внешних

вопросах - только положениями, вытекающими из международных договоров.

 

Статья 7.

 

Глава Азербайджанского государства Главой Азербайджанского государства является Президент Азербайджанской Республики. Он представляет Азербайджанское государство внутри страны и во внешних отношениях.

Президент Азербайджанской Республики воплощает единство азербайджанского народа и обеспечивает преемственность азербайджанской государственности.

Статья 8: Гарантии, представляемые главой Азербайджанского государства

 

Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости и территориальной целостности Азербайджанского государства, соблюдения международных соглашений и договоров Азербайджанской Республики.

Президент Азербайджанской Республики - гарант независимости судебной власти.

 

Статья 9. Верховный Главнокомандующий

 

Президент Азербайджанской Республики является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил.

 

Статья 10. Разделение властей

 

Государственная власть в Азербайджанской Республике организуется на основе принципа разделения властей.

Законодательную власть осуществляет парламент - Милли Меджлис Азербайджанской Республики.

Исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики.

Судебную власть осуществляют суды Азербайджанской Республики.

Исполнительная, законодательная и судебная власти взаимодействуют в соответствии с положениями настоящей Конституции.

 

Статья 11. Основные принципы международных отношений

 

Азербайджанская Республика строит свои отношения с другими государствами на основе предусмотренных в международно-правовых нормах и общепризнанных принципах, в том числе следующих:

суверенное равенство государств, неприменение силы и угрозы применения силы, территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ, урегулирование споров мирным путем, невмешательство во внутренние дела других государств, уважение прав и основных свобод человека, равенство народов и их право на самоопределение, сотрудничество государств, добросовестное выполнение международных обязательств.

 

Статья 12. Территория

 

Территория Азербайджанской Республики едина, неделима и неприкосновенна. Внутренние воды Азербайджанской Республики, принадлежащий Азербайджанской Республике сектор Каспийского мора (озера), воздушное пространство над Азербайджанской Республикой - составные части территории Азербайджанской Республики.

Террритория азербаиджанской Республики неотчуждаема, Азербайджанская Республика никому ни в какой части и ни в какой форме не передает свою территорию; лишь по решению парламента Азербайджанской Республики путем проведения референдума среди всего населения республики на основе согласия азербайджанского народа может проводиться уточнение границ.

 

Статья 13. Основная гарантия прав и свобод человека и гражданина.

 

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - высшая цель государства.

Права и свободы человека, перечисленные в настоящей Конституции, применяются в соответствии с пактами, конвенциями и другими международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, другими международными договорами.

 

Статья 14. Собственность

 

В Азербайджанской Республике собственность неприкосновенна и охраняется государством.

Собственность может быть государственной, частной и муниципальной.

Собственность не может быть использована для ущемления прав и свобод человека, интересов общества и государства, достоинства личности.

 

Статья 15. Природные ресурсы

 

Без ущерба для прав и интересов каких-либо физических и юридических лиц все природные ресурсы принадлежат Азербайджанской Республике.

 

Статья 16. Экономическое развитие и государство

 

Азербайджанское государство гарантирует всякую экономическую деятельность на основе рыночных отношений и свободы предпринимательства, не допускает монополизма и недобросовестной конкуренции.

 

Статья 17. Социальное развитие и государство

 

Азербайджанская Республика заботится о повышении благосостояния народа и каждого гражданина, его социальной защите и достойном уровне жизни.

Азербайджанская Республика оказывает содействие развитию культуры образования, науки, искусства, охраняет природу, историческое, материальное и духовное наследие народа.

 

Статья 18. Семья и государство

 

Семья как основа общества находится под особой опекой государства, заботиться о детях и воспитывать их является долгом родителей. Государство контролирует выполнение этого долга.

Статья 19. Религия и государство

 

В Азербайджанской Республике религия отделена от государства. Все вероисповедания равны перед законом.

Государственная система образования носит светский характер.

 

Статья 20. Денежная единица

 

Денежной единицей Азербайджанской Республики является манат.

Национальный Банк Азербайджанской Республики находится в исключительной собственности государства. Право денежной эмиссии принадлежит только Национальному Банку. Использование на территории Азербайджанской Республики в качестве средства оплаты помимо маната других денежных знаков запрещается.

 

Статья 21. Ограничения, накладываемые на государственные долги

 

Долги, сделанные с целью содействия мятежу против Азербайджанского государства или государственному перевороту, не могут приниматься Азербайджанской Республикой как обязательство и оплачиваться Азербайджанской Республикой.

 

Статья 22. Вооруженные силы

 

Азербайджанская Республика с целью обеспечения своей безопасности и в целях обороны создает вооруженные силы и другие вооруженные формирования.

Азербайджанская Республика отвергает войну как средство посягательства на независимость других государств и как способ решения международных конфликтов.

 

Статья 23. Государственный язык

 

Государственным языком Азербайджанской Республики является азербайджанский язык.

Азербайджанская Республика обеспечивает свободное использование и развитие других языков, которыми пользуется население.

 

Статья 24. Столица

 

Столицей Азербайджанской Республики является город Баку.

 

Статья 25. Символы Азербайджанского государства

 

Государственными символами Азербайджанской Республики являются Государственный флаг Азербайджанской Республики, государственный герб Азербайджанской Республики и Государственный гимн Азербайджанской Республики. Государственный флаг Азербайджанской Республики состоит из трех равных по ширине горизонтальных полос. Верхняя полоса - голубого, средняя полоса красного, нижняя полоса зеленого цветов, в середине красной полосы на каждой стороне флага изображены белого цвета полумесяц с восьмиконечной звездой. Ширина флага соотносится с его длиной как 1:2.

Изображение Государственного герба Азербайджанской

Республики определяется Законом Азербайджанской Республики.

Музыка и текст Государственного гимна Азербайджанской Республики определяется Законом Азербайджанской Республики.

 

РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

 

Глава 3

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

 

Статья 26.

 

Основной принцип прав и свобод человека

Каждый человек с момента рождения обладает неприкосновенными, ненарушаемыми и неотделимыми правами и свободами. Права и свободы включают в себя ответственность и обязанности человека перед обществом и другими лицами.

 

Статья 27. Право на жизнь

 

Каждый обладает правом на жизнь.

За исключением уничтожения вражеских солдат во время вооруженного нападения на государство, применения смертной казни и предусмотренных законом других случаев право любого лица на жизнь неприкосновенно.

В качестве исключительной меры наказания смертная казнь вплоть до ее отмены может устанавливаться законом за особо тяжкие преступления, направленные против государства, а также против жизни и здоровья человека.

В предусмотренных законом случаях необходимой обороны, задержания преступника, предотвращения бегства заключенного из мест заключения, подавления вооруженного мятежа, исполнения приказа отданного уполномоченным лицом во время чрезвычайного и военного положения, вооруженного нападения на страну допускается применения оружия против человека.

 

Статья 28. Право на свободу

 

Каждый обладает правом на свободу.

Право на свободу может быть ограничено только в предусмотренном законом порядке путем ареста или лишения свободы.

Каждый, законно находящийся на территории Азербайджанской Республики, может свободно передвигаться и выбирать себе место жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Азербайджанской Республики.

Гражданин Азербайджанской Республики обладает правом в любое время возвратиться в страну.

 

Статья 29. Право собственности

 

Каждый обладает правом собственности. Ни одна форма или вид собственности не обладает преимуществом. Право собственности, в том числе право частной собственности, охраняется законом.

У каждого в собственности может находиться движимое и недвижимое имущество. Право собственности включает в себя право собственника самому или вместе с другими владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Никто без решения суда не может быть лишен своей собственности.

Не допускается полная конфискация имущества. Отчуждение собственности для государственных или для общественных нужд может допускаться только с условием предварительного возмещения его стоимости.

Государство гарантирует права на наследование.

 

Статья 30. Равенство

 

Все равны перед законом и судом.

Мужчины и женщины обладают равными правами и обязанностями.

Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным организациям. Запрещается ограничивать права и свободы человека из-за расовой, национальной, социальной, языковой и религиозной принадлежности.

Государство гарантирует защиту прав и свобод человека Каждый обладает правом защищать не запрещенными законом способами и средствами свои права и свободы.

Государство гарантирует защиту прав и свобод человека.

 

Статья 32. Безопасное проживание

 

Каждый обладает правом на безопасное проживание. Запрещается, исключая случаи, предусмотренные законом, посягать на жизнь лица, его физическое и духовное

здоровье, собственность, жилье, применять в отношении его насилие.

 

Статья 33. Неприкосновенность жилья

 

Каждый обладает правом на неприкосновенность жилья.

Кроме случаев, установленных законом или решением

суда, никто не может войти в жилище против воли его обитателей.

 

Статья 34. Личная неприкосновенность

 

Каждый обладает правом на личную неприкосновенность. Каждый обладает правом хранить личную и семейную тайну. Кроме случаев, предусмотренных в законе, вмешательство в личную жизнь запрещается.

Не допускается сбор, хранение и использование и распространение сведений о чьей-либо личной жизни без его согласия.

Государство гарантирует право каждого на сохранение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений и сведений, передаваемых другими средствами связи. Это право в предусмотренном законом порядке может быть ограничено для предотвращения преступления или выявления истины во время расследования уголовного дела.

 

Статья 35.

 

Защита чести и достоинства

 

Каждый обладает правом на защиту чести и достоинства. Достоинство личности охраняется государством. Никакое обстоятельство не может быть основанием для унижения достоинства личности.

Никто не может быть подвергнут пыткам и причиняющим страдания другим видам наказаний, никто не может быть подвергнут наказанию, унижающему человеческое достоинство.

Ни над кем без его согласия не могут проводиться медицинские, научные и другие опыты.

 

Статья 36.

 

Свобода мысли и слова.

Каждый обладает правом на свободу мысли и слова. Никого нельзя заставить обнародовать свои мысли и убеждения или отказаться от своих мыслей и убеждений.

Не допускаются агитация и пропаганда, возбуждающие расовую, национальную, религиозную и социальную рознь и вражду.

 

Статья 37.

 

Свобода совести и вероисповедания

 

Каждый обладает свободой совести и вероисповедания.

Каждый обладает правом свободно определить свое отношение к религии, самостоятельно или вместе с другими исповедовать какую-либо религию или не исповедовать никакую религию, выражать и распространять свои убеждения, связанные с отношением к религии.

Выполнение религиозных обрядов свободно, если не нарушает общественный порядок и не противоречит общественной нравственности.

Вероисповедание или религиозные убеждения не оправдывают правонарушений.

 

Статья 38.

 

Свобода собраний

 

Каждый обладает правом на свободу собраний.

Каждый имеет право совместно с другими мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия, устанавливать пикеты.

 

Статья 39.

 

Свобода информации

 

Каждый обладает свободой законным путем искать, приобретать, передавать, составлять и распространять информацию.

Гарантируется свобода массовой информации. Запрещается государственная цензура в средствах массовой информации, в том числе в печати.

 

Статья 40.

 

Право на брак

 

Каждый обладает правом на брак по достижении указанного в законе возраста.

Брак заключается на основе добровольного согласия. Никто не может быть принужден к браку.

Семья и брак находятся под опекой государства. Материнство, отцовство, детство охраняются законом. Государство оказывает помощь многодетным семьям.

Права супругов равны. Заботиться о детях, воспитывать их является как долгом, так и обязанностью родителей.

Уважать родителей, заботиться о них является долгом детей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны содержать нетрудоспособных родителей.

 

Статья 41.

 

Право на труд

 

Труд является основой личного и общественного благосостояния.

Каждый обладает правом свободно выбирать себе на основе своих способностей вид деятельности и профессию.

Никто не может работать по принуждению.

Трудовые договоры заключаются свободно. Никто не может быть принужден заключить трудовой договор.

На основе судебного решения допускаются случаи привлечения к принудительному труду, условия и сроки которого предусмотрены законом, допускается принуждение к работе в связи с исполнением приказов полномочных лиц во время действительной военной службы, принуждение граждан выполнить определенные работы во время чрезвычайного или военного положения.

 

Статья 42.

 

Право на охрану труда

 

Каждый обладает правом трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать вознаграждение за свой труд без какой-либо дискриминации не меньше минимального размера заработной платы, установленного государством.

У безработных есть право получать от государства социальную помощь.

Государство использует все свои возможности для устранения безработицы.

 

Статья 43.

 

Право на забастовку

 

Каждый обладает правом самостоятельно или совместно с другими устраивать забастовку.

Право на забастовку на основе трудового договора может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом. Не могут бастовать солдаты, прапорщики, офицеры и генералы, служащие в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики.

Индивидуальные и коллективные трудовые споры должны разрешаться в порядке, установленном законом.

 

Статья 44.

 

Право на отдых

 

Каждый обладает правом на отдых.

Работающим по трудовому договору гарантируется установленный законом, не превышающий 8 часов ежедневно рабочий день, дни отдыха и праздничные дни, предоставление оплачиваемого отпуска не менее одного раза в год и не менее 21 календарного дня.

 

Статья 45.

 

Право на социальную защиту

 

Каждый обладает правом на социальную защиту. Помощь нуждающимся является, в первую очередь, долгом членов их семей.

Каждый имеет право получить социальную помощь по возрасту, болезни, инвалидности, за потерю кормильца, потерю трудоспособности, по безработице и в других случаях, предусмотренных законом.

Минимальная сумма пенсий и социальных пособий устанавливается законом.

Государство поддерживает и создает возможности для развития добровольного социального страхования, благотворительной деятельности и других форм социальной защиты.

 

Статья 46.

 

Право жить в здоровой окружающей среде

 

Каждый обладает правом жить в условиях здоровой окружающей среды. Каждый обладает правом собирать сведения о подлинном состоянии окружающей среды и получать возмещение за ущерб, нанесенный его здоровью и имуществу в связи с экологическим правонарушением.

Каждый должен защищать природу и бережно к ней относиться.

 

Статья 47.

 

Право на умственную (интеллектуальную) собственность

 

Каждый обладает правом на умственную (интеллектуальную) собственность. Право на авторство, право на изобретение и другие виды умственной (интеллектуальной) собственности охраняются государством.

 

Статья 48.

 

Свобода творчества

 

Каждый обладает свободой творчества.

Государство гарантирует свободное осуществление литературно-художественного, научно-технического и других видов творчества.

 

Статья 49.

 

Право на культуру

 

Каждый обладает правом участвовать в культурной жизни, использовать культурные ценности и культурные учреждения.

Каждый должен с уважением относиться к историческому, культурному и духовному наследию, заботиться о нем, охранять памятники истории и культуры.

 

Статья 50.

 

Право на охрану здоровья

 

Каждый обладает правом на охрану своего здоровья и получение медицинской помощи.

Государство принимает необходимые меры для развития всех видов здравоохранения, действующего на основе различных форм собственности, гарантирует санитарно-эпидемиологическое благополучие, создает возможность для различных форм медицинского страхования.

Должностные лица, скрывающие факты и случаи, которые создают опасность для жизни и здоровья людей, привлекаются к ответственности на основе закона.

 

Статья 51.

 

Право на образование

 

Каждый гражданин обладает правом получить образование. В Азербайджанской Республике действуют государственная и частная системы образования. Государство гарантирует не менее чем восьмилетнее бесплатное среднее образование. Система среднего образования контролируется государством.

Государство гарантирует продолжение образования для талантливых и одаренных лиц независимо от их материального положения.

Государство устанавливает минимальные стандарты образования.

 

Статья 52.

 

Право на жилище

 

Никто не может быть лишен своего жилища.

Государство содействует строительству жилья, принимает специальные меры для реализации права на жилище.

 

Статья 53.

 

Право на национальную (этническую) принадлежность

 

Каждый обладает правом сохранять национальную (этническую) принадлежность.

Никто не может быть принужден изменить свою национальную (этническую) принадлежность.

 

Статья 54.

 

Право на использование родного языка

 

Каждый обладает правом пользоваться родным языком. Каждый обладает правом получить воспитание и образование, заниматься творчеством на родном языке.

Никто не может быть лишен права пользования родным языком.

 

Статья 55.

 

Защита прав и свобод

 

Соблюдать и защищать права и свободы человека, закрепленные в Конституции, является долгом органов исполнительной, законодательной и судебной власти.

 

Статья 56.

 

Ограничение прав и свобод человека

 

Никто не может приостановить осуществление прав и свобод человека.

Лишь при объявлении войны, военного и чрезвычайного положения, а также мобилизации осуществление прав и свобод человека может быть частично и временно приостановлено с учетом международных обязательств Азербайджанской Республики. О правах и свободах, осуществление которых временно приостановлено, заблаговременно объявляется населению.

 

Статья 57.

 

Недопущение принуждения

 

Ни при каких обстоятельствах никто не может быть принужден обнародовать свои религиозные и иные убеждения, мысли и преследоваться за них.

 

Статья 58. Недопущение упразднения прав и свобод человека

 

Ни одно положение Конституции не может истолковываться как положение, направленное на упразднение прав и свобод человека.

 

Статья 59. Непосредственное действие прав и свобод человека

 

На территории Азербайджанской Республики права и свободы человека действуют непосредственно.

Споры, связанные с нарушением прав и свобод человека, разрешаются судами.

 

Глава 4 ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАНИНА

 

Статья 60. Право на гражданство

 

Лицо, имеющее с Азербайджанской Республикой политическую и правовую связь, а также взаимные права и обязанности, является гражданином Азербайджанской Республики. Лицо, рожденное от граждан Азербайджанской Республики, является гражданином Азербайджанской Республики. Лицо, одним из родителей которого является гражданин Азербайджанской Республики, является гражданином Азербайджанской Республики.

 

Статья 61. Гарантия права на гражданство

 

Гражданин Азербайджанской Республики ни при каких обстоятельствах не может быть лишен гражданства Азербайджанской Республики.

Гражданин Азербайджанской Республики ни при каких обстоятельствах не может быть изгнан из Азербайджанской Республики или выдан иностранному государству. У гражданина Азербайджанской Республики, находящегося за границей, есть право в любое время возвратиться в Азербайджанскую Республику.

Азербайджанская Республика гарантирует правовую защиту гражданам Азербайджанской Республики, временно или постоянно проживающим за ее пределами, и покровительствует им.

 

Статья 62. Право на участие в политической жизни общества и государства

 

Граждане Азербайджанской Республики обладают правом беспрепятственно участвовать в политической жизни общества и государства.

 

Статья 63. Право на защиту конституционного строя

 

Самостоятельно оказывать сопротивление попытке насильственного изменения конституционного строя Азербайджанского государства является правом каждого гражданина Азербайджанской Республики.

 

Статья 64. Право на участие в управлении государством

 

Граждане Азербайджанской Республики обладают правом участвовать в у правлении, государством. Это право они могут осуществлять непосредственно или через своих представителей.

Граждане Азербайджанской Республики имеют право служить в государственных органах. Должностные лица государственных органов назначаются из числа граждан Азербайджанской Республики. Иностранцы и лица без гражданства могут приниматься на государственную службу в установленном законом порядке.

 

Статья 65. Избирательное право

 

Граждане Азербайджанской Республики обладают правом избирать и быть избранными в государственные органы, а также участвовать в референдуме.

Не обладают правом участвовать в выборах, а также участвовать в референдуме лица, недееспособность которых установлена решением суда.

Право участвовать в выборах профессиональных военных, судей, государственных служащих, лиц, лишенных свободы по приговору суда, ограничивается законом.

 

Статья 66. Право на обращение

 

Граждане Азербайджанской Республики обладают правом личного обращения, а также направления индивидуальных и коллективных письменных обращений в государственные органы. На каждое обращение должен быть дан ответ в установленном законом порядке и сроки.

У граждан Азербайджанской Республики есть право на критику деятельности или работы государственных органов, их должностных лиц, политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений, а также отдельных граждан. Преследование за критику запрещается. Оскорбления или клевета не могут считаться критикой.

 

Статья 67. Право на объединение

Каждый обладает правом свободно объединяться с другими. Каждый обладает правом создавать любое объединение, не преследующее цели получения прибыли, в том числе политическую партию, профессиональный союз и другое общественное объединение, или вступать в уже существующее объединение. Свободная деятельность всех объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение или оставаться его членом.

Запрещаются объединения, преследующие цель насильно свергнуть законную государственную власть на всей территории Азербайджанской Республики или в какой-либо ее части. Деятельность объединений, нарушающих Конституцию и законы, может быть прекращена только в судебном порядке.

 

Статья 68. Судебная гарантия прав и свобод

 

Гарантируется защита прав и свобод каждого в суде.

Каждый может жаловаться в суд на решения и действия (или бездействие) государственных органов, политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений и должностных лиц.

 

Статья 69. Право на получение правовой помощи

 

Каждый обладает правом получить качественную правовую помощь. В предусмотренных законом случаях правовая помощь оказывается бесплатно, за счет государства.

У каждого лица с момента задержания, ареста, предъявления обвинения в совершении преступления со стороны компетентных государственных органов есть право пользоваться помощью защитника (адвоката).

 

Статья 70. Недопущение изменения судебной юрисдикции

Каждый обладает правом на рассмотрение его дела в установленном законом суде. Не допускается рассмотрение дела лица в другом суде без его согласия.

 

Статья 71. Презумпция невиновности

 

У каждого есть право на презумпцию невиновности. Любое лицо, которому вменяется в вину совершение преступления, до тех пор пока его вина не доказана в установленном законом порядке и нет приговора суда, вступившего в законную силу, считается невиновным. При наличии обоснованных сомнении в виновности лица, признание его виновным не допускается.

Лицо, которому вменяется в вину совершение преступления не обязано доказывать свою невиновность.

Не могут быть использованы при осуществлении правосудия доказательства, добытые с нарушением закона.

Без приговора суда никто не может считаться виновным в совершении преступления.

 

Статья 72. Недопущение повторного осуждения за одно и то же преступление

 

Никто не может быть повторно осужден за одно и то же

преступление.

 

Статья 73. Право повторного обращения в суд

У каждого лица, осужденного судом, есть право обратиться по поводу пересмотра приговора, вынесенного в отношении его, в вышестоящий суд в установленном законом порядке, а также о помиловании и смягчении наказания.

 

Статья 74. Недопущение принуждения свидетельствовать против родственников

Никто не может быть принужден свидетельствовать против себя, жены (мужа), детей, родителей, брата, сестры. Полный список родственников, дача показаний против которых не является обязательной, определяется законом.

 

Статья 75. Права задержанных, арестованных и обвиняемых в совершении преступления

 

Каждому лицу, задержанному, арестованному, обвиняемому со стороны компетентных государственных органов в совершении преступления, должны быть немедленно разъяснены его права и причины задержания или ареста, а также привлечения его к уголовной ответственности.

Статья 76. Ответственность за правонарушение

 

Никто не может нести ответственность за деяние, которое при его совершении не считалось правонарушением. Если после совершения правонарушения новым законом была устранена я(tm) смягчена ответственность за такие действия, то применяется новый закон.

 

Статья 77. Право требовать возмещения ущерба

 

Права лица, пострадавшего от преступления, а также в результате злоупотребления властью, охраняются государством. У пострадавшего лица есть право участвовать в судебном разбирательстве и требовать возмещения нанесенного ему ущерба. Каждый обладает правом на возмещение государством ущерба, нанесенного в результате противозаконных действий или бездействия государственных органов либо их должностных лиц.

 

Статья 78. Право на свободу предпринимательства

 

Каждый может свободно заниматься в установленном законом порядке предпринимательской деятельностью или не запрещенным законом другим видом экономической деятельности, используя свои возможности, способности и имущество.

У каждого есть право создавать совместно с другими организацию, объединение, компанию, преследующие цель получения прибыли.

Не допускается экономическая деятельность, основывающаяся на монополии и недобросовестной конкуренции.

 

Статья 79. Права иностранцев и лиц без гражданства

 

Иностранцы и лица без гражданства, находясь в Азербайджанской Республике, могут пользоваться всеми правами и должны выполнять все обязанности наравне с гражданами Азербайджанской Республики, если иное не предусмотрено законом или международным договором.

Права и свободы иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно остающихся на территории Азербайджанской Республики, могут быть ограничены только в соответствии с международными правовыми нормами и законами Азербайджанской Республики.

 

Статья 80. Право на политическое убежище

 

В соответствии с общепризнанными международными правовыми нормами Азербайджанская Республика предоставляет политическое убежище иностранцам и лицам без гражданства.

Не допускается выдача другому государству лиц, преследуемых за свои политические убеждения, а также за деяния, не считающиеся преступлениями в Азербайджанской Республике.

 

Глава 5 ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

 

Статья 81. Основание обязанностей граждан

Каждое лицо несет перед государством и обществом обязанности, непосредственно вытекающие из его прав и свобод. Каждое лицо должно соблюдать Конституцию и законы Азербайджанской Республики, уважать права и свободы других лиц, выполнять установленные законом другие обязанности. Незнание закона не освобождает от ответственности.

 

Статья 82. Участие в финансовых расходах

Выплачивать установленные законом налоги и другие

государственные сборы в полном объеме и своевременно есть долг каждого.

Никто не может быть принужден выплачивать налоги и другие государственные сборы при отсутствии предусмотренных законом оснований и сверх объема указанного законом.

 

Статья 83. Верность Родине

Верность Родине священна.

Лица, работающие в органах законодательной, исполнительной или судебной власти путем избрания или назначения на должность, несут ответственность за невыполнение своих обязанностей и в установленных законом случаях приносят присягу. Лицо, работающее в органах законодательной, исполнительной или судебной власти путем избрания или назначения на должность, принесшее присягу на верность Конституции Азербайджанской Республики, считается ушедшим с этой должности и не может больше занимать эту должность, если оно обвинено в преступлении против независимости Азербайджанского государства, его конституционного строя, в мятеже против государства или в государственном перевороте и осуждено на основании этого обвинения.

 

Статья 84. Уважение к государственным символам

Каждый гражданин должен уважать государственные

символы Азербайджанской Республики - ее флаг, герб и гимн.

 

Статья 85. Защита Родины

Защита Родины - долг каждого гражданина. Граждане

проходят воинскую службу в установленном законом порядке.

Если убеждения граждан противоречат прохождению воинской службы, то в установленных законодательством случаях допускается замена воинской службы на альтернативную.

 

Статья 86. Охрана окружающей среды, памятников истории и культуры

 

Охранять окружающую среду, памятники истории и культуры - долг каждого лица.

 

Статья 87. Недопущение исполнения обязанностей, противоречащих закону

 

Ни одно лицо не может быть принуждено исполнять обязанности, противоречащие Конституции и законам Азербайджанской Республики.

 

Статья 88. Ответственность

 

Нарушение настоящей Конституции и законов Азербайджанской Республики, в том числе злоупотребление правами и свободами и невыполнение обязанностей, предусмотренных настоящей Конституцией и законами Азербайджанской Республики, влечет за собой установленную законом ответственность.

 

РАЗДЕЛ III ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

 

Глава 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

 

Статья 89. Осуществление законодательной власти

 

Законодательную власть в Азербайджанской Республике осуществляет Милли Меджлис Азербайджанской Республики - парламент Азербайджанской Республики.

 

Статья 90. Состав Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Милли Меджлис Азербайджанской Республики состоит из 125 депутатов - членов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, избираемых на основе мажоритарной и пропорциональной избирательной систем.

 

Статья 91. Срок полномочий членов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Срок полномочий Милли Меджлиса Азербайджанской Республики - 5 лет.

Выборы депутатов Милли Меджлиса проводятся каждые пять лет в первый воскресный день ноября.

Если проводятся новые выборы депутатов взамен выбывших из состава Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, срок полномочий вновь избранного депутата ограничивается сроком полномочий Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

 

Статья 92. Требования к кандидатам в депутаты

 

Каждый гражданин Азербайджанской Республики, которому исполнилось 25 лет, может быть избран в установленном законом порядке депутатом - членом Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Не могут быть избраны депутатами лица, имеющие двойное гражданство, находящиеся на государственной службе в других государствах, работающие в органах исполнительной или судебной власти, лица, занимающиеся другой оплачиваемой деятельностью, исключая научную, творческую и педагогическую деятельность, служители религии, лица, недееспособность которых подтверждена судом, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.

 

Статья 93. Проверка и утверждение результатов выборов

Правильность результатов выборов проверяет и утверждает Конституционный Суд Азербайджанской Республики.

 

Статья 94. Завершение полномочий депутатов

 

Полномочия членов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики завершаются в день первого заседания вновь избранного Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Не проводятся выборы вместо выбывших из Милли Меджлиса Азербайджанской Республики депутатов, если до завершения полномочий Милли Меджлиса Азербайджанской Республики остается менее 120 дней.

Милли Меджлис Азербайджанской Республики полномочен при подтверждении полномочий 83 его членов.

 

Статья 95. Сессии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Милли Меджлис Азербайджанской Республики каждый год собирается на две очередные сессии. Весенняя сессия начинается 1 февраля и продолжается до 1 июня. Осенняя сессия начинается 1 сентября и продолжается до 30 декабря. Если 1 февраля и 1 сентября попадают дни отдыха, сессия начинает свою работу на следующий после этого первый рабочий день.

 

Статья 96. Лишение членства в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики

 

Правила лишения членства в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики устанавливаются законом.

 

Статья 97. Депутатская неприкосновенность

 

Личность депутата в течение срока его полномочий неприкосновенна. Кроме случаев поимки на месте совершения преступления, депутат в течение срока его полномочий не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, к нему не могут быть применены в судебном порядке административные меры взыскания, избраны в отношении его арест и другие меры пресечения, он не может быть подвергнуть обыску, личному досмотру. Депутат может быть задержан, если будет пойман на месте совершения преступления. В этом случае орган, задержавший депутата, обязан сообщить об этом Генеральному прокурору Азербайджанской Республики.

Депутатская неприкосновенность может быть прекращена только решением Милли Меджлиса Азербайджанской Республики на основании представления Генерального прокурора.

 

Статья 98. Организация работы Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Милли Меджлис Азербайджанской Республики устанавливает порядок своей работы, в том числе выбирает своего председателя и его заместителей, организует постоянные и другие комиссии.

 

Статья 99. Утрата депутатских полномочий

 

Член Милли Меджлиса Азербайджанской Республики в соответствии с законом получает заработную плату и не обладает никаким другим постоянным источником дохода. Он также не может занимать должность на какой-либо государственной службе или других службах, не может заниматься предпринимательской деятельностью и приносящими доход другими видами деятельности (исключая научную, творческую и педагогическую деятельность). В противном случае он утрачивает свои полномочия в установленном законом порядке.

 

Статья 100. Запреты на привлечение депутатов к ответственности

 

Депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут привлекаться к ответственности за деятельность в Милли Меджлисе, голосование в Милли Меджлисе и высказанные в Милли Меджлисе мысли. Без их согласия в связи с этими случаями у них не могут быть потребованы объяснения и показания.

 

Статья 101. акты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Милли Меджлис Азербайджанской Республики по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает законы (конституционные законы, основные законы и текущие законы) и постановления.

 

Статья 102. Общие правила, определяемые Милли Меджлисом Азербайджанской Республики

 

Милли Меджлис Азербайджанской Республики по следующим вопросам определяет общие правила:

1) пользование правами и свободами гражданина и человека, государственные гарантии этих прав и свобод;

2) гражданство;

3) референдум;

4) судебное устройство и статус судей; прокуратура; адвокатура и нотариат;

5) выпуск денежных знаков;

6) режим чрезвычайного положения; режим военного положения;

7) Государственный герб и Государственный гимн;

8) выборы в Милли Меджлис Азербайджанской Республики;

9) выборы в муниципалитеты;

10) выборы Президента Азербайджанской Республики;

11) государственные награды;

12) статус физических и юридических лиц; объекты гражданского права; сделки, гражданско-правовые договоры и представительство; право собственности и другие имущественные права; обязательственное право;

13) семейные отношения и наследование;

14) определение преступлений и правонарушений; установление ответственности за их совершение;

15) налоги, пошлины и платежи;

16) трудовые отношения и социальное обеспечение;

17) гарантии для государственных служащих и военнослужащих;

18) территориальное устройство; режим государственной границы;

19) национализация и приватизация собственности;

20) внешние связи;

21) образование, наука, культура и здравоохранение;

22) транспорт;

23) связь;

24) статистика и стандарты;

25) таможенное дело;

26) бухгалтерия;

27) экология;

28) организация обороны и военной службы, государственной безопасности; гражданская оборона.

По вопросам, указанным в пунктах 1-10 настоящей статьи, принимаются основные законы, по остальным вопросам принимаются текущие законы.

 

Статья 103. Вопросы, решаемые Милли Меджлисом Азербайджанской Республики

 

К компетенции Милли Меджлиса Азербайджанской Республики относится решение следующих вопросов:

1) утверждение в предусмотренных настоящей Конституцией случаях указов Президента Азербайджанской Республики;

2) учреждение дипломатических представительств;

3) ратификация и денонсация межгосударственных договоров, соглашений и конвенций;

4) административно-территориальное деление;

5) амнистия;

6) утверждение военной доктрины Азербайджанской Республики;

7) организация работы Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

8) дача согласия на назначение кандидатуры на должность Премьер-министра Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики;

9) назначение членов Конституционного Суда и Верховного Суда Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики;

10) назначение на должность Генерального прокурора Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики, дача согласия на освобождение от должности Генерального прокурора Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики;

11) отстранение от должности в порядке импичмента Президента Азербайджанской Республики по представлению Конституционного Суда;

12) отстранение от должности судей в порядке импичмента;

13) утверждение на основании представления Президента Азербайджанской Республики государственного бюджета и контроль за его исполнением;

14) решение вопроса о доверии Кабинету Министров Азербайджанской Республики;

15) назначение на должность и освобождение от должности председателя Правления Национального Банка Азербайджанской Республики и членов Правления на основании представления Президента Азербайджанской Республики;

16) дача согласия на привлечение Вооруженных Сил к исполнению обязанностей, не связанных с их основным назначением, на основании представления Президента Азербайджанской Республики;

17) дача разрешения на объявление войны на основании обращения Президента Азербайджанской Республики;

18) назначение референдума.

По вопросам, указанным в 4, 5, б, 9, 10 и 14 пунктах, принимаются текущие законы, по остальным вопросам принимаются постановления.

 

Статья 104. Право законодательной инициативы

 

Право законодательной инициативы (право вносить на обсуждение парламента законопроекты и другие вопросы) в парламенте принадлежит депутатам, Президенту Азербайджанской Республики, Конституционному Суду Азербайджанской Республики и Верховному Суду Азербайджанской Республики.

 

Статья 105. Внеочередные сессии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Внеочередные сессии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики созываются председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по требованию Президента Азербайджанской Республики, 42 депутатов Милли Меджлиса, Конституционного Суда Азербайджанской Республики.

Повестку дня внеочередной сессии соответственно определяют требующие ее созыва. После рассмотрения вопросов повестки дня работа внеочередной сессии завершается.

 

Статья 106. Порядок обсуждения законопроектов, представленных в порядке законодательной инициативы

 

Законопроекты, представленные на обсуждение парламента Азербайджанской Республики в порядке законодательной инициативы Президентом Азербайджанской Республики, Конституционным Судом или Верховным Судом Азербайджанской Республики, выносятся на обсуждение и ставятся на голосование в представленном виде. Изменения в такие законопроекты вносятся с согласия органов, использовавших право законодательной инициативы.

 

Статья 107. Срок обсуждения законопроектов, представленных в порядке законодательной инициативы

 

Законопроекты, представленные в порядке законодательной инициативы Президентом Азербайджанской Республики, Конституционным Судом или Верховным Судом Азербайджанской Республики, ставятся на голосование в парламенте Азербайджанской Республики в течение двух

месяцев.

При объявлении Президентом Азербайджанской Республики, Конституционным Судом или Верховным Судом законопроекта срочным этот срок составляет 20 дней.

 

Статья 108. Порядок принятия актов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Конституционные законы принимаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

Основные законы принимаются в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики большинством не менее 83 голосов.

Текущие законы принимаются в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики большинством не менее 63 голосов.

Постановления Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, если иное не предусмотрено настоящей Конституцией, принимаются в порядке, установленном для текущих законов.

Право голосования депутаты осуществляют лично.

 

Статья 109. Срок представления законом на подпись

 

Законы представляются Президенту Азербайджанской Республики на подпись в 5-дневный срок со дня принятия.

Законопроект, объявленный срочным, представляется Президенту Азербайджанской Республики на подпись в течение 24 часов со дня принятия.

 

Статья 110. Вступление в силу актов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

Если в самом законе или постановлении Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не предусмотрен иной порядок, закон и постановление вступают в силу со дня опубликования.

 

Статья 111. Требования актам Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

 

В законах и постановлениях Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут быть предусмотрены конкретные поручения органам исполнительной и судебной власти.

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

 

Статья 112. Принадлежность к исполнительной власти

В Азербайджанской Республике исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики.

 

Статья 113. Требования к кандидатам в Президенты Азербайджанской Республики

 

Президентом Азербайджанской Республики может быть избран каждый, не моложе 35 лет, свыше 10 лет постоянно проживающий на территории Азербайджанской Республики, обладающий избирательным правом, получивший высшее образование, являющийся только гражданином Азербайджанской Республики.

 

Статья 114. Основы выборов Президента Азербайджанской Республики

 

Президент Азербайджанской Республики избирается на 5-летний срок путем всеобщих прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании.

Президент Азербайджанской Республики избирается большинством в две трети голосов участвующих в голосовании.

Если это большинство голосов не набрано в первом туре голосования, то второй тур голосования проводится во второй воскресный день после голосования. Во втором туре голосования участвуют лишь два кандидата, набравшие больше всех голосов в первом туре, либо два кандидата, идущие после кандидатов, которые набрали больше всех голосов и отозвали свои кандидатуры.

Кандидат, набравший во втором туре простое большинство голосов, считается избранным Президентом Азербайджанской Республики.

Никто не может быть избран повторно Президентом Азербайджанской Республики свыше двух раз.

Порядок применения настоящей статьи устанавливается основные законом.

 

Статья 115. Итоги выборов Президента Азербайджанской Республики

 

Данные об итогах выборов Президента Азербайджанской Республики официально объявляются Конституционным Судом Азербайджанской Республики в течение 7-ми дней после дня голосования.

 

Статья 116. Присяга лица, избранного Президентом Азербайджанской Республики

 

Лицо, избранное Президентом Азербайджанской Республики, в течение 3 дней, начиная со дня сообщения об итогах выборов Президента Азербайджанской Республики, при участии судей Конституционного суда Азербайджанской Республики приносит следующую присягу: "Осуществляя полномочия Президента Азербайджанской Республики, клянусь соблюдать Конституцию Азербайджанской Республики, защищать суверенитет и независимость государства, достойно служить народу".

Со дня принесения присяги Президент Азербайджанской Республики считается приступившим к выполнению своих обязанностей.

 

Статья 117. Неспособность Президента Азербайджанской Республики постоянно исполнять свои полномочия

 

Президент считается досрочно отстраненным от своей должности при уходе в отставку, полной утере по состоянию здоровья способности исполнять свои обязанности, отстранении от должности в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Азербайджанской Республики.

При выходе в отставку Президента Азербайджанской Республики его заявление об отставке представляется в Конституционный Суд Азербайджанской Республики. Конституционный Суд Азербайджанской Республики, удостоверившись, что Президент Азербайджанской Республики лично подал заявление об отставке, принимает решение о принятии отставки президента Азербайджанской Республики. С этого момента Президент считается ушедшим с должности в связи с выходом в отставку.

При представлении сообщения о полной утере Президентом Азербайджанской Республики по состоянию здоровья способности исполнять свои полномочия Милли Меджлис Азербайджанской Республики обращается в Конституционный Суд Азербайджанской Республики для выяснения этого факта.

Суд Азербайджанской республики по согласованию с Милли Меджлисом Азербайджанской Республики освобождает от должности Генерального прокурора Азербайджанской Республики; назначает на должность судей других судов Азербайджанской Республики;

7) вносит на утверждение Милли Меджлиса военную доктрину Азербайджанской Республики;

8) назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил Азербайджанской Республики;

9) формирует Администрацию Президента Азербайджанской Республики и назначает его руководителя;

10) создает центральные и местные органы исполнительной власти в пределах расходов, предусмотренных государственным бюджетом Азербайджанской Республики, для исполнительной власти;

11) назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента Азербайджанской Республики;

12) представляет на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики государственный бюджет Азербайджанской Республики;

13) назначает и отзывает дипломатических представителей Азербайджанской Республики в иностранных государствах и международных организациях;

14) принимает верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;

15) назначает референдум;

16) подписывает и издает законы;

17) заключает межгосударственные и межправительственные договоры и соглашения, представляет для ратификации и денонсации в Милли Меджлис Азербайджанской Республики межгосударственные договоры, соглашения и конвенции; подписывает указы об утверждении межправительственных договоров и соглашений;

18) решает вопросы гражданства;

19) решает вопросы о предоставлении политического убежища;

20) награждает государственными наградами;

21) присваивает высшие воинские и высшие специальные звания;

22) объявляет общую или частичную мобилизацию, а также демобилизацию;

23) создает Совет Безопасности Азербайджанской Республики;

24) принимает решения о призыве граждан Азербайджанской Республики на срочную военную службу и увольнении в запас военнослужащих срочной военной службы;

25) вносит представление в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о даче согласия на привлечение Вооруженных Сил к выполнению не связанных с их основным назначением обязанностей;

26) отменяет постановления и распоряжения Кабинета Министров Азербайджанской Республики, Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики, акты центральных и местных органов исполнительной власти;

27) принимает акты о помиловании;

28) объявляет чрезвычайное и военное положение;

29) создает специальные службы охраны;

30) в исполнительном порядке решает другие вопросы, не отнесенные настоящей Конституцией к ведению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

 

Статья 123. Подписание законов

 

Президент Азербайджанской Республики подписывает законы в течение 21 дня со дня представления. Если закон вызывает возражение Президента Азербайджанской Республики, то он, не подписывая закон, в указанный срок может возвратить его вместе со своими возражениями в Милли Меджлис Азербайджанской Республики. Если Президентом Азербайджанской Республики не будут подписаны Конституционные законы Азербайджанской Республики, то они не вступают в силу. Если Милли Меджлис Азербайджанской Республики вновь примет основной закон большинством в 93 голосов, а текущий закон - большинством в 83 голоса, то законы после повторного голосования вступают в силу.

 

Статья 124. Объявление военного положения

 

При оккупации определенной части территории Азербайджанской Республики, объявлении иностранным государством войны Азербайджанской Республике, создании реальной опасности вооруженного нападения на Азербайджанскую Республику, блокировании территории Азербайджанской Республики, а также наличии реальной опасности такой блокады Президент Азербайджанской Республики объявляет на всей территории Азербайджанской Республики или в отдельных ее местностях военное положение и незамедлительно представляет соответствующий указ на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

 

Статья 125. Объявление чрезвычайного положения

 

При природных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, больших экологических и иных катастрофах, а также совершении действий, направленных на нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, насильственное изменение ее конституционного устройства, наличии массовых беспорядков, сопровождаемых насилием, появлении межнациональных конфликтов, создающих угрозу для жизни и безопасности граждан, либо для нормальной деятельности государственных органов Президент Азербайджанской Республики объявляет в отдельных местах Азербайджанской Республики чрезвычайное положение.

Президент Азербайджанской Республики в 24-часовой срок вносит принятый об этом указ на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

 

Статья 126. Акты Президента Азербайджанской Республики

 

Президент Азербайджанской Республики при установлении общих правил принимает указы, а по другим вопросам - распоряжения.

Если в указах и распоряжениях Президента Азербайджанской Республики не предусмотрен иной порядок, они вступают в силу со дня опубликования.

 

Статья 127. Организация осуществления исполнительной власти

 

С целью организации осуществления исполнительной власти Президент Азербайджанской Республики создает Кабинет Министров Азербайджанской Республики.

 

Статья 128. Статус Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

Кабинет Министров Азербайджанской Республики является верховным исполнительным органом Президента Азербайджанской Республики.

Кабинет Министров Азербайджанской Республики подчиняется Президенту Азербайджанской Республики и несет перед ним ответственность.

Порядок деятельности Кабинета Министров Азербайджанской Республики определяется Президентом Азербайджанской Республики.

 

Статья 129. Состав Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

В состав Кабинета .Министров Азербайджанской Респуб-86

лики входят Премьер-министр Азербайджанской Республики, его заместители, министры и руководители других центральных органов исполнительной власти.

 

Статья 130. Заседания Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

На заседаниях Кабинета Министров Азербайджанской республики председательствует Премьер-министр Азербайджанской Республики.

 

Статья 131. Порядок назначения Премьер-министра Азербайджанской Республики

 

Премьер-министр Азербайджанской Республики назначается Президентом Азербайджанской Республики по согласованию с Милли Меджлисом Азербайджанской Республики.

Президент Азербайджанской Республики вносит на обсуждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики предложение о кандидатуре на пост Премьер-министра Азербайджанской Республики не позднее одного месяца со дня начала исполнения своих обязанностей или не позднее двухнедельного срока со дня ухода в отставку Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

Милли Меджлис Азербайджанской Республики дает согласие по кандидатуре на пост Премьер-министра Азербайджанской Республики не позднее одной недели со дня представления этой кандидатуры. Если указанный порядок будет нарушен или три раза подряд не будет дано согласие на назначение на пост Премьер-министра Азербайджанской Республики кандидатур, представленных Президентом Азербайджанской Республики, то Президент Азербайджанской Республики может назначить Премьер-министра Азербайджанской Республики без согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

 

Статья 132. Полномочия Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

Кабинет Министров Азербайджанской Республики:

- составляет проект государственного бюджета Азербайджанской Республики и представляет его Президенту Азербайджанской Республики;

- обеспечивает исполнение государственного бюджета Азербайджанской Республики;

— обеспечивает осуществление финансово-кредитной и денежной политики;

— обеспечивает осуществление государственных экономических программ;

- обеспечивает осуществление государственных социальных программ;

- руководит министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, отменяет их акты;

— решает другие вопросы, - отнесенные Президентом Азербайджанской Республики к его ведению.

 

Статья 133. Акты Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

Кабинет Министров Азербайджанской Республики при установлении общих правил принимает постановления, по другим вопросам - распоряжения.

Если в постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Азербайджанской Республики не предусмотрен иной порядок, то они вступают в силу со дня опубликования.

 

Статья 134. Требования к кандидатуре на пост Премьер-министра Азербайджанской Республики

 

На пост Премьер-министра назначается гражданин Азербайджанской Республики в возрасте не менее 30 лет, имеющий высшее образование, обладающий избирательным правом, не имеющий обязательств ни перед каким иностранным государством.

 

Статья 135. Требования к кандидатурам на должности членов Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

На пост заместителя Премьер-министра Азербайджанской Республики, министра, руководителя другого центрального органа исполнительной власти назначается гражданин Азербайджанской Республики в возрасте не менее 25 лет, с высшим образованием, обладающий избирательным правом, не имеющий обязательств ни перед каким иностранным государством.

 

Статья 136. Отставка Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

В день вступления в должность вновь избранного Президента Азербайджанской Республики и начала исполнения им своих обязанностей Кабинет Министров Азербайджанской Республики подает в отставку.

 

Статья 137. Требования к членам Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

Премьер-министр Азербайджанской Республики, его заместители, министры, руководители других центральных органов исполнительной власти не могут занимать никакую другую выборную или назначаемую должность, не могут заниматься никакой предпринимательской, коммерческой и другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой деятельности, не могут получать иное вознаграждение, помимо должностного оклада, а также средств; полученных от научной, педагогической и творческой деятельности.

 

Статья 138. Неприкосновенность членов Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

В течение срока полномочий личности Премьер-министра Азербайджанской Республики, его заместителей, министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти неприкосновенны.

Премьер-министр Азербайджанской Республики, его заместитель, министр, руководитель другого центрального органа исполнительной власти могут быть задержаны, если будут схвачены на месте преступления. В таком случае орган, задержавший кого-либо из указанных лиц, должен незамедлительно сообщить об этом Генеральному прокурору Азербайджанской Республики. Неприкосновенность Премьер-министра Азербайджанской Республики, его заместителя, министра, руководителя другого центрального органа исполнительной власти может быть прекращена только с согласия Президента Азербайджанской Республики на основании представления Генерального прокурора Азербайджанской Республики.

 

Статья 139. Организация исполнительной власти на местах

 

Исполнительную власть на местах осуществляют главы исполнительной власти городов, районов.

Главы исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Азербайджанской Республики.

Главы исполнительной власти городов, районов Нахиче-ванской Автономной Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Азербайджанской Республики по представлению Председателя Али Меджлиса и Премьер-министра Нахичеванской Автономной Республики.

 

Статья 140. Полномочия местной исполнительной власти

 

Полномочия исполнительной власти на местах определяются Президентом Азербайджанской Республики.

 

Глава 8 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

 

Статья 141. Осуществление судебной власти

 

Судебную власть в Азербайджанской Республике осуществляют только органы судебной власти.

Судебную власть осуществляют Конституционный Суд Азербайджанской Республики, Верховный Суд Азербайджанской Республики, общие суды Азербайджанской Республики. В осуществлении судебной власти участвует Прокуратура Азербайджанской Республики.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства и в других формах, предусмотренных законом.

 

Статья 142. Судебное устройство

 

Судебное устройство в Азербайджанской Республике устанавливается конституционным законом.

 

Статья 143. Требования, предъявляемые к судьям

 

Судьями могут быть граждане Азербайджанской Республики, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и обладающие не менее чем 5-летним стажем работы по юридической специальности.

 

Статья 144. Независимость судей

 

Судьи независимы, подчиняются только Конституции и законам и несменяемы в соответствии с законом.

 

Статья 145. Прекращение полномочий судей

 

Полномочия судей могут быть прекращены только на предусмотренных законом основаниях и в законном порядке.

 

Статья 146. Неприкосновенность судей

 

Суды неприкосновенны.

Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в предусмотренном законом порядке.

 

Статья 147. Гласность судопроизводства

 

Производство дел во всех судах проводится гласно.

Слушание дела в закрытом заседании разрешается только в случае, если суд предполагает, что открытое производств может стать причиной раскрытия государственной, профессиональной или коммерческой тайны, либо устанавливается необходимость сохранения тайны личной или семейной жизни.

В судах первой инстанции не разрешается заочное судопроизводство уголовных дел.

 

Статья 148. Принцип состязательности

 

Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности.

 

Статья 149. Профессиональная правовая помощь

 

На любой стадии судопроизводства гарантируется право каждого получить профессиональную правовую помощь.

 

Статья 150. Язык судопроизводства

 

В Азербайджанской Республике судопроизводство проводится на государственном языке Азербайджанской Республики или на языке населения, составляющего большинство в соответствующей местности.

Лицам - участникам судебного разбирательства, не знающим языка, на котором проводится судопроизводство, гарантируется при помощи переводчика право на полное ознакомление с материалами дела, участие в судебных мероприятиях, выступление на родном языке в суде.

 

Статья 151. Состав Конституционного Суда Азербайджанской Республики

 

Конституционный Суд Азербайджанской Республики состоит из 9 судей.

 

Статья 152. Порядок назначения членов Конституционного Суда Азербайджанской Республики

 

Члены Конституционного Суда Азербайджанской Республики назначаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики.

 

Статья 153. Полномочия Конституционного Суда Азербайджанской Республики

 

На основании запроса Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Кабинета Министров Азербайджанской Республики, Верховного Суда Азербайджанской Республики, Прокуратуры Азербайджанской Республики, Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики Конституционный Суд Азербайджанской Республики решает вопросы:

1) о соответствии законов Азербайджанской Республики, указов и распоряжений Президента Азербайджанской Республики, постановлений Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Азербайджанской Республики, нормативных актов центральных органов исполнительной власти Конституции Азербайджанской Республики;

2) о соответствии указов Президента Азербайджанской

республики, постановлений Кабинета Министров Азербайджанской Республики, нормативных актов центральных органов исполнительной власти законам Азербайджанской Республики;

3) о соответствии постановлений Кабинета Министров Азербайджанской Республики и нормативных актов центральных органов исполнительной власти указам Президента Азербайджанской Республики;

4) о соответствии в предусмотренных законом случаях актов Верховного Суда Азербайджанской Республики Конституции и законам Азербайджанской Республики;

5) о соответствии муниципальных актов Конституции Азербайджанской Республики законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики (в Нахичеванской Автономной Республике - также Конституции и законам Нахичеванской Автономной Республики и постановлениям Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики);

6) о соответствии не вступивших в силу межгосударственных договоров Азербайджанской Республики Конституции Азербайджанской Республики, о соответствии межправительственных договоров Азербайджанской Республики Конституции Азербайджанской Республики;

7) об объявлении политических партий или иных общественных объединений не соответствующими Конституции Азербайджанской Республики;

8) о соответствии Конституции и законов Нахичеванской Автономной Республики, постановлений Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики Конституции Азербайджанской Республики; о соответствии законов Нахичеванской Автономной Республики, постановлений Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики законам Азербайджанской Республики; о соответствии постановлений Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики указам и распоряжениям Президента Азербайджанской Республики и постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

Конституционный Суд Азербайджанской Республики разрешает споры, связанные с разграничением полномочий между законодательной и исполнительной властями.

Конституционный Суд Азербайджанской Республики осуществляет и другие полномочия, предусмотренные в настоящей Конституции.

 

Статья 154. Юридическая сила решений Конституционного Суда Азербайджанской Республики

 

Законы и другие акты либо их отдельные положения, межправительственные договоры Азербайджанской Республики теряют силу в срок, установленный в решении Конституционного Суда Азербайджанской Республики об их несоответствии Конституции Азербайджанской Республики;

не вступают в силу межгосударственные договоры Азербайджанской Республики, признанные не соответствующими Конституции Азербайджанской Республики.

 

Статья 155. Толкование Конституции и законов Азербайджанской Республики

 

Конституционный Суд Азербайджанской Республики дает толкование Конституции и законов Азербайджанской Республики на основе запросов Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Кабинета Министров Азербайджанской Республики, Верховного Суда Азербайджанской Республики, Прокуратуры Азербайджанской Республики и Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

 

Статья 156. Срок принятия решения Конституционным Судом Азербайджанской Республики

 

Решения Конституционного Суда Азербайджанской Республики после соответствующего запроса принимаются в предусмотренный законом срок.

 

Статья 157. Полномочия Верховного Суда Азербайджанской Республики

 

Верховный Суд Азербайджанской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, отнесенным к производству общих судов; он осуществляет надзор за работой общих судов в порядке, установленном законом, дает разъяснения по вопросам, касающимся практики общих судов.

 

Статья 158. Порядок назначения судей Верховного Суда Азербайджанской Республики

 

Судьи Верховного Суда Азербайджанской Республики назначаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики.

 

Статья l59. Порядок отстранения судей от должности

 

При совершении судьями преступлений Президент Азербайджанской Республики на основании заключения Верховного Суда Азербайджанской Республики выступает в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики с инициативой отстранения судей от должности.

Решение об отстранении членов Конституционного Суда и Верховного Суда Азербайджанской Республики принимается в Милли Меджлисе большинством в 83 голоса; решение об отстранении иных судей принимается в Милли Меджлисе большинством в 63 голоса.

 

Статья 160. Прокуратура Азербайджанской Республики

 

Прокуратура Азербайджанской Республики составляет единую централизованную систему.

 

Статья 161. Полномочия Прокуратуры Азербайджанской Республики

 

Прокуратура Азербайджанской Республики осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением и применением законов; поддерживает в суде государственное обвинение; выступает в суде с иском; в предусмотренных законом случаях возбуждает уголовные дела и ведет следствие; приносит протесты на решения суда.

 

Статья 162. Порядок назначения прокуроров

 

Генеральный прокурор Азербайджанской Республики назначается на должность Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики.

Заместители Генерального прокурора Азербайджанской Республики назначаются на должность Президентом Азербайджанской Республики по представлению Генерального прокурора Азербайджанской Республики.

Территориальные и специализированные прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором Азербайджанской Республики по согласованию с Президентом Азербайджанской Республики.

 

Глава 9 НАХИЧЕВАНСКАЯ АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА

 

Статья 163. Статус Нахичеванской Автономной Республики

 

Нахичеванская Автономная Республика является автономным государством в составе Азербайджанской Республики. Статус Нахичеванской Автономной Республики устанавливается настоящей Конституцией и Конституцией Нахичеванской Автономной Республики.

 

Статья 164. Разделение властей в Нахичеванской Автономной Республике

 

Законодательную власть в Нахичеванской Автономной Республике осуществляет Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики, исполнительную власть - Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики, судебную власть - суды Нахичеванской Автономной Республики.

 

Статья 165. Высшее должностное лицо Нахичеванской Автономной Республики

 

Председатель Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики является высшим должностным лицом Нахичеванской Автономной Республики.

 

Статья 166. Состав и организация работы Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики

 

Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики состоит из 45 членов.

Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики избирает председателя Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики и его заместителей, организует постоянные и другие комиссии.

 

Статья 167. Порядок принятия Конституции Нахичеванской Автономной Республики

 

Конституция Нахичеванской Автономной Республики принимается большинством в 36 голосов членов Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики; изменения и дополнения к Конституции Нахичеванской Автономной Республики принимаются в том же порядке.

Конституция Нахичеванской Автономной Республики не должна противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики.

 

Статья 168. Срок полномочий членов Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики

 

Срок полномочий членов Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики - 5 лет.

 

Статья 169. Общие правила, устанавливаемые Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики

 

Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики устанавливает общие правила по следующим вопросам:

1) выборы в Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики

2) налоги;

3) направления развития экономики Нахичеванской Автономной Республики;

4) социальное обеспечение;

5) охрана окружающей среды;

6) туризм;

7) здравоохранение, наука, культура.

 

Статья 170. Вопросы, решаемые Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики

 

Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики решает следующие вопросы: •

1) организация работы Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики;

2) бюджет Нахичеванской Автономной Республики;

3) назначение на должность и освобождение от должности Премьер-министра Нахичеванской Автономной Республики;

3) доверие Кабинету Министров Нахичеванской Автономной Республики.

 

Статья 171. Законы Нахичеванской Автономной Республики и порядок их принятия

 

По вопросам, указанным в статье 169 настоящий Конституции, Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики принимает текущие законы. Текущие законы Нахичеванской Автономной Республики принимаются большинством не менее чем в 23 голоса членов Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

Законы Нахичеванской Автономной Республики подписываются председателем Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики в течение 21 дня, начиная со дня их представления ему. Если закон вызывает возражение у председателя Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики, то он, не подписывая закон, может вернуть его в Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики вместе со своими возражениями. Если текущие законы будут повторно приняты Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики большинством не менее чем в 31 голос членов Верховного Меджлиса, то такие законы вступают в силу без их подписания председателем Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

Законы Нахичеванской Автономной Республики не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики.

 

Статья 172. Постановления Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики и порядок их принятия

 

По вопросам, указанным в статье 170 настоящей Конституции, Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики принимает постановления большинством не менее чем в 23 голоса членов Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики. Постановления Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики подписываются председателем Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

 

 

Статья 173. Порядок формирования Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики

 

Состав Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики утверждается Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики по предложению Премьер-министра Нахичеванской Автономной Республики.

Премьер-министр Нахичеванской Автономной Республики назначается Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики на основании представления Президента Азербайджанской Республики.

 

Статья 174. Полномочия Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики

 

Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики:

- составляет проект республиканского бюджета и представляет его Али Меджлису Нахичеванской Автономной Республики;

- исполняет бюджет автономной республики;

- обеспечивает осуществление экономических программ;

- обеспечивает осуществление программ социальной защиты;

- решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции Президентом Азербайджанской Республики.

Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики принимает постановления и распоряжения.

Если в постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики не предусмотрен иной порядок, они вступают в силу со дня опубликования.

Постановления Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

 

Статья 175. Местная исполнительная власть в нахичеванской Автономной Республике

 

В Нахичеванской Автономной Республике главы местной исполнительной власти назначаются Президентом Азербайджанской Республики на основе совместных представлений председателя Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики и Премьер-министра Нахичеванской Автономной Республики.

 

Глава 10 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Статья 176. Организация самоуправления на местах

 

Местное самоуправление в районах и городах, деревнях и поселках осуществляют муниципалитеты.

Муниципалитеты формируются путем выборов. Порядок выборов в муниципалитеты устанавливается основным законом.

 

Статья 177. Организация работы муниципалитетов

 

Муниципалитеты осуществляют свою деятельность посредством заседаний, постоянных и иных комиссий.

Заседания муниципалитета созываются председателем муниципалитета.

 

Статья 178. Полномочия муниципалитетов

 

На заседаниях муниципалитетов решаются следующие вопросы:

1) признание полномочий членов муниципалитета, прекращение их полномочий в случаях, установленных законом;

2) утверждение регламента муниципалитета; формирование аппарата муниципалитета;

3) избрание председателя муниципалитета и его заместителей, постоянных и других комиссий;

4) установление местных налогов и платежей;

5) утверждение местного бюджета и отчетов о его исполнении;

6) владение муниципальной собственностью, распоряжение ею и ее использование;

7) принятие и исполнение местных программ социальной защиты и социального развития;

8) принятие и исполнение местных программ экономического развития;

9) принятие и исполнение местных экологических программ.

 

Статья 179. Дополнительные полномочия муниципалитетов

 

Законодательной и исполнительной властями муниципалитетам могут быть делегированы дополнительные полномочия.

Для осуществления этих полномочий муниципалитетам должны быть выделены соответствующие финансовые средства. Осуществление таких полномочий контролируется соответственно законодательной и исполнительной властями.

 

Статья 180. Муниципальные акты

 

По рассмотренным на заседаниях муниципалитета вопросам принимаются решения.

Муниципальные решения принимаются простым большинством голосов членов муниципалитета.

Решения, связанные с местными налогами и платежами, принимаются большинством в 2/3 голосов членов муниципалитета.

 

Статья 181. Гарантия независимости муниципалитетов

 

Гарантируется судебная защита муниципалитетов, возмещение дополнительных расходов, возникших в результате решений государственных органов.

 

РАЗДЕЛ IV

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИЮ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Глава 11

ИЗМЕНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИИ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 182. Порядок принятия изменений в Конституции Азербайджанской Республики

 

Изменения в тексте Конституции Азербайджанской Республики принимаются только путем референдума.

 

Статья 183. Инициатива внесения изменений в Конституцию Азербайджанской Республики

Референдум по вопросу о внесении изменений и тексте Конституции Азербайджанской Республики могут назначить Милли Меджлис Азербайджанской Республики, Президент Азербайджанской Республики и Конституционный Суд Азербайджанской Республики.

 

Статья 184. Порядок внесения предложений об изменениях в тексте Конституции Азербайджанской Республики

 

Если изменения в тексте Конституции Азербайджанской Республики предлагаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики или Президентом Азербайджанской Республики, то по предлагаемым изменениям заранее должно быть получено заключение Конституционного Суда Азербайджанской Республики.

 

Статья 185. Ограничение полномочий Конституционного Суда Азербайджанской Республики

 

Конституционный Суд Азербайджанской Республики не может давать заключение по изменениям в тексте Конституции Азербайджанской Республики, принятым путем референдума.

 

Статья 186. Ограничение инициативы внесения изменений в Конституцию Азербайджанской Республики

 

Не могут выноситься на референдум предложения об изменениях в статьях 1, 2, 4, б, 7, 8 и 23 настоящей Конституции, об ограничении положений, предусмотренных в ее третьем и четвертом разделах.

 

Глава 12

ДОПОЛНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИЮ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 187. Порядок принятия дополнений к Конституции Азербайджанской Республики

 

Дополнения к Конституции Азербайджанской Республики принимаются в виде конституционных законов в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики большинством в 95 голосов.

Конституционные законы Азербайджанской Республики о дополнениях к Конституции Азербайджанской Республики ставятся на голосование в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики дважды. Второе голосование проводится спустя 6 месяцев после первого голосования.

Конституционные законы Азербайджанской Республики о дополнениях к Конституции Азербайджанской Республики представляются на подпись Президенту Азербайджанской Республики как после первого, так и после второго голосования.

Конституционные законы Азербайджанской Республики о дополнениях к Конституции Азербайджанской Республики вступают в силу после подписания их Президентом Азербайджанской Республики после второго голосования.

Конституционные законы Азербайджанской Республики являются неотъемлемыми частями Конституции Азербайджанской Республики.

 

Статья 188. Инициатива внесения дополнений к Конституции Азербайджанской Республики

 

Дополнения к Конституции Азербайджанской Республики могут быть предложены Президентом Азербайджанской Республики, Конституционным Судом Азербайджанской Республики, 63 членами Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

 

Статья 189. Ограничение инициативы внесения дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики

 

Президент Азербайджанской Республики, Конституционный Суд Азербайджанской Республики, 63 члена Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут вносить предложения о дополнениях в Конституцию Азербайджанской Республики относительно своего статуса и полномочий, отраженных соответственно в VI, VII и VIII главах настоящей Конституции.

 

РАЗДЕЛ V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

 

Глава 13 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

 

Статья 190. Юридическая сила Конституции Азербайджанской Республики

 

Конституция Азербайджанской Республики обладает высшей юридической силой в Азербайджанской Республике.

Конституция Азербайджанской Республики действует непосредственно. Конституция Азербайджанской Республики является основой системы законодательства Азербайджанской Республики.

 

Статья 191. Акты, входящие в систему законодательства Азербайджанской Республики

 

Система законодательства Азербайджанской Республики состоит из следующих нормативно-правовых актов:

1) Конституции;

4) актов, принятых путем референдума;

5) законов;

4) указов;

5) постановлений Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

6) нормативных актов центральных органов исполнительной власти.

Пакты, конвенции и другие международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, являются неотъемлемой составной частью законодательной системы Азербайджанской Республики.

В Нахичеванской Автономной Республике имеют юридическую силу также Конституция и законы Нахичеванской Автономной Республики, постановления Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики.

Система законодательства Нахичеванской Автономной Республики должна соответствовать системе законодательства Азербайджанской Республики.

Местные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий могут принимать решения и инструкции нормативного характера, другие акты, не противоречащие актам, которых входят в систему законодательства.

 

Статья 192. Обратная сила нормативно-правовых актов

 

Нормативно-правовые акты, улучшающие правовое положение физических и юридических лиц, устраняющие или смягчающие их правовую ответственность, могут обладать обратной силой. Это должно быть предусмотрено в самом . нормативно-правовом акте.

Другие нормативно-правовые акты не имеют обратной силы.

 

Статья 193. Акты, принятые путем референдума

 

Акты, принятые путем референдума, должны основываться на праве и справедливости (на равном отношении к равным интересам).

Только в случае опубликования актов, принятых путем референдума, применение и исполнение их обязательно для граждан, законодательной, исполнительной и судебной властей, юридических лиц и муниципалитетов.

 

Статья 194. Законы

 

Законы должны основываться на праве и справедливости (равном отношении к равным интересам) и не противоречить Конституции Азербайджанской Республики.

Только опубликованные законы обязательны к применению и исполнению для граждан, исполнительной и судебной властей, юридических лиц и муниципалитетов.

 

Статья 195. Указы

 

Указы не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики, праву и справедливости (равному отношению к равным интересам).

Только опубликованные указы обязательны к применению и исполнению для граждан, органов исполнительной власти, юридических лиц.

 

Статья 196. Постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики

 

Постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики, указам, праву и справедливости (равному отношению к равным интересам).

Только при опубликовании постановлений Кабинета Министров Азербайджанской Республики их применение и исполнение обязательно для граждан центральных и местных органов исполнительной власти, юридических лиц.

 

Статья 197. Акты центральных и местных органов исполнительной власти

 

Акты центральных и местных органов исполнительной власти не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики, указам, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики, праву и справедливости (равному отношению к равным интересам).

Юридическая сила актов центральных и местных органов исполнительной власти определяется Президентом Азербайджанской Республики.

 

Статья 198. Муниципальные акты

 

Акты, принятые муниципалитетами, не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики, указам, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики (а в Нахичеванской Автономной Республике - также Конституции и законам Нахичеванской Автономной Республики, постановлениям Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики), праву и справедливости (равному отношению к равным интересам).

Исполнение акта, принятого муниципалитетом, обязательно для граждан, живущих на его территории, и юридических лиц, расположенных на этой территории.

 

Статья 199. Правовая сила международных актов

 

При возникновении противоречия между нормативно-правовыми актами, входящими в систему законодательства Азербайджанской Республики (исключая Конституцию Азербайджанской республики и акты, принятые путем референдума), и пактами, конвенциями и другими международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, принимаются последние. Переходные положения

1. Конституция Азербайджанской Республики вступает в силу на основании результатов всенародного голосования (референдума) в день опубликования. Действие Конституции (Основного Закона) Азербайджанской Республики, принятой 12 декабря 1978 года, прекращается в тот же день.

2. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые до принятия настоящей Конституции, сохраняют силу в части, не противоречащей настоящей Конституции.

3. Президент Азербайджанской Республики со дня принятия настоящей Конституции и до завершения срока своих полномочий осуществляет полномочия, устанавливаемые настоящей Конституцией.

4. Часть 5-я статьи 114 настоящей Конституции распространяется на Президента Азербайджанской Республики, избранного в результате выборов Президента Азербайджанской Республики, проводимых после принятия настоящей Конституции.

5. Кабинет Министров Азербайджанской Республики со дня принятия настоящей Конституции осуществляет полномочия, устанавливаемые настоящей Конституцией.

6. Суды Азербайджанской Республики осуществляют правосудие в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми настоящей Конституцией.

В течение одного года со дня принятия настоящей Конституции судьи всех судов соответственно избираются или назначаются.

7. До приведения гражданско-процессуального и уголовно-процессуального законодательств в соответствие с настоящей Конституцией применяется действующее законодательство.

//"Вышка". 1995. 28 ноября

 

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

от 5 июля 1995 г.

 

Армянский народ, принимая за основу фундаментальные принципы армянской государственности и общенациональные цели, закрепленные в Декларации независимости Армении, осуществив завет своих свободолюбивых предков о восстановлении суверенной государственности, будучи приверженным делу ее укрепления и развития во имя обеспечения свободы, общего благосостояния, гражданского согласия для потомков, подтверждая свою верность общечеловеческим ценностям, принимает Конституцию Республики Армения.

 

ГЛАВА 1 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

 

Статья 1

 

Республика Армения - суверенное, демократическое, социальное, правовое государство.

 

Статья 2

 

Власть в Республике Армения принадлежит народу.

Свою власть народ осуществляет посредством свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные Конституцией государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц.

Узурпация власти какой-либо организацией или личностью является преступлением.

 

Статья 3

 

Выборы Президента, Национального Собрания, органов местного самоуправления, а также референдумы Республики Армения проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, тайным голосованием.

 

Статья 4

 

Государство обеспечивает защиту прав и свобод человека на основе Конституции и законов - в соответствии с принципами и нормами международного права.

 

Статья 5

 

Государственная власть осуществляется в соответствии с Конституцией и законами - на основе принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.Государственные органы и должностные лица правомочны совершать только такие действия, на которые уполномочены законодательством.

 

Статья 6

 

В Республике Армения гарантируется верховенство закона.

Конституция республики имеет высшую юридическую силу, и ее нормы действуют непосредственно.

Законы, признанные противоречащими Конституции, а также иные правовые акты, признанные противоречащими Конституции и законам, юридической силы не имеют.

Законы применяются только после официального опубликования. Неопубликованные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека, юридической силы не имеют.

Заключенные от имени Республики Армения международные договоры применяются только после ратификации. Ратифицированные международные договоры являются составной частью правовой системы Республики. Если в них установлены иные нормы, чем предусмотренные в законах, то применяются нормы договора.

Противоречащие Конституции международные договоры могут быть ратифицированы после внесения в Конституцию соответствующей поправки.

 

Статья 7

 

В Республике Армения признается многопартийность.

Партии образовываются свободно, способствуют формированию и выражению политической воли народа. Их деятельность не может противоречить Конституции и законам, а структура и образ действий - принципам демократии.

Партии обеспечивают гласность своей финансовой деятельности.

 

Статья 8

 

В Республике Армения признается и защищается право на собственность.

Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Реализация права на собственность не должна наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц, общества и государства.

Государство гарантирует свободное развитие и равную правовую защиту всех форм собственности, свободу экономической деятельности, свободную экономическую конкуренцию.

 

Статья 9

 

Внешняя политика Республики Армения осуществляется в соответствии с нормами, международного права - в целях установления добрососедских и взаимовыгодных отношений со всеми государствами.

 

Статья 10

 

Государство обеспечивает охрану и воспроизводство окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов.

 

Статья 11

 

Памятники истории и культуры, другие культурные ценности находятся под опекой и охраной государства.

Республика Армения в рамках принципов и норм международного права способствует сохранению находящихся в других государствах армянских исторических и культурных ценностей, содействует развитию армянской образовательной и культурной жизни.

 

Статья 12

 

Государственный язык Республики Армения - армянский.

 

Статья 13

 

Флаг Республики Армения - трехцветный: с горизонтальными равномерными полосами красного, синего и оранжевого цвета.

Герб Республики Армения - в центре на щите изображены гора Арарат с Ноевым ковчегом и гербами четырех царств исторической Армении. Щит поддерживают орел и лев, а под щитом изображены меч, ветвь, сноп колосьев, цепь и лента.

Гимн Республики Армения - "Наша Родина".

Столица Республики Армения - Ереван.

 

ГЛАВА 2

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

Статья 14

 

Порядок приобретения и прекращения гражданства Республики Армения устанавливается законом. Армяне приобретают гражданство Республики Армения в упрощенном порядке.

Гражданин Республики Армения одновременно не может являться гражданином другого государства.

 

Статья 15

 

Граждане независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального происхождения, имущественного или иного состояния имеют все права, свободы и обязанности, установленные Конституцией и законами.

 

Статья 16

 

Все равны перед законом и без дискриминации равным образом защищаются законом.

 

Статья 17

 

Каждый имеет право на жизнь. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления.

 

Статья 18

 

Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность. Человек не может быть подвергнут аресту, обыску не иначе, как в установленном законом порядке. Он может быть заключен под стражу только по решению суда - в установленном законом порядке.

 

Статья 19

 

Человек не может быть подвергнут пыткам, жестокому или унижающему его достоинство обращению и наказанию.

Человек без своего согласия не может быть подвергнут медицинским или научным опытам.

 

Статья 20

 

Каждый имеет право на защиту своей личной и семейной жизни от незаконного вмешательства, своей чести и доброго имени от посягательства.

Запрещается незаконный сбор, хранение, использование и распространение сведений о личной и семейной жизни человека.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, которые могут быть ограничены только по решению суда.

 

Статья 21

 

Каждый имеет право на неприкосновенность жилища. Запрещается проникновение против воли человека в его жилище, за исключением предусмотренных законом случаев.

Жилище может быть подвергнуто обыску только по решению суда - в установленном законом порядке.

 

Статья 22

 

Каждый гражданин на территории Республики имеет право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Каждый имеет право выезжать за пределы Республики.

Каждый имеет право на возвращение в Республику.

 

Статья 23

 

Каждый имеет право на свободу мысли, совести и вероисповедания. Свобода религии и выражения мысли может быть ограничена только законом - по предусмотренным в статье 45 Конституции основаниям.

 

Статья 24

 

Каждый имеет право настаивать на своем мнении. Запрещается принуждение человека к отказу от своего мнения или его изменению.

Каждый имеет право на свободу слова, включая свободу поиска, получения и распространения сведений и идей через любые средства информации, независимо от государственных границ.

 

Статья 25

 

Каждый имеет право на образование с другими лицами объединений, в том числе создание профессиональных союзов и вступление в них.

Каждый гражданин имеет право на создание с другими гражданами партий и вступление в них.

Эти права могут быть ограничены только законом в отношении служащих Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Человек не может быть принужден к вступлению в какую-либо партию или объединение.

 

Статья 26

 

Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций.

 

Статья 27

 

Граждане Республики Армения, достигшие возраста 18 лет, имеют право непосредственно или через избранных свободным волеизъявлением своих представителей участвовать в управлении государством.

Граждане, признанные решением суда недееспособными, а также приговоренные к лишению свободы по вступившему в законную силу приговору суда и отбывающие наказание, не могут избирать и быть избранными.

 

Статья 28

 

Каждый имеет право на собственность и наследование. Правом собственности на землю не пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законом. Лишить собственности может только суд - в предусмотренных законом случаях.

Отчуждение собственности для нужд общества и государства может быть произведено только в исключительных случаях на основании закона с предварительной равноценной компенсацией.

 

Статья 29

 

Каждый гражданин имеет право на свободный выбор труда.

Каждый имеет право на справедливую и не ниже установленного государством минимального размера заработную плату, удовлетворяющие требованиям безопасности и гигиены условий труда. Граждане в целях защиты своих экономических, социальных и трудовых интересов имеют право на забастовку. Порядок осуществления и ограничения этого права устанавливается законом.

 

Статья 30

 

Каждый имеет право на отдых.

Максимальное время труда, выходные дни и минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются законом.

 

Статья 31

 

Каждый гражданин для себя и своей семьи имеет право на удовлетворительный уровень жизни, в том числе на жилье, а также на улучшение условий жизни. Государство предпринимает необходимые меры для осуществления этого права.

 

Статья 32

 

Семья является естественной и основной ячейкой общества. Семья, материнство и детство находятся под опекой и защитой общества и государства.

Женщины и мужчины при вступлении в брак, в ходе супружеской жизни и при разводе пользуются равными правами.

 

Статья 33

 

Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение по старости, инвалидности, болезни, по случаю потери кормильца, безработице и в иных предусмотренных законом случаях.

 

Статья 34

 

Каждый имеет право на охрану здоровья. Порядок медицинской помощи и обслуживания устанавливается законом.

Государство осуществляет программы по охране здоровья населения, способствует развитию физической культуры и спорта.

 

Статья 35

 

Каждый гражданин имеет право на образование.

Среднее образование в государственных учебных заведениях бесплатное.

Каждый гражданин имеет право на получение бесплатного высшего и иного специального образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе.

Порядок создания и деятельности негосударственных учебных заведений устанавливается законом.

 

Статья 36

 

Каждый имеет право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, пользование научными достижениями и участие в культурной жизни общества.

Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Статья 37

 

Граждане, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право на сохранение своих традиций, развитие языка и культуры.

 

Статья 38

 

Каждый имеет право на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом средствами.

Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, закрепленных Конституцией и законами.

 

Статья 39

 

Каждый для восстановления своих нарушенных прав, а также выяснения обоснованности предъявленного ему обвинения имеет право на публичное рассмотрение своего дела в условиях равенства, с соблюдением всех требований справедливости, независимым и беспристрастным судом. Из соображений защиты общественной нравственности общества, общественного порядка, государственной безопасности, личной жизни сторон или интересов правосудия участие представителей средств информации и общественности в ходе судебного расследования или его одной части может быть запрещено законом.

 

Статья 40

 

Каждый имеет право на получение юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Каждый имеет право на защитника с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора в вышестоящем суде в установленном законом порядке. Каждый осужденный имеет право на прошение о помиловании или смягчении назначенного наказания. Возмещение пострадавшему нанесенного ущерба обеспечивается в установленном законом порядке.

 

Статья 41

 

Обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не доказана в порядке, установленном законом, - вступившим в законную силу приговором суда.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неподтвержденные подозрения толкуются в пользу обвиняемого.

 

Статья 42

 

Никто не обязан давать показания против себя самого, своего супруга (супруги) и близких родственников. Законом могут быть предусмотрены другие случаи освобождения от обязанности давать показания.

Запрещается использование доказательств, приобретенных с нарушением закона.

Запрещается назначение наказания более строгого, чем то, которое могло быть применено по закону, действующему в момент совершения преступления.

Человек не может быть признан виновным в преступлении, если по закону, действующему в момент совершения деяния, оно не считалось преступлением. ;

Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ответственность, обратной силы не имеет.

 

Статья 43

 

Права и свободы, закрепленные в Конституции, не являются исчерпывающими и не могут толковаться как отрицание других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

 

Статья 44

 

Основные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в статьях 23-27 Конституции, могут быть ограничены только законом, если это необходимо для защиты государственной и общественной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности общества, защиты прав и свобод, чести и доброго имени других лиц.

 

Статья 45

 

Отдельные права и свободы человека и гражданина, за исключением указанных в статьях 17, 19, 20, 39, 41-43 Конституции, могут быть временно ограничены в установленном законом порядке в период военного положения или в случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 55 Конституции.

 

Статья 46

 

Каждый обязан в установленном законом порядке и размере уплачивать налоги, пошлины, производить другие обязательные платежи.

 

Статья 47

 

Каждый гражданин обязан в установленном законом порядке участвовать в защите Республики Армения.

 

Статья 48

 

Каждый обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы и достоинства других лиц.

Запрещается использование прав и свобод в целях насильственного свержения конституционного строя, разжигания национальной, расовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

 

ГЛАВА 3 ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 49

 

Президент Республики Армения обеспечивает соблюдение Конституции, нормальное функционирование законодательной, исполнительной и судебной властей.

Президент Республики является гарантом независимости, территориальной целостности и безопасности Республики.

 

Статья 50

 

Президент Республики избирается гражданами Республики Армения на пятилетний срок.

Президентом Республики может быть избрано каждое лицо, достигшее 35 лет, последние десять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее в Республике последние десять лет и обладающее избирательным правом.

Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Республики более чем два раза подряд.

 

Статья 51

 

Выборы Президента проводятся за 50 дней до истечения полномочий Президента Республики в установленном Конституцией и законом порядке.

Избранным Президентом Республики считается кандидат, получивший более половины голосов, поданных за кандидатов. Если голосование проводилось по более чем двум кандидатам и ни один из них не получил необходимого количества голосов, то на четырнадцатый день после голосования проводится второй тур голосования, в котором могут принять участие два кандидата, получивших наибольшее количество голосов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов.

В случае, когда голосование проводится по одному кандидату, он считается избранным, если получил более половины голосов участников голосования.

Если Президент Республики не избран, то на сороковой день после голосования проводятся новые выборы.

Президент Республики вступает в свою должность в день истечения полномочий предыдущего Президента Республики.

Президент Республики, избранный на новых или внеочередных выборах, вступает в свою должность в десятидневный срок после выборов.

 

Статья 52

 

Если для одного из кандидатов в Президенты Республики возникают непреодолимые препятствия, выборы Президента Республики откладываются на двухнедельный срок. В случае неустранения в этот срок препятствий, признанных непреодолимыми, или смерти до дня голосования одного из кандидатов проводятся новые выборы.

Новые ыборы проводятся на сороковой день после признания препятствий непреодолимыми.

 

Статья 53

 

В случае отставки, смерти, невозможности исполнения Президентом Республики полномочий или отрешения его от должности в установленном статьей 57 Конституции порядке на сороковой день после образования вакансии проводятся внеочередные выборы Президента Республики.

 

Статья 54

Президент Республики вступает в должность на специальном заседании Национального Собрания с принесением народу присяги.

 

Статья 55

 

Президент Республики:

1) обращается с посланием к народу и Национальному Собранию;

2) после получения принятого Национальным Собранием закона в 21-дневный срок подписывает и обнародует его.

В течение этого срока может возвратить закон с возражениями или предложениями в Национальное Собрание с требованием нового обсуждения.

В пятидневный срок подписывает и обнародует вновь принятый Национальным Собранием закон;

3) после консультаций с Председателем Национального Собрания и Премьер-министром может распустить Национальное Собрание и назначить внеочередные выборы. Внеочередные выборы проводятся не ранее, чем через 30 дней и не позднее 40 дней после роспуска Национального Собрания.

Национальное Собрание не может быть распущено в течение последних шести месяцев исполнения Президентом своих полномочий;

4) назначает и освобождает Премьер-министра. По представлению Премьер-министра назначает и освобождает членов Правительства.

В случае выражения Национальным Собранием недоверия Правительству в двадцатидневный срок принимает отставку Правительства, назначает Премьер-министра и формирует Правительство;

5) в предусмотренных законом случаях производит назначения на гражданские должности;

6) может формировать консультативные органы;

7) представляет Республику Армения в международных отношениях, осуществляет общее руководство внешней политикой, заключает международные договоры, подписывает ратифицированные Национальным Собранием международные договоры, ратифицирует межправительственные договоры;

8) назначает и отзывает дипломатических представителей республики Армения в иностранных государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;

9) по представлению Премьер-министра назначает и освобождает Генерального прокурора;

10) назначает 4-х членов и Председателя Конституционного Суда.

На основании заключения Конституционного Суда может прекратить полномочия назначенного им самим члена Конституционного Суда или дать согласие на его арест, привлечение к уголовной или административной ответственности в судебном порядке;

11) назначает в порядке, предусмотренном статьей 95 Конституции, председателей и судей Кассационного Суда и его палат, апелляционных судов, судов первой инстанции и других судов, заместителей Генерального прокурора и прокуроров, возглавляющих структурные подразделения прокуратуры, может прекратить полномочия судьи, дать согласие на арест, привлечение к уголовной или административной ответственности в судебном порядке, освобождает им же назначенных прокуроров;

12) является Главнокомандующим Вооруженными Силами, назначает высший командный состав Вооруженных Сил;

13) принимает решение об использовании Вооруженных Сил, в случае вооруженного нападения на Республику или наличия непосредственной его угрозы, либо объявления Национальным Собранием войны вводит военное положение и может объявить общую или частичную мобилизацию.

В случае объявления военного положения созывается специальное заседание Национального Собрания;

14) в случае непосредственной опасности, угрожающей конституционному строю, после консультаций с Председателем Национального Собрания и Премьер-министром осуществляет продиктованные ситуацией мероприятия и обращается с посланием об этом к народу;

15) предоставляет гражданство Республики Армения, решает вопрос предоставления политического убежища;

16) награждает орденами и медалями Республики Армения, присваивает высшие воинские и почетные звания, высшие дипломатические и иные классные чины;

17) осуществляет помилование осужденных.

 

Статья 56

 

Президент Республики издает указы и распоряжения, которые подлежат исполнению на всей территории Республики. Указы и распоряжения Президента Республики не могут противоречить Конституции и законам.

 

Статья 57

 

Президент Республики может быть отрешен от должности за государственную измену или иное тяжкое преступление.

Для получения заключения по вопросу об отрешении Президента Республики от должности Национальное Собрание по решению, принятому большинством голосов от общего числа депутатов, обращается в Конституционный

Суд.

Постановление об отрешении Президента Республики от должности принимается Национальным Собранием на основании заключения Конституционного Суда не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов.

 

Статья 58

 

Отставка Президента Республики принимается Национальным Собранием большинством голосов от общего числа депутатов.

 

Статья 59

 

В случае тяжелой болезни Президента Республики или наличия иных непреодолимых препятствий для исполнения своих полномочий Национальное Собрание по предложению Правительства и на основании заключения Конституционного Суда не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов принимает решение о невозможности исполнения Президентом Республики своих полномочий.

 

Статья 60

 

В случае вакансии должности Президента Республики, до вступления в должность вновь избранного Президента Республики, обязанности Президента Республики исполняет Председатель Национального Собрания, а если это невозможно - Премьер-министр. В этот период запрещается распускать Национальное Собрание, назначать референдум, назначать или освобождать Премьер-министра, Генерального прокурора.

 

Статья 61

 

Порядок оплаты, обслуживания и обеспечения безопасности Президента Республики устанавливается законом.

 

ГЛАВА 4 НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

 

Статья 62

 

Законодательную власть в Республике Армения осуществляет Национальное Собрание.

Национальное Собрание в случаях, предусмотренных статьями 59, 66, 73, 78, 81, 83, 84, 111, 112 Конституции, а также по вопросам организации своей деятельности принимает постановления, которые подписываются и обнародуются Председателем Национального Собрания.

Полномочия Национального Собрания устанавливаются Конституцией.

Национальное Собрание действует в соответствии со своим Регламентом.

 

Статья 63

 

Национальное Собрание состоит из 131 депутата.

Полномочия Национального Собрания прекращаются в июне четвертого, следующего за его выборами года, - в день открытия первой сессии вновь избранного Национального Собрания, когда начинается срок полномочий вновь избранного Национального Собрания.

Национальное Собрание может быть распущено в порядке, предусмотренном Конституцией.

Вновь избранное Национальное Собрание не может быть распущено в течение одного года после выборов.

Национальное Собрание не может быть распущено в период военного положения или в случаях, предусмотренных пунктом 14 статьи 55 Конституции, а также, когда возбужден вопрос об отрешении от должности Президента Республики.

 

Статья 64

 

Депутатом может быть избрано каждое лицо, достигшее 25 лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избирательным правом.

 

Статья 65

 

Депутат не может занимать другую государственную должность или выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой.

Оплата и гарантии деятельности депутата устанавливаются законом.

 

Статья 66

 

Депутат не связан императивным мандатом, руководствуется своей совестью и убеждениями.

Депутат не может подвергаться преследованию и привлекаться к ответственности за действия, вытекающие из своего статуса, в том числе за мнение, высказанное в Национальном Собрании, если оно не содержит клеветы и оскорбления.

Депутат не может быть арестован, подвергнут уголовной или административной ответственности в судебном порядке без согласия Национального Собрания.

 

Статья 67

 

Полномочия депутата прекращаются в случае истечения срока полномочий Национального Собрания, роспуска Национального Собрания, нарушения условий части первой статьи 65 Конституции, утраты гражданства Республики Армения, неуважительного отсутствия с половины голосований в течение одной сессии, осуждения на лишение свободы, признания недееспособным и отставки.

Порядок прекращения полномочий депутата устанавливается Регламентом Национального Собрания.

 

Статья 68

 

Очередные выборы Национального Собрания проводятся в течение 60 дней, предшествующих истечению его полномочий.

Порядок выборов Национального Собрания устанавливается законом.

Выборы назначаются указом Президента Республики.

Первая сессия вновь избранного Национального Собрания созывается во второй четверг после выборов не менее двух третей от общего числа депутатов.

До избрания Председателя Национального Собрания заседания Национального Собрания ведет старший по возрасту депутат.

 

Статья 69

 

Очередные сессии Национального Собрания созываются два раза в год: со второго понедельника сентября до второй среды декабря и с первого понедельника февраля до второй среды июня.

Заседания Национального Собрания являются открытыми. Закрытое заседание может быть проведено по решению Национального Собрания.

 

Статья 70

 

Внеочередную сессию Национального Собрания созывает Президент Республики по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов или Правительства.

Внеочередная сессия по требованию большинства от общего числа депутатов Национального Собрания проводится по повестке и в сроки, установленные инициатором.

Внеочередная сессия не может продолжаться более шести дней.

Внеочередное заседание сессии Национального Собрания созывает Председатель Национального Собрания - по инициативе Правительства или не менее одной трети от общего числа депутатов.

Внеочередное заседание проводится по повестке и в сроки, установленные инициатором.

 

Статья 71

 

Законы и постановления Национального Собрания, за исключением случаев, предусмотренных статьями 57, 58, 59, 72, 74, 84, 111, частью четвертой статьи 75, частью первой статьи 79, пунктом 3 статьи 83, принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если в голосовании приняли участие более половины от общего числа депутатов.

 

Статья 72

 

Возвращенный Президентом Республики закон Национальное Собрание обсуждает вне очереди.

В случае непринятия возражений и предложений Президента Республики Национальное Собрание вновь принимает возвращенный закон большинством голосов от общего числа депутатов.

 

Статья 73

 

В Национальном Собрании создаются шесть постоянных комиссий, а в случае необходимости - временные комиссии.

Постоянные комиссии создаются для предварительного обсуждения проектов законов и иных предложений и представления заключений по ним Национальному Собранию.

Временные комиссии создаются для предварительного обсуждения отдельных проектов законов или представления Национальному Собранию заключений, справок по определенным событиям и фактам.

 

Статья 74

 

 

Правительство после формирования вновь избранного Национального Собрания или своего формирования, в двадцатидневный срок представляет на одобрение Национального Собрания программу своей деятельности, ставя на заседании Национального Собрания вопрос о вотуме доверия.

Проект постановления о выражении недоверия Правительству может быть представлен не менее чем одной третью от общего числа депутатов в течение 24 часов после постановки вопроса о вотуме доверия.

Проект постановления о выражении недоверия Правительству ставится на голосование не ранее 48 часов и не позднее 72 часов после его внесения. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов. В случае невнесения проекта постановления о выражении недоверия Правительству или непринятия подобного решения программа его деятельности считается одобренной.

В случае принятия решения о выражении недоверия Премьер-министр представляет Президенту Республики заявление об отставке Правительства.

 

Статья 75

 

Право законодательной инициативы в Национальном Собрании принадлежит депутатам и Правительству.

Правительство устанавливает последовательность обсуждения внесенных им проектов законов и может потребовать, чтобы они были поставлены на голосование с приемлемыми только для него поправками.

Признанный решением Правительства неотложным проект закона Национальное Собрание обсуждает и ставит на голосование в месячный срок.

Проекты законов, уменьшающие доходы или увеличивающие расходы государства, Национальное Собрание обсуждает только при наличии заключения Правительства и принимает большинством голосов от общего числа депутатов.

Правительство в связи с принятием внесенного им проекта закона может поставить вопрос о доверии. Если Национальное Собрание в установленном статьей 74 Конституции порядке не принимает решения о выражении недоверия Правительству, проект закона, внесенный последним, считается принятым. Правительство, в связи с внесенным им проектом закона, может поставить вопрос о доверии не более двух раз в течение одной сессии.

 

Статья 76

 

Национальное Собрание утверждает по представлению Правительства Государственный бюджет. В случае неутверждения Государственного бюджета до начала бюджетного года расходы производятся в пропорциях бюджета за предыдущий год.

Порядок обсуждения и утверждения Государственного бюджета устанавливается законом.

 

Статья 77

 

Национальное Собрание осуществляет контроль за исполнением Государственного бюджета, а также за использованием займов и кредитов, полученных от иностранных государств и международных организаций.

Национальное Собрание обсуждает и утверждает годовой отчет об исполнении Государственного бюджета при наличии заключения Контрольной палаты Национального Собрания.

 

Статья 78

 

В целях законодательного обеспечения программы деятельности Правительства Национальное Собрание может уполномочить Правительство на принятие имеющих силу закона постановлений, которые действуют в течение установленного Национальным Собранием срока и не могут противоречить законам. Эти постановления подписывает Президент Республики.

 

Статья 79

 

Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов на весь срок своих полномочий избирает Председателя Национального Собрания.

Председатель Национального Собрания ведет заседания, распоряжается материальными и финансовыми средствами Национального Собрания, обеспечивает его нормальную деятельность.

Национальное Собрание избирает двух заместителей Председателя Национального Собрания. Статья 80

Депутаты имеют право обращаться с вопросами к Правительству. Каждую неделю работы очередной сессии в течение одного заседания Премьер-министр и члены Правительства отвечают на вопросы депутатов.

Национальное Собрание в связи с вопросами депутатов постановлений не принимает.

 

Статья 81

 

Национальное Собрание по предложению Президента Республики:

1) объявляет амнистию;

2) ратифицирует или денонсирует международные договоры Республики Армения. Круг международных договоров, подлежащих ратификации Национальным Собранием, устанавливается законом;

3) объявляет войну.

Национальное Собрание по заключению Конституционного Суда может прекратить осуществление мероприятий, предусмотренных пунктами 13 и 14 статьи 55 Конституций.

 

Статья 82

 

Национальное Собрание по предложению Правительства утверждает административно-территориальное деление Республики.

 

Статья 83

 

Национальное Собрание:

1) назначает по предложению Президента Республики председателя Центрального банка и его заместителя;

2) назначает по предложению Председателя Национального Собрания председателя Контрольной палаты Национального Собрания, членов Конституционного Суда и из состава Конституционного Суда - Председателя Конституционного Суда.

В случае неназначения Национальным Собранием в тридцатидневный срок после формирования Конституционного Суда Председателя Конституционного Суда, Председателя Конституционного Суда назначает Президент Республики;

3) на основании заключения Конституционного Суда может прекратить полномочия назначенного им члена Конституционного Суда, дать согласие на его арест, привлечение к уголовной или административной ответственности в судебном порядке.

 

Статья 84

 

Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов выражает недоверие Правительству. Этим правом оно не может воспользоваться в период военного положения или в случае, предусмотренном пунктом 14 статьи 55 Конституции.

 

ГЛАВА 5 ПРАВИТЕЛЬСТВО

 

Статья 85

 

Исполнительную власть в Республике Армения осуществляет Правительство Республики Армения.

Правительство состоит из Премьер-министра и министров. Полномочия Правительства устанавливаются Конституцией и законами.

Структура и порядок деятельности Правительства устанавливаются указом Президента Республики по представлению Премьер-министра.

 

Статья 86

 

Заседание Правительства созывает и ведет Президент Республики или, по его поручению, - Премьер-министр.

Постановления Правительства подписывает Премьер-министр, заверяет - Президент Республики.

В предусмотренных статьей 59 Конституции случаях Премьер-министр по требованию большинства членов Правительства созывает заседание Правительства и председательствует на нем.

 

Статья 87

 

Премьер-министр руководит текущей деятельностью Правительства и координирует работу министров.

Премьер- министр принимает постановления. Постановления Премьер-министра в предусмотренных порядком деятельности Правительства случаях подписывают также осуществляющие их министры.

 

Статья 88

 

Член Правительства не может являться членом какого-либо представительного органа, занимать другую государственную должность или выполнять иную оплачиваемую работу.

 

Статья 89

 

Правительство:

1) представляет в предусмотренном статьей 74 Конституции порядке на одобрение Национального Собрания программы своей деятельности;

2) представляет на утверждение Национального Собрания проект Государственного бюджета, обеспечивает исполнение бюджета, в связи с чем представляет отчет Национальному Собранию;

3) управляет государственной собственностью;

4) обеспечивает осуществление единой финансово-экономической, кредитной и налоговой государственной политики;

5) обеспечивает осуществление государственной политики в области науки, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и охраны природы;

6) обеспечивает осуществление обороны, национальной безопасности и внешней политики Республики;

6) принимает меры по укреплению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка.

 

Статья 90

 

Правительство представляет на обсуждение Национального Собрания проект Государственного бюджета не менее чем за 60 дней до завершения бюджетного года и может потребовать, чтобы тот был поставлен на голосование до завершения этого срока с принятыми им поправками. В связи с утверждением бюджета Правительство может поставить вопрос о вотуме доверия. Если Национальное Собрание в предусмотренном статьей 74 Конституции порядке не выражает недоверия Правительству, то Государственный бюджет с поправками, принятыми Правительством, считается утвержденным.

В случае выражения Национальным Собранием недоверия Правительству в связи с утверждением бюджета новое Правительство в течение двадцати дней представляет Национальному Собранию проект бюджета, который обсуждается и утверждается в установленном настоящей статьей порядке - в течение тридцати дней.

 

ГЛАВА 6 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

 

Статья 91

 

Правосудие в Республике Армения осуществляют только суды - в соответствии с Конституцией и законами.

В установленных законом случаях судопроизводство осуществляется с участием присяжных.

 

Статья 92

 

Судами общей юрисдикции Республики Армения являются суды первой инстанции, апелляционные суды и Кассационный Суд. В республике Армения действуют также хозяйственный, военный, а также иные, предусмотренные законом суды.

Запрещается создание чрезвычайных судов.

 

Статья 93

 

Вступившие в законную силу решения, приговоры и постановления пересматриваются в Кассационном Суде на основании протестов Генерального прокурора, его заместителей или имеющих специальную лицензию и зарегистрированных в Кассационном Суде адвокатов.

 

Статья 94

 

Гарантом независимости судебных органов является Президент Республики. Он возглавляет Совет правосудия.

Министр юстиции и Генеральный прокурор являются заместителями Председателя Совета.

В состав Совета входят также четырнадцать членов, назначенных Президентом Республики на пятилетний срок, двое из которых - ученые-юристы, девять - судьи, трое - прокуроры.

По три члена Совета назначаются из судей судов первой инстанции, апелляционных судов и Кассационного Суда. Общие собрания судей тайным голосованием выдвигают по три кандидатуры на каждое место.

Кандидатуры прокуроров - членов Совета - выдвигает Генеральный прокурор.

 

Статья 95

 

Совет правосудия:

1) составляет по предложению Министра юстиции и представляет на утверждение Президента Республики ежегодные списки должностной пригодности и служебного продвижения судей, на основании которых производятся назначения;

2) составляет по предложению Генерального прокурора и представляет на утверждение Президента Республики ежегодные списки должностной пригодности и служебного продвижения прокуроров, на основании которых производятся назначения;

3) предлагает кандидатуры председателей, судей Кассационного Суда, его палат, председателей апелляционных, первой инстанции и иных судов, дает заключение по представленным Министром юстиции кандидатурам других судей;

4) дает заключение по представленным Генеральным прокурором кандидатурам заместителей генерального прокурора, прокуроров, возглавляющих структурные подразделения Прокуратуры;

5) представляет предложения о присвоении судьям и прокурорам классных чинов;

6) представляет предложение о даче согласия на прекращение полномочий судьи, арест судьи, - его привлечения к. уголовной или административной ответственности в судебном порядке;

7) подвергает судей дисциплинарной ответственности. При рассмотрении вопросов о привлечении судей к ответственности заседания Совета правосудия ведет Председатель Кассационного Суда. Президент Республики, Министр юстиции и Генеральный прокурор в этих заседаниях участия не принимают;

8) по запросу Президента Республики выражает свое мнение по вопросам помилования.

Порядок деятельности Совета правосудия устанавливается законом.

 

Статья 96

 

Судья и член Конституционного Суда несменяемы. Судья занимает свою должность до достижения 65, а член Конституционного Суда - 70 лет. Их полномочия прекращаются только в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией и законом.

 

Статья 97

 

При осуществлении правосудия судья и член Конституционного Суда независимы и подчиняются только закону.

Гарантии деятельности, а также основы и порядок ответственности судьи и члена Конституционного Суда устанавливаются законом.

 

Статья 98

 

Судья и член Конституционного Суда не могут занимать другую государственную должность или выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой.

Судья и член Конституционного Суда не могут являться членами какой-либо партии или заниматься политической деятельностью.

 

Статья 99

 

Конституционный Суд состоит из девяти членов, пятерых из которых назначает Национальное Собрание. Четверых - Президент Республики.

 

Статья 100

 

Конституционный Суд в установленном законом порядке:

1) устанавливает соответствие законов, постановлений Национального Собрания, указов, распоряжений Президента Республики, постановлений Правительства Конституции;

2) устанавливает до ратификации международного договора соответствие Конституции закрепленным в нем обязательствам;

3) решает споры, связанные с результатами референдумов, выборов Президента Республики и депутатов;

4) признает непреодолимыми или устраненными препятствия, возникшие для кандидатов в Президенты Республики;

5) дает заключение о наличии основания для отрешения от должности Президента Республики;

6) дает заключение по мероприятиям, предусмотренным пунктами 13 и 14 статьи 55 Конституции;

7) дает заключение о невозможности исполнения Президентом Республики своих полномочий;

8) дает заключение о прекращении полномочий члена Конституционного Суда, его аресте, привлечении к уголовной или административной ответственности в судебном порядке;

9) в установленном законом порядке выносит решения о приостановлении или запрещении деятельности партии. Статья 101 В Конституционный Суд могут обратиться:

1) Президент Республики;

2) не менее чем одна треть депутатов;

3) кандидаты в Президенты Республики и в депутаты - по спорам, связанным с результатами выборов;

4) Правительство - в случаях, предусмотренных статьей 59 Конституции.

Конституционный Суд рассматривает дело лишь при наличии соответствующего заявления.

 

Статья 102

 

Конституционный Суд принимает постановления, и заключения - не позднее чем через тридцать дней после получения заявления.

Постановления Конституционного Суда окончательны, пересмотру не подлежат и вступают в силу с момента опубликования.

Вопросы, предусмотренные пунктами 1-4 статьи IUU Конституции, Конституционный Суд решает большинством, а предусмотренные пунктами 5-9 - не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов.

 

Статья 103

 

Прокуратура Республики Армения является единой, централизованной системой, которую возглавляет Генеральный прокурор.

Прокуратура:

1) возбуждает в предусмотренных законом случаях и порядке уголовное преследование;

2) осуществляет надзор за законностью предварительного следствия и дознания;

3) поддерживает обвинение в суде;

4) возбуждает в суде иск по защите государственных интересов;

5) опротестовывает решения, приговоры и постановления судов;

6) осуществляет надзор за применением наказаний и иных форм принуждения.

Прокуратура действует в пределах полномочий, предоставленных ей Конституцией на основе Закона о Прокуратуре.

 

ГЛАВА 7

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Статья 104

Административно-территориальными единицами Республики Армения являются области и общины.

Области состоят из сельских и городских общин.

 

Статья 105

 

В общинах осуществляется местное самоуправление.

Для распоряжения общинной собственностью, решения вопросов общинного значения на трехлетний срок избираются органы местного самоуправления: Совет старейшин общины в составе от пяти до пятнадцати членов, руководитель общины - мэр города, сельский староста.

Руководитель общины формирует свою администрацию.

 

Статья 106

 

Совет старейшин общины по представлению руководителя общины утверждает бюджет общины, контролирует исполнение бюджета в установленном законом порядке, устанавливает местные налоги и платежи.

 

Статья 107

 

В областях осуществляется государственное управление.

Правительство в областях назначает и освобождает руководителей областей, которые реализуют региональную политику Правительства, координируют деятельность региональных служб республиканских исполнительных органов.

 

Статья 108

 

Город Ереван имеет статус области.

Мэра Еревана по представлению Премьер-министра назначает и освобождает Президент Республики.

Местное самоуправление в Ереване осуществляется в квартальных общинах.

 

Статья 109

 

Правительство по представлению руководителя области, в установленных законом случаях, может отрешить от должности руководителя общины.

В случае отрешения от должности руководителя общины по решению Правительства в тридцатидневный срок проводятся внеочередные выборы. До вступления в должность вновь избранного руководителя общины Премьер-министр назначает исполняющего обязанности руководителя городской, а руководитель области - сельской общины.

 

Статья 110

 

Порядок выборов, полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Конституцией и законами.

 

ГЛАВА 8

ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ И РЕФЕРЕНДУМ

 

Статья 111

 

Конституция принимается или в нее вносятся поправки посредством референдума по инициативе Президента Республики или Национального Собрания.

Референдум назначает Президент Республики по предложению или согласию большинства от общего числа депутатов Национального Собрания.

В 21-дневный срок после получения проекта Конституции и вносимых в нее поправок Президент Республики может возвратить их в Национальное Собрание со своими возражениями и предложениями, потребовав нового обсуждения.

Президент Республики в срок, установленный Национальным Собранием, выносит на референдум проект Конституции или вносимых в нее поправок вновь предложенных Национальным Собранием не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов.

 

Статья 112

 

Законы выносятся на референдум по предложению Национального Собрания или Правительства - в порядке, установленном статьей 111 Конституции.

Изменения в принятые посредством референдума законы вносятся только референдумом.

 

Статья 113

 

Вынесенный на референдум проект считается принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования, но не менее чем одна треть граждан, включенных в избирательные списки.

 

Статья 114

 

Статьи 1, 2 и 114 Конституции изменению не подлежат.

 

ГЛАВА 9 . ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 115

 

Настоящая Конституция вступает в силу на основании результатов референдума с момента официального опубликования.

 

Статья 116

 

С момента вступления Конституции в силу:

1) прекращается действие Конституции 1978 года с последующими изменениями и дополнениями, а также конституционных законов;

2) законы и другие правовые акты Республики Армения действуют постольку, поскольку не противоречат Конституции;

3) Президент Республики осуществляет полномочия, предоставленные ему Конституцией. Вице-президент до завершения своих полномочий выполняет поручения Президента;

4) Национальное Собрание осуществляет предоставленные ему Конституцией полномочия. Положения части 1статьи 63, статьи 64 и части 1 статьи 65 Конституции применяются для Национального Собрания следующих созывов. До этого действуют статьи 4 и 5 Конституционного закона от 27 марта 1995 года;

5) до формирования Конституционного Суда международные договоры ратифицируются без его заключения;

6) сельские, поселковые, городские, районные Советы депутатов" и их исполнительные органы до принятия соответственно Конституции законодательства об органах территориального управления и составления местного самоуправления продолжают осуществлять установленные законом полномочия.

До принятия законодательства об органах территориального управления и местного самоуправления право на выражение недоверия председателям городских и районных Советов депутатов предоставляется Национальному Собранию;

7) районные (городские) народные суды и Верховный Суд до принятия в соответствии с Конституцией законодательства о судоустройстве и судопроизводстве и формирования новой судебной системы продолжают функционировать в пределах своих прежних полномочий;

8) Государственный арбитраж до формирования. Хозяйственного Суда продолжает функционировать в пределах своих прежних полномочий;

9) полномочия судей районных (городских) народных судов продлеваются на срок до шести месяцев, в течение которого Президент Республики по предложению Совета правосудия назначает на трехлетний срок судей районных (городских) народных судов;

10) полномочия членов Верховного Суда продлеваются до формирования Кассационного Суда, но не более чем на три года;

11) до формирования новой судебной системы в состав Совета правосудия входят назначенные Президентом Республики одиннадцать членов, двое из которых - ученые-юристы, шестеро - судьи, трое - прокуроры. По три члена Совета назначаются из судей районных (городских) народных судов и Верховного Суда - в порядке, установленном статьей 94 Конституции.

Совет возглавляет Президент Республики. Министр юстиции и Генеральный прокурор являются заместителями председателя Совета.

Совет правосудия осуществляет полномочия, предоставленные ему Конституцией;

12) до принятия закона о Прокуратуре прокуратура осуществляет предоставленные ей Конституцией полномочия в соответствии с действующим законодательством;

13) Верховный Суд пересматривает вступившие в законную силу приговоры, решения и постановления судов на основании протестов Генерального прокурора, его заместителей и имеющих специальную лицензию зарегистрированных в Верховном Суде адвокатов;

14) до приведения в соответствие с Конституцией Уголовно-процессуального кодекса сохраняется прежний порядок обыска и ареста.

 

Статья 117

 

День принятия Конституции объявляется праздником -

"Днем Конституции".

//"Республика Армения", № 134 (1145), 21 июля 1995

 

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Принята всенародным референдумом Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г.

Мы, народ Республики Беларусь (Беларуси), исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси, сознавая себя полноправным субъектом мирового сообщества и подтверждая свою приверженность общечеловеческим ценностям, основываясь на своем неотъемлемом праве на самоопределение, опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь, желая обеспечить гражданское согласие, незыблемые устои народовластия и правового государства, принимаем настоящую Конституцию - Основной Закон Республики Беларусь.

 

РАЗДЕЛ I ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

 

Статья 1

 

Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство.

Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.

Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

 

Статья 2

 

Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

 

Статья 3

 

Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно и через представительные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.

Любые действия по достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь, наказываются согласно закону.

 

Статья 4

 

Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.

Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

 

Статья 5

 

Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.

Политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законом.

Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды.

 

Статья 6

 

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

 

Статья 7

 

В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права.

Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.

 

Нормативные акты государственных органов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.

 

Статья 8

 

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.

Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.

 

Статья 9

 

Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь.

Территория Беларуси едина и неотчуждаема.

Территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. Административно-территориальное деление государства определяется законом.

 

Статья 10

 

Гражданину Республики Беларусь гарантируются защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами.

Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство.

Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законом.

 

Статья 11

 

Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

 

Статья 12

 

Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность.

 

Статья 13

 

Собственность может быть государственной и частной.

Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Государство способствует развитию кооперации во всех ее формах и видах.

Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства.

Законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.

Государство гарантирует право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями в целях повышения эффективности их работы, участия в распределении прибыли (дохода) и улучшения социально-экономического уровня жизни трудящихся.

 

Статья 14

 

Государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.

 

Статья 15

 

Государство ответственно за сохранение историко-куль-турного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь.

 

Статья 16

 

Все религии и вероисповедания равны перед законом. Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии или вероисповедания по отношению к другим не допускается.

Запрещается деятельность конфессиональных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также наносит вред их здоровью и нравственности.

Отношения государства и конфессий регулируются законом.

 

Статья 17

 

Государственным языком в Республике Беларусь является белорусский язык. Русский язык имеет равный статус с белорусским.

 

Статья 18

 

Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права.

Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство - нейтральным.

 

Статья. 19

 

Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.

 

Статья 20

 

Столица Республики Беларусь - город Минск.

Статус города Минска определяется законом.

 

РАЗДЕЛ II

ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО

 

Статья 21

 

Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.

Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.

Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

 

Статья 22

 

Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

 

Статья 23

 

Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

 

Статья 24

 

Каждый имеет право на жизнь.

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.

Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

 

Статья 25

 

Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

 

Статья 26

 

Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

 

Статья 27

 

Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

 

Статья 28

 

Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

 

Статья 29

 

Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

 

Статья 30

 

Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.

 

Статья 31

 

Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов.

 

Статья 32

 

Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги равноправны в семейных отношениях.

Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье; развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.

Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей.

Молодежи гарантируется право на ее духовное и нравственное развитие.

Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.

 

Статья 33

 

Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

 

Статья 34

 

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

 

Статья 35

 

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.

 

Статья 36

 

Каждый имеет право на свободу объединений.

Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Контрольной палаты Республики Беларусь, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

 

Статья 37

 

Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.

 

Статья 38

 

Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.

 

Статья 39

 

Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.

 

Статья 40

 

Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы.

Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивирован.

 

Статья 41

 

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Государство создает условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.

Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

 

Статья 42

 

Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.

Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.

 

Статья 43

 

Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.

 

Статья 44

 

Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.

Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом.

Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством.

Государство поощряет и охраняет сбережения граждан.

Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно решению суда.

Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

 

Статья 45

 

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения.

Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда.

 

Статья 46

 

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.

 

Статья 47

 

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.

 

Статья 48

 

Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного, общественного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья.

Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством.

Никто не может быть произвольно лишен жилья.

 

Статья 49

 

Каждый имеет право на образование.

Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

Статья 50

Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности.

Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.

Каждый имеет право пользоваться, родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.

 

Статья 51

 

Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений.

Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется.

Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.

 

Статья 52

 

Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

 

Статья 53

 

Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.

 

Статья 54

 

Каждый обязан беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности.

 

Статья 55

 

Охрана природной среды - долг каждого.

 

Статья 56

 

Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

 

Статья 57

 

Защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.

Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.

 

Статья 58

Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь" и ее законами, либо к отказу от своих прав.

 

Статья 59

 

Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.

 

Статья 60

 

Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.

 

Статья 61

 

Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

 

Статья 62

 

Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.

Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

 

Статья 63

 

Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24, части третьей статьи 25, статьях 26, 31 Конституции.

 

РАЗДЕЛ III ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. РЕФЕРЕНДУМ

 

ГЛАВА 1 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

 

Статья 64

 

Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.

 

Статья 65

 

Возрастной ценз депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией.

 

Статья 66

 

Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.

 

Статья 67

 

Выборы являются равными: избиратели имеют равное количеству голосов.

Кандидаты, избираемые на государственные должности народом, участвуют в выборах на равных основаниях.

 

Статья 68

 

Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно.

 

Статья 69

Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом.

 

Статья 71

 

Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. В случаях, предусмотренных законом, расходы на подготовку и проведение выборов могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

 

Статья 72

 

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, если иное не предусмотрено Конституцией.

Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

 

ГЛАВА 2 РЕФЕРЕНДУМ (НАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ)

 

Статья 73

 

Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.

 

Статья 74

 

Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Сената и Палаты представителей, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством не менее трех пятых от полного состава каждой из палат, либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 50 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.

Президент не позднее 30 дней после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Сената и Палаты представителей либо граждан о проведении референдума обязан назначить республиканский референдум.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума.

Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Президентом Республики Беларусь.

 

Статья 75

Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее десяти процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

 

Статья 76

 

Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдумах участвуют граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.

 

Статья 77

 

Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

 

Статья 78

 

Порядок проведения республиканских и местных референдумов, а также перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются законом Республики Беларусь.

 

РАЗДЕЛ IV ПРЕЗИДЕНТ, ПАРЛАМЕНТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО, СУД

 

ГЛАВА 3 ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Статья 79

 

Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти, государством и обществом.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

 

Статья 80

 

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

 

Статья 81

 

Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков.

Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь, при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей.

Выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии.

 

Статья 82

 

Считается, что выборы состоялись, если в голосовании приняли участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.

Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным считается кандидат в Президенты, получивший при повторном голосовании больше половины голосов избирателей, при-нявших участие в голосовании.

Порядок проведения выборов Президента определяется законом Республики Беларусь.

 

Статья 83

 

Президент вступает в должность после принесения Присяги следующего содержания:

"Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Палаты представителей и сенаторов, судей Верховного и Конституционного судов не позднее двух месяцев со дня избрания Президента. С момента принесения Присяги вновь избранным Президентом полномочия предыдущего Президента прекращаются.

 

Статья 84

 

Президент Республики Беларусь:

1) назначает республиканские референдумы;

2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Сенат и местные представительные органы, созывает первую после выборов и внеочередные сессии палат парламента;

3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

4) назначает 6 членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра Республики Беларусь; по предложению Премьер-министра определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

7) с согласия Сената назначает на должность Председателя и членов Верховного Суда, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка, Председателя Государственного контрольного комитета;

8) назначает Председателя и 5 членов Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь;

9) освобождает от должности Председателя Верховного Суда, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка, Председателя Государственного контрольного комитета по основаниям, предусмотренным в законе, с уведомлением Сената;

10) обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

11) обращается с посланиями к парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Сената; имеет право участвовать в работе парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

12) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

13) назначает руководителей органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией;

14) решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

15) устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;

16) осуществляет помилование осужденных;

представляет государство в отношениях с другими странами и международными организациями;

17) ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

18) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

19) в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Сената;

20) в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее;

21) подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;

22) имеет право отменять акты Правительства;

23) непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

24) формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;

25) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь;

26) вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию;

27) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

 

Статья 85

 

Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу закона. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

 

Статья 86

 

Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

Президент приостанавливает членство, в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

Статья 87

 

Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается Палатой представителей.

 

Статья 88

 

Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей от установленного Конституцией состава Палаты представителей (полного состава) и большинством не менее трех четвертей от установленного Конституцией состава Сената (полного состава) на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

Президент несет ответственность за государственную измену и иное тяжкое преступление и может быть в связи с этим смещен с должности. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей по предложению не менее чем одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее трех четвертей от полного состава Сената, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Непринятие Сенатом и Палатой представителей решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении полномочий парламента.

В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом.

 

Статья 89

 

В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру Республики Беларусь.

 

 

ГЛАВА 4 Парламент Национальное собрание

 

Статья 90

 

Парламент - Национальное собрание является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Сената.

 

Статья 91

 

Состав Палаты представителей - 110 депутатов.

Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, равного, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Сенат является палатой территориального представительства. В Сенат входят по девять сенаторов от каждой области и города Минска. По шесть сенаторов от каждой области и города Минска избираются тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Одна треть сенаторов назначается Президентом Республики Беларусь. Лица, ранее занимавшие должность Президента, являются сенаторами пожизненно, если они не откажутся от этого.

Выборы нового состава палат парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва парламента.

Внеочередные выборы палат парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат парламента.

 

Статья 92

 

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Сенатором может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Сенатор не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, сенатора с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

 

Статья 93

 

Срок полномочий парламента - четыре года.

Полномочия парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

Первая после выборов сессия палат парламента созывается Президентом и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам ее нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчет тридцатидневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Сената осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам сенаторов от области или города Минска.

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей по решению Президента могут быть также прекращены и полномочия Сената.

 

Статья 94

 

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министру. Решение об этом принимает Президент после официальных консультаций с председателями палат.

Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

 

Статья 95

 

Палаты собираются на две очередные сессии в год.

Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.

Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

Если 2 октября, или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Палата представителей, Сенат в случае особой необходимости созываются на внеочередную сессию по требованию Президента или большинства не менее двух третей от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня.

Внеочередные сессии открываются и закрываются указами Президента.

 

Статья 96

 

Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.

Сенат избирает из своего состава Председателя Сената и его заместителя.

Председатели Палаты представителей и Сената, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей и Сенат из своего .состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения за-конопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

 

Статья 97

 

Палата представителей:

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

8) выдвигает большинством не менее двух третей от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Сената принимает большинством не менее двух третей от полного состава решение о смещении Президента с должности;

9) принимает отставку Президента;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Статья 98

Сенат:

1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений

в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2) дает согласие на назначение Президентом Председателя и членов Верховного Суда, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка, Председателя Государственного контрольного комитета;

3) избирает шесть судей Конституционного Суда;

4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству; принимает решение о роспуске местного Совета депутатов и назначении новых выборов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

6) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований не менее чем тремя четвертями голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

7) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Сенат может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

 

Статья 99

 

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Сенату, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей.

Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению - Правительства.

Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить предложения в Палату представителей и Сенат об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Палата представителей и Сенат в этом случае должны рассмотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение, если иное не предусмотрено Конституцией.

По требованию Президента либо, с его согласия, Правительства Палата представителей, Сенат на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом или Правительством.

 

Статья 100

 

Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается Палатой представителей, а затем в Сенате.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Сенатом большинством от полного состава каждой палаты.

Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Сенат, где могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не предусмотрено Конституцией.

Закон считается одобренным Сенатом, если за него проголосовало большинство от полного состава Сената, либо если в течение двадцати дней, а при объявлении законопроекта срочным - десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен Сенатом. В случае отклонения законопроекта Сенатом палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе, для преодоления возникших разногласий. Текст законопроекта, выработанный согласительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат.

Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопроекта, Президент либо по его поручению Правительство могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение. Закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее трех пятых от полного состава Палаты представителей, если иное не предусмотрено Конституцией.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Сенатом, либо принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном настоящей статьей, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, он считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в парламент в связи с окончанием сессии.

При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее тридцати дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее чем двумя третями голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Сенат, который также должен рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней. Закон считается принятым, если он одобрен не менее чем двумя третями голосов от полного состава Сената. Закон после преодоления Палатой представителей и Сенатом возражений Президента подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Сенатом закон подписывается Президентом и вступает в силу за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

Возражения Президента относительно изменений и дополнений Конституции, толкования Конституции, принятия программных законов должны быть повторно обсуждены и проголосованы не менее чем тремя четвертями голосов от полного состава палат.

Статья 101

Палата представителей и Сенат законом, принятым большинством не менее трех пятых голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и допол- нение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости и срочности Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в течение пяти дней после принятия представлены для последующиго рассмотрения Палатой представителей, а затем Сенатом, заседания которых специально созываются Президентом. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены палатами. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, которые отменены.

 

Статья 102

 

Депутаты Палаты представителей и сенаторы пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты и сенаторы могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены либо иного тяжкого преступления.

Уголовное дело в отношении депутата или сенатора рассматривается Верховным Судом.

 

Статья 103

 

Заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов и сенаторов и ответов Правительства.

Депутат Палаты представителей, сенатор вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней в порядке, установленном палатой парламента.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем присутствуют не менее двух третей депутатов или сенаторов от полного состава палаты.

Голосование в Палате представителей и Сенате открытое и осуществляется лично депутатом, сенатором путем подачи голоса "за" или "против". Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

 

Статья 104

 

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера. Решения Сената принимаются в форме постановлений.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее трех пятых от полного состава палат.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.

Закон не имеет обратной силы за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

 

Статья 105

 

Порядок деятельности Палаты представителей, Сената, их органов, депутатов и сенаторов определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат.

 

ГЛАВА 5

ПРАВИТЕЛЬСТВО -

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Статья 106

 

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Кабинет Министров - центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед парламентом Республики Беларусь.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных центральных органов государственного управления.

Премьер-министр Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отклонения представленных кандидатур Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра Республики Беларусь, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Работой Правительства руководит Премьер-министр Республики Беларусь.

Премьер-министр Республики Беларусь:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

2) подписывает постановления Правительства;

3) в месячный срок после своего назначения представляет парламенту доклад о программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад о программе Правительства в течение двух месяцев;

4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях;

5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.

Премьер-министр может поставить перед Палатой пред- ставителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если парламент в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске палат и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительства оно продолжает осуществлять свои полномочия.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

 

Статья 107

 

Правительство Республики Беларусь:

руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

разрабатывает и представляет Президенту для внесения в парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, государственной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

отменяет акты министерств и иных центральных органов государственного управления;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

 

Статья 108

 

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе Конституции законом о Кабинете Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 6 СУД

 

Статья 109

 

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Система судов строится по принципам территориальности и специализации.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.

Образование чрезвычайных судов запрещается.

 

Статья 110

 

Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

 

Статья 111

 

Судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.

Основания для избрания (назначения) судей на должности и их освобождения предусматриваются законом.

 

Статья 112

 

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным.

 

Статья 113

 

Дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях - единолично судьями.

 

Статья 114

 

Разбирательство дел во всех судах открытое.

Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства.

 

Статья 115

 

Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе.

Стороны имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений.

 

Статья 116

 

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционном Судом Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих ученую степень.

Председатель и пять судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Сенатом. Срок полномочий членов Конституционного Суда - 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда - 75 лет.

Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Сената, Верховного Суда Республики Беларусь, Кабинета Министров Республики Беларусь дает заключения:

о соответствии законов, декретов, указов Президента,' международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, основанных на законе, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;

о соответствии постановлений Кабинета Министров, актов Верховного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.

Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются законом.

РАЗДЕЛ V

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Статья 117

 

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

 

Статья 118

 

Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года.

 

Статья 119

 

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.

 

Статья 120

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;

определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

назначение местных референдумов.

 

Статья 121

 

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

 

Статья 122

 

Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами.

Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, а также Президентом Республики Беларусь.

Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в суд.

 

Статья 123

 

В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Сенатом. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом.

 

Статья 124

 

Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного управления и самоуправления определяются законом.

 

РАЗДЕЛ VI

ПРОКУРАТУРА. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ "КОНТРОЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ГЛАВА 7 ПРОКУРАТУРА

Статья 125

 

Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов министерствами и другими подведомственными Кабинету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.

 

Статья 126

 

Единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Сената.

Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

 

Статья 127

 

Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются законодательством. В своей деятельности Генеральный прокурор подотчетен Президенту.

 

Статья 128

 

Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются законом.

 

ГЛАВА 8

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Статья 129

 

Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Государственный контрольный комитет.

 

Статья 130

 

Государственный контрольный комитет образуется Президентом.

Председатель Государственного контрольного комитета назначается Президентом с согласия Сената.

 

Статья 131

 

Компетенция, организация и порядок деятельности Государственного контрольного комитета определяются законом.

РАЗДЕЛ VII

ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Статья 132

Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

 

Статья 133

 

Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений.

Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью.

В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды.

 

Статья 134

 

Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов и государственных внебюджетных фондов определяется законом.

 

Статья 135

 

Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.

Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок.

Отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов публикуются.

 

Статья 136

 

Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

РАЗДЕЛ VIII

ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ

 

Статья 137

 

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

 

Статья 138

 

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

 

Статья 139

 

Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений парламентом с промежутком не менее трех месяцев.

Изменения и дополнения Конституции не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

 

Статья 140

 

Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие Конституции и указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее трех четвертей от полного состава каждой из палат парламента.

Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

Разделы I, II, IV, VIII Конституции, если они приняты путем референдума, не могут быть пересмотрены парламентом.

РАЗДЕЛ IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 141

 

Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме (настоящая Конституция), вступает в силу со дня ее опубликования, за исключением ее отдельных положений, вступающих в силу в сроки, установленные настоящей Конституцией. Одновременно прекращается действие Закона Республики Беларусь "О порядке вступления- в силу Конституции Республики Беларусь".

 

Статья 142

 

Законы, указы и другие акты, действовавшие на территории Республики Беларусь до введения в действие настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Беларусь.

 

Статья 143

 

В месячный срок со дня вступления в силу настоящей Конституции Верховный Совет Республики Беларусь и Президент Республики Беларусь формируют Палату представителей из числа депутатов Верховного Совета, избранных к дню назначения даты проведения республиканского референдума 1996 года. При этом часть депутатов входит в состав Сената. Одна треть состава Сената назначается Президентом в порядке, предусмотренным статьей 91 настоящей Конституции.

В этом случае депутаты Верховного Совета Республики Беларусь сохраняют свои полномочия. Срок их полномочий соответственно как депутатов Палаты представителей и сенаторов исчисляется со дня вступления в силу настоящей Конституции.

 

Статья 144

 

Президент Республики Беларусь, избранный в соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 года, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет предусмотренные ею полномочия. Срок полномочий Президента исчисляется со дня вступления в силу настоящей Конституции.

 

Статья 145

 

Кабинет Министров Республики Беларусь со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает установленные ею права и обязанности.

 

Статья 146

 

Президент, парламент, Правительство в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящей Конституции образуют и формируют указанные в ней органы в порядке, установленном настоящей Конституцией.

 

КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ

 

от 24 августа 1995 г.

Граждане Грузии, непоколебимой волей которых является утверждение демократического общественного строя, экономической свободы, социального и правового государства, обеспечение общепризнанных прав и свобод человека, укрепление государственной независимости и мирных отношений с другими народами, опираясь на многовековые традиции грузинской национальной государственности и основные принципы Конституции Грузии 1921 года, провозглашаем настоящую Конституцию.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

 

1. Грузия - независимое, единое и неделимое государство, что подтверждено референдумом, проведенным 31 марта 1991 года на всей территории страны, включая Абхазскую АССР и бывшую Юго-Осетинскую автономную область, и Актом о восстановлении государственной независимости Грузии от 9 апреля 1991 года.

2. Формой политического устройства грузинского государства является демократическая республика.

3. Наименование грузинского государства - "Грузия". Статья 2

1. Территория грузинского государства определена по состоянию на 21 декабря 1991 года. Территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ Грузии признаны мировым содружеством государств, а также международными организациями.

2. Запрещается отчуждение территории грузинского государства. Государственные границы могут быть изменены только на основе двустороннего соглашения с соседним государством.

3. Государственно-территориальное устройство Грузии будет определено конституционным законом на основе принципа разграничения полномочий после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны.

4. Вопросы местного значения граждане Грузии решают посредством местного самоуправления без ущерба для суверенитета государства. Порядок создания, полномочия органов местного самоуправления и их отношения с государственными органами определяются органическим законом.

 

Статья 3

 

1. К исключительному ведению высших государственных органов Грузии относятся:

а) законодательство о гражданстве Грузии, правах и свободах человека, эмиграции и иммиграции, въезде и выезде, о временном или постоянном пребывании в Грузии граждан других государств и лиц без гражданства;

б) определение статуса, режим и охрана государственных границ, статус и охрана территориальных вод, воздушного транспорта, континентального шельфа Грузии и особой экономической зоны;

в) оборона и безопасность государства, Вооруженные Силы, военная промышленность и торговля оружием;

г) вопросы войны и мира, установление правового режима чрезвычайного и военного положения и его введение;

д) внешняя политика и международные отношения;

е) внешняя торговля, таможенный и тарифный режимы;

ж) государственные финансы и государственные займы, чеканка денег, банковское, кредитное, страховое и налоговое законодательство;

з) стандарты и эталоны; геодезия и картография; установление точного времени; государственная статистика;

и) единая энергетическая система и ее режим; связь;

торговый флот, флаги судов; порты общегосударственного значения, аэропорты и аэродромы; контроль воздушного пространства, транзита и воздушного транспорта; регистрация воздушного транспорта; метеорологическая служба; система наблюдения за состоянием окружающей среды;

к) железные и автомобильные дороги общегосударственного значения;

л) рыболовство в океане и открытом море;

м) погранично-санитарный кордон;

н) законодательство о фармацевтических препаратах;

q) аттестация и аккредитация средних и высших учебных заведений, законодательство об академических, научных, профессиональных званиях и степенях;

п) законодательство об интеллектуальной собственности;

р) законодательство о торговом, уголовном, гражданском, административном и трудовом праве, законодательство об исполнении наказаний и процессуальное законодательство;

с) криминальная полиция и следствие;

т) законодательство о земле, недрах и природных ресурсах.

2. Вопросы совместного ведения определяются особо.

 

Статья 4

 

1. После создания на всей территории Грузии надлежащих условий и формирования органов местного самоуправления Парламент Грузии будет состоять из двух палат - Совета Республики и Сената.

2. Совет Республики состоит из членов, избранных по пропорциональной системе выборов.

3. Сенат состоит из членов, избранных в Абхазии, Аджарии и других территориальных единицах Грузии, а также из назначенных Президентом Грузии пяти сенаторов.

4. Состав, полномочия и порядок выборов палат определяются органическим законом.

 

Статья 5

 

1. Источником государственной власти в Грузии является народ. Государственная власть осуществляется в пределах, установленных Конституцией Грузии.

2. Народ осуществляет свою власть посредством референдума, других форм непосредственной демократии и через своих представителей.

3. Никто не вправе узурпировать или незаконно захватить государственную власть.

4. Государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей.

 

Статья 6

 

1. Конституция Грузии - основной закон государства. Все другие правовые акты должны соответствовать Конституции.

2. Законодательство Грузии соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Не противоречащие Конституции Грузии международные договоры или соглашения Грузии имеют преобладающую юридическую силу в отношении внутригосударственных нормативных актов.

 

Статья 7

 

Грузия признает и соблюдает общепризнанные права и свободы человека как непреходящие и высшие человеческие ценности. При осуществлении власти народ и государство ограничены этими правами и свободами как непосредственно действующим правом.

 

Статья 8

 

Государственным языком Грузии является грузинский, в Абхазии - также абхазский.

 

Статья 9

 

Государство признает исключительную роль грузинской православной церкви в истории Грузии и вместе с тем провозглашает полную свободу религиозных убеждений вероисповедания, независимость церкви от государства.

 

Статья 10

 

Столицей Грузии является Тбилиси.

 

Статья 11

 

Государственные символы Грузии устанавливаются органическим законом.

Глава 2

ГРАЖДАНСТВО ГРУЗИИ. ОСНОВНЫЕ ПРАВА

И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

Статья 12

 

1. Гражданство Грузии приобретается по рождению и путем натурализации.

2. Гражданин Грузии не может одновременно являться гражданином другого государства.

3. Порядок приобретения и утраты гражданства Грузии определяется органическим законом. Статья 13

1. Грузия оказывает покровительство своим гражданам независимо от их местопребывания.

2. Лишение гражданства не допускается.

3. Выдворение из Грузии гражданина Грузии не допускается.

4. Не допускается выдача гражданина Грузии другому государству, кроме случаев, предусмотренных международными договорами. Решение о выдаче гражданина может быть обжаловано в суде.

 

Статья 14

 

Все люди от рождения свободны и равны перед законом независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, религии, политических и иных взглядов, национальной, этнической и социальной принадлежности, происхождения, имущественного и сословного положения, места жительства.

 

Статья 15

 

1. Жизнь - неприкосновенное право человека, и оно защищено законом.

2. Исключительная мера наказания - смертная казнь до ее полной отмены - может предусматриваться органическим законом за совершение направленных против жизни особо тяжких преступлений. Право применения этого наказания имеет только Верховный Совет Грузии.

 

Статья 16

 

Каждый имеет право на свободное развитие своей личности.

 

Статья 17

 

1. Честь и достоинство человека неприкосновенны.

2. Запрещается пытка человека, негуманное, жестокое, унижающее его честь и достоинство обращение или наказание.

 

Статья 18

 

1. Свобода человека неприкосновенна.

2. Не допускается лишение или иное ограничение лич-кой свободы без решения суда.

3. В предусмотренных законом случаях допускается задержание человека специально уполномоченными на то лицами. Задержанное или иным образом ограниченное в свободе лицо должно предстать по подсудности перед соответствующим судом не позднее 48 часов. Если в течение последующих 24 часов суд не примет решения об аресте или ином ограничении свободы, лицо незамедлительно должно быть освобождено.

4. Не допускается физическое или психическое принуждение задержанного или иным образом ограниченного в свободе лица.

5. Задержанному или арестованному лицу сразу же разъясняются его права и основания ограничения свободы. С момента задержания или ареста лицо может потребовать помощи защитника, и это требование должно быть удовлетворено.

6. Срок задержания подозреваемого в совершении преступления лица не должен превышать 72 часов, а предварительное заключение обвиняемого - 9 месяцев.

7. Нарушение требования настоящей статьи карается по закону. Незаконно задержанное или арестованное лицо имеет право на компенсацию.

 

Статья 19

 

1. Каждому человеку гарантируется свобода слова, мнения, совести, вероисповедания и убеждений.

2. Запрещается преследование лица в связи с использованием им свободы слова, мнений, совести, вероисповедания и убеждений, а также принуждение человека высказать свое мнение по поводу этих свобод.

3. Запрещается ограничение перечисленных в данной статье свобод, если их проявление не ущемляет прав и свобод других лиц.

 

Статья 20

 

1. Личная жизнь каждого человека, его рабочее место, личные записи, переписка, переговоры по телефону или с использованием других технических средств, а также полученные с помощью технических средств уведомления неприкосновенны. Ограничение указанных прав допускается по решению суда или без него при возникновении установленной законом неотложной необходимости.

2. Никто не вправе войти в жилище и в другие владения вопреки воле их владельца, а также провести обыск без решения суда или при отсутствии предусмотренной законом неотложной необходимости.

 

Статья 21

 

1. Собственность и право наследования признаются и гарантируются. Запрещается отмена всеобщего права на приобретение, отчуждение или наследование собственности.

2. В определенных законом случаях и в установленном порядке для необходимых общественных нужд допускается ограничение указанных в пункте 1 прав.

3. Лишение собственности для необходимых общественных нужд допускается в прямо предусмотренных законом случаях, по решению суда или при возникновении неотложной необходимости, установленной органическим законом, и только при соответствующем вознаграждении.

 

Статья 22

 

1. Каждый, кто законно находится в Грузии, имеет право на свободное передвижение по всей ее территории и свободный выбор места жительства.

2. Каждый, кто законно находится в Грузии, может свободно выезжать из Грузии. Гражданин Грузии вправе свободно въезжать в Грузию.

3. Ограничение прав, указанных в пунктах 1 и 2, допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой для существования демократического общества государственной или общественной безопасности, охраны здоровья, предотвращения преступности или осуществления правосудия.

 

Статья 23

 

1. Свобода интеллектуального творчества гарантируется. Право на интеллектуальную собственность неприкосновенно.

2. Не допускается вмешательство в творческий процесс, а также цензура в сфере творческой деятельности.

3. Не допускается наложение ареста и запрета на распространение произведений творчества, если их распространение не ущемляет законных прав других людей.

 

Статья 24

 

1. Каждый человек вправе свободно получать и распространять информацию, высказывать и распространять свои мнения в устной, письменной или иной форме.

2. Средства массовой информации свободны. Цензура запрещается.

3. Государство или отдельные лица не вправе монополизировать средства массовой информации или средства распространения информации.

4. Осуществление прав, перечисленных в пунктах 1 и 2 данной статьи, может ограничиваться законом условиями, необходимыми в демократическом обществе для обеспечения государственной или общественной безопасности, территориальной целостности, предотвращения преступности, защиты прав и достоинства других лиц, предотвращения распространения информации, признанной конфиденциальной, или для обеспечения независимости и беспристрастности правосудия.

 

Статья 25

 

1. Все, кроме лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах, полиции и службе безопасности, имеют право без предварительного разрешения собираться публично и без оружия как в помещениях, так и под открытым небом.

2. Законом может быть установлено требование предварительного уведомления властей, если собрание или манифестация проводятся в местах движения транспорта или людей.

3. Власти могут прервать собрание или манифестацию только в случае, если она принимает противозаконный характер.

 

Статья 26

 

1. Все имеют право создавать общественные организации, в том числе профессиональные союзы, и объединяться в них.

2. В соответствии с органическим законом граждане Грузии имеют право создавать политические партии, иные политические объединения и принимать участие в их деятельности.

3. Не допускается создание и деятельность общественных и политических объединений, ставящих целью свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии, посягательство на независимость страны, нарушение ее территориальной целостности, либо ведущих пропаганду войны и насилия, разжигающих национальную, местническую, религиозную или социальную рознь.

4. Запрещается создание вооруженных формирований общественными и политическими объединениями.

5. Лица, зачисленные в личный состав Вооруженных Сил, службы государственной безопасности или органов внутренних дел, назначенные или избранные судьями или

прокурорами, прекращают членство в политических объединениях.

6. Приостановление или запрещение деятельности общественных и политических объединений возможно только по решению суда в случаях и порядке, установленных органическим законом.

 

Статья 27

 

Государство правомочно установить ограничения политической деятельности иностранцев и лиц без гражданства.

 

Статья 28

 

1. Каждый гражданин Грузии, достигший 18 лет, имеет право участвовать в референдуме, выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Обеспечивается свобода волеизъявления избирателей.

2. В выборах и референдуме не участвуют лица, признанные судом недееспособными или по приговору суда отбывающие наказание в учреждениях исполнения наказания.

 

Статья 29

 

1. Каждый гражданин Грузии имеет право занимать любую государственную должность, если он соответствует требованиям, установленным законодательством.

2. Условия государственной службы определяются законом.

 

Статья 30

 

1. Труд свободен.

2. Государство обязано содействовать развитию свободного предпринимательства и конкуренции. Запрещается монопольная деятельность, кроме допускаемых случаев. Права потребителей защищаются законом.

3. В соответствии с международными соглашениями по труду государство защищает права граждан Грузии за границей.

4. Защита трудовых прав, справедливая оплата и безопасные, здоровые условия труда, условия труда несовершеннолетних и женщин определяются законом.

 

Статья 31

 

Государство заботится о равномерном социально-экономическом развитии всей территории страны. Законом установлены льготы, обеспечивающие социально-экономический прогресс высокогорных регионов.

 

Статья 32

 

Государство способствует трудоустройству граждан Грузии, оставшихся без работы. Условия обеспечения прожиточным минимумом и статус безработного определяются законом.

 

Статья 33

 

Признается право на забастовку. Порядок осуществления этого права определяется законом. Закон устанавливает также гарантии деятельности жизненно важных служб.

 

Статья 34

 

1. Государство способствует развитию культуры, создает условия для неограниченного участия граждан в культурной жизни, проявлению и обогащению культурной самобытности, признанию национальных и общечеловеческих ценностей и углублению международных культурных связей.

3. Каждый гражданин Грузии обязан заботиться о защите и сохранении культурного наследия. Культурное наследие охраняется законом.

 

Статья 35

 

1. Все имеют право на получение образования и выбор его формы.

2. Государство обеспечивает соответствие образовательных программ международным правилам и стандартам.

3. Дошкольное воспитание обеспечивается государством. Начальное образование обязательно. Базовое образование обеспечивается за счет государства. Граждане вправе в определенном законом порядке и в установленных пределах бесплатно получать в государственных учебных заведениях среднее, профессиональное и высшее образование.

4. Государство в определенном законом порядке поддерживает просветительные учреждения.

 

Статья 36

 

1. Брак как добровольный союз основывается на равноправии супругов.

2. Государство содействует благосостоянию семьи.

3. Права материнства и детства охраняются законом.

 

Статья 37

 

1. Каждый вправе пользоваться страхованием здоровья как доступным средством медицинской помощи. В установленном законом порядке при определенных условиях обеспечивается бесплатная медицинская помощь.

2. Государство контролирует все организации здравоохранения, производство лекарственных средств и торговлю ими.

3. Все имеют право жить в безвредной для здоровья окружающей среде, пользоваться природной и культурной средой. Все обязаны оберегать природную и культурную среду.

4. В целях создания безопасной для здоровья человека среды, в соответствии с экологическими и экономическими интересами общества, в интересах нынешнего и будущих поколений государство обеспечивает охрану окружающей среды и рациональное природопользование.

5. Человек имеет право на получение полной, объективной и своевременной информации о состоянии среды его обитания и условий труда.

 

Статья 38

 

1. Граждане Грузии равноправны в социальной, экономической, культурной и политической жизни независимо от их языка, национальной, этнической и религиозной принадлежности. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права они вправе свободно, без какой-либо дискриминации и вмешательства, развивать собственную культуру, пользоваться родным языком в личной жизни и публично.

2. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права осуществление прав меньшинств не должно противоречить суверенитету, государственному устройству, территориальной целостности и политической независимости Грузии.

 

Статья 39

 

Конституция Грузии не отвергает других общепризнанных прав, свобод и гарантий человека и гражданина, которые в ней не упомянуты, но сами по себе вытекают из принципов настоящей Конституции.

 

Статья 40

 

1. Лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.

2. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания обвинения возлагается на обвинителя.

3. Постановление о привлечении лица к ответственности в качестве обвиняемого, обвинительное заключение и обвинительный приговор должны основываться только на достоверных доказательствах. Любое обвинение, не подтвержденное в установленном законом порядке, должно трактоваться в пользу обвиняемого.

 

Статья 41

 

1. Каждый гражданин Грузии имеет право в установленном законом порядке знакомиться с имеющейся о нем в государственных учреждениях информацией, а также официальными документами, если они не содержат государственной, профессиональной или коммерческой тайны.

2. Никому не должна быть доступна имеющаяся в официальных учреждениях информация, связанная с состоянием здоровья человека, с его финансами или другими частными вопросами, без согласия самого лица, за исключением случаев, установленных законом, когда это необходимо для обеспечения государственной или общественной безопасности, охраны здоровья, а также соблюдения иных прав и свобод других лиц.

 

Статья 42

 

1. Каждый человек имеет право обратиться в суд за защитой своих прав и свобод.

2. Каждое лицо должно быть осуждено только судом, к юрисдикции которого относится его дело.

3. Право защиты гарантируется.

4. Никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление.

5. Никто не несет ответственности за деяние, которое в момент его совершения не считалось правонарушением. Закон, не смягчающий или не отменяющий ответственности, обратной силы не имеет.

6. Обвиняемый вправе потребовать, чтобы его свидетели были вызваны и допрошены в равных со свидетелями обвинения условиях.

7. Доказательства, полученные с нарушением закона, юридической силы не имеют.

8. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя или своих близких, круг которых определяется законом.

9. За счет государственных средств в судебном порядке всем гарантируется полное возмещение ущерба, незаконно нанесенного государственными органами, органами самоуправления, а также их служащими.

 

Статья 43

 

1. На территории Грузии надзор за защитой прав и свобод личности осуществляет Народный Защитник Грузии,

избираемый сроком на 5 лет большинством полного состава Парламента Грузии.

2. Народный Защитник вправе выявлять факты нарушения прав и свобод личности, сообщать об этом соответствующим органам и лицам. Создание препятствий деятельности Народного Защитника карается по закону.

3. Полномочия Народного Защитника Грузии определяются органическим законом.

 

Статья 44

 

1. Каждое лицо, проживающее в Грузии, обязано выполнять требования Конституции и законодательства Грузии.

2. Осуществление прав и свобод одних людей не должно нарушать права и свободы других.

 

Статья 45

 

Указанные в Конституции основные права и свободы человека, с учетом их содержания, распространяются также на юридических лиц.

 

Статья 46

 

1. Во время чрезвычайного или военного положения Президент Грузии вправе ограничить в стране или в какой-либо ее части права и свободы, перечисленные в статьях 18, 20, 21. 22, 24, 25, 30, 33 и 41. Президент Грузии обязан не позднее 48 часов внести это решение на утверждение Парламента.

2. В случае введения чрезвычайного или военного положения выборы Президента, Парламента, других представительных органов Грузии проводятся после отмены этого положения.

 

Статья 47

 

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в