Электронные книги по юридическим наукам бесплатно.

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 


 

 

 

Хропанюк В. Н.

ТЕОРИЯ государства и права

(2-е издание, дополненное, исправленное)

Под редакцией

доктора юридических наук, профессора,

заслуженного юриста Российской Федерации

СТРЕКОЗОВА В. Г.

 

 

 

 

Москва 1995


 


Рецензенты:

Кафедра теории и истории государства и права

Международного независимого политолого-экологического

университета

Кафедра теории и истории государства и права Московского института экономики и права

доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской Академии наук Г. И. Загорский

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Н. В. Артамонов

кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации В. П. Серегин

В. Н. Хропанюк, 1995 Теория государства и права


Посвящается дорогой маме

Постигнув вывод мудрости земной, Юрист становится творцом свободы, Он за нее всегда пойдет на бой: Для радостей и для мирской невзгоды. Познав великой Мудрости ЗАКОН, Он быть ЮРИСТОМ вечно обречен!


 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебное пособие В. Н. Хропашока широко известно в студен­ческой аудитории, среди преподавателей юридических вузов.

Первое издание появилось в период острой необходимости нового учебшпса по теории государства и права, в котором были бы отражены все кардинальные преобразования в государственно-правовой жизни общества. И пособие В. Н. Хропанюка вполне отвечало этим новым требованиям.

Но время неизбежно идет вперед. В нашей стране государственно-правовая ситуация меняется крайне быстрыми темпами. Так, например, за два последних года произошли существенные изменения в системе российского законодательства. Была принята новая Конституция Рос­сийской Федерации.

Кроме того, постоянно совершенствуются система и методика как преподавания юридических дисциплин, так и вузовского препода­вания вообще.

Все эти факторы предопределили появление нового издания, ко­торое содержит ряд необходимых дополнении.

Заслуживает внимания теоретический материал по политологии права, философии и энциклопедии права, значительно расширяющий со­держание первой главы. В этой же главе в логически выстроенной фор­ме излагается история возникновения науки теории государства и права, доказывается необходимость ее существования и преподавания как об-Щеюридической научной и учебной дисциплины.

Принципы и метод изложения материала, предложенные в первом издании, во многом сохранены. В частности, в книге оставлены позици­онные таблицы, которые позволяют обучаемым легче усваивать и запо­минать теоретические сведения. Только теперь таблицы расположены после каждой темы, что более прочно связывает их с излагаемым мате­риалом, позволяет четко структурировать его. Многие таблицы-схемы представлены в измененном виде, имеют более яркую графическую форму.

Несомненным достоинством является и введение после каждой главы перечня вопросов для закрепления знаний. Ранее это использова­лось крайне редко.

Автор пособия стремится совершенствовать методику преподава­ния теории государства и права в вузе. Весьма интересной является по-

7


пытка расширить кругозор знаний будущих юристов: прослеживаете связь юриспруденции с философией, математикой, отражением госуда}: ственно-правового понимания жизни в образном языковом и худоян ственном мышлении. Предложенные в учебном пособии задания, ев* занные с изучением и анализом крылатых выражений, стихов с точк зрения отражения в них основных проблем юридического знания совершенно новый методический прием. Такие задания, безусловно вызовут интерес студентов к изучаемой дисциплине.

В силу вышеизложенных причин учебное пособие В. Н. Хропанк ка «Теория государства и права» своевременно и необходимо и, навет няка, как и первое издание, будет интересно читателю.

Представленная работа по всем параметрам соответствует обр? зовательному стандарту высшего профессионального образования Рос списком Федерации.

Н. В. Артамонов,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации


Глава I. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И

ПРАВА КАК НАУКИ. МЕСТО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В

СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

§ 1. История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки. § 2. Предмет и методология теории государства и права. § 3. Место теории государства и права в системе юридиче­ских наук. § 4. Теория государства и права как учебная дисципли­на.

Формирование теории государства и права как науки было слож­ным и противоречивым. Ведь общенаучные взгляды на государство и право базировались на реалиях общественной жизни определенных ис­торических периодов. Поэтому научные прогнозы, представления, вы­воды о настоящем и будущем государственно-правового устройства общества, закономерностях его развития многоплановы и неоднознач­ны.

Человек как личность; государство как организация, объединяю­щая и охраняющая своей властью интересы людей, проживающих на его территории; общество, воплощающее в себе интересы и личности, и государства в их разнообразном сочетании и взаимодействии, постоян­но совершенствуются, что вносит и будет вносить существенные коррек­тивы в научные представления о наиболее целесообразном развитии государственно-правовой жизни общества.

Современная наука теории государства и права использует все положительное прошлого во благо настоящего и будущего человека.

§ 1. ИСТОРИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВ А КАК НАУКИ

У древних мыслителей познание окружающего мира осуществля­лось в рамках единой универсальной науки — философии, которая наряду с логикой, этикой, математикой, физикой, медициной исследо-

9


вала проблемы государственной и правовой жизни общества в контекс­те присущего ей научного мироощущения.

Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества впервые сложилась у древних греков в виде мыс­ленного образа реального полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчиняющихся единому и справедливому закону. Демокрит, известный своей энциклопедичностью, считал, что благопо­лучие граждан государства зависит от качества государственного управления, и утверждал, что приличие требует подчинения закону, власти и умственному превосходству. Тяжело быть под властью челове­ка более низкого. По самой природе управлять свойственно лучшему.

В системе философских знаний со временем обосабливается фило­софия права, предметом которой становится исследование государ­ственно-правовой стороны жизни общества. Развивая идею философии права и концепцию естественного права, Н. М. Коркунов писал: «Выяснение идеи права, определение его источника и тому подобные общие вопросы рассматривались в так называемой практической или этической философии. Но отдельной философии права не было ни в древности, вообще не знавшей дробного разветвления человеческого знания, ни в средние века, когда и этика почти всецело поглощалась богословием». Не ранее XVII века образуется особая философская наука о праве1.

На философию права, как отмечает русский правовед Г. Ф. Шершеневич, оказало влияние одно важное обстоятельство — это историческое разобщение между философией права и юридическими науками. Юристы занимались систематизированием и толкованием норм права, а философия права разрабатывалась учеными, по преиму­ществу не причастными к правоведению. Юристы изучали право в его фактическом состоянии, не задаваясь мыслью о том, каким оно может или должно быть, а философы создавали идеальное право, не зная, что такое право в действительной жизни и как применяются его нормы2.

Такая разобщенность существует и в наше время. Общая филосо­фия, математика, информатика, кибернетика, естествознание и другие науки, без которых немыслима современная практическая юриспруден­ция, живут собственной жизнью, а юриспруденции осмыслить собствен­ные аспекты этих наук самостоятельно чрезвычайно сложно. Для общей пользы необходима интеграция взаимосвязанных с юриспруденцией знаний, их активное привлечение к теории и практике государственно-правового строительства жизни общества. Это положение в равной мере относится и к другим основополагающим общественным наукам: эко­номической теории, политологии, теории нравственности, логике, эсте­тике. Это предмет особого научного разговора, требующий объек-


 



1 Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1894. С. 19.

2 См.: Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1911. С. 15—16.
10


тИвно1О учета и анализа всех аспектов юриспруденции в различных отраслях научных знаний. Сближение общих и специальных знаний позволяет обеспечить в практическом смысле гармонию общественной жизни, построить справедливый порядок отношений между людьми, который будет освящен и надежно охраняем государством и правом. Нельзя же находиться в состоянии, которое образно изложил Шершене-вич: «Философы не желают сходить с неба на землю, а юристы не хотят поднять своих глаз от земли повыше».

Современная юриспруденция в той или иной мере связана со все­ми отраслями знания прежде всего потому, что научная деятельность и результаты ее практического воплощения в реальные общественные отношения в конечном счете приобретают форму правоотношений, охраняемых государством.

Философия права является методологической базой юриспруден­ции. Общая философия и философия права соотносятся как целое и часть. Как составная часть философии, философия права не отличается от целого ни по своим функциям, ни по своим методам. По отношению к юридическим наукам философия права решает те же общенаучные проблемы, что и философия в отношении всех отраслей человеческого знания. Общетеоретическая задача философии права, как считают мно­гие ученые и практики, состоит в исследовании глобальных государ­ственно-правовых категорий, которые лежат в основе всех юридических наук. При этом считается, что основной и высшей научной категорией юриспруденции является «право», которое составляет явление «общественной», а затем «государственной» жизни общества. Поэтому его научное понятие может выясниться только на фоне «государства», которое в свою очередь предполагает понятие об «обществе»1.

Диалектическое мышление русских юристов во многом превосхо­дит научные взгляды на философские основы государства и права, из­ложенные в трудах зарубежных авторов. Философия права Шеллинга и Гегеля, общетеоретические взгляды на государство и право Канта, Фих­те, Маркса и Энгельса, безусловно, характеризуются фундаменталь­ностью, однако и они претерпевают серьезные испытания временем.

В российской юридической мысли преобладает тезис о том, что философия права занимается выработкой общего мировоззрения на основании выводов отдельных наук. Но при современном развитии человеческого знания философия не в состоянии исследовать законо­мерности каждой специальной науки, в том числе многочисленных юри­дических наук, охватывающих практически все человеческое общежитие в его государственно-правовой сфере. Функции философии права возла­гаются поэтому на теорию права, которая концентрирует свое внимание на исследовании основных общих закономерностей данной сферы обще-

1 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 20.

11


ственной    жизни,    не    порывая    своих    естественных    связей    с «прародительницей».

Может ли философ выполнять функции юриста, а юрист — фи лософа в жизни сугубо практической? И да, и нет! Почему? Потому, что философ,  обладая обширнейшими знаниями закономерностей  окру жающего мира в целом, далек от знания конкретных закономерностей функционирования и развития права и государства. А юрист, занимаясь конкретными юридическими делами, может частично забыть некоторые основы философии, которые он изучал на первых курсах высшего учеб­ного заведения.

Проблема взаимосвязи и взаимообеспечения философии и наук, исследующих конкретные стороны окружающего нас мира, чрезвычайно актуальна в плане общего оздоровления реальной общественной жизни, ее прогресса, совершенствования самого человека.

Нет философов вообще, как и юристов на все случаи жизни. Есть философ-математик и математик-юрист, философ-биолог и биолог-юрист. Оправдано ли такое сочетание в обратном порядке? Конечно. И то, и другое обусловлено объективными потребностями общественного развития, но определяющими при этом являются материальные науки Юриспруденция же вырабатьгаает наиболее целесообразную правовук форму реализации научных знаний материальных наук.

Философия Как «наука наук» (в представлениях Аристотеля Канта, Гегеля) может быть таковой лишь на основе интеграции все* современных знаний о природе, человеке, мышлении, обществе. Выявле­ние закономерностей мироздания осуществляется на базе обобщение отдельных научных знаний, в том числе науки о государстве и праве которая придает ему юридическую значимость.

Как философ не сможет познать закономерностей математики бе: знания самой математики, так и юрист не в состоянии эффективно ре шать правовые вопросы в той сфере общественной жизни, где он рабо тает: законность в экологических отношениях может обеспечить толыа тот юрист, который знает основы экологии; в автомобилестроении от него требуется .знание основ этой промышленности; юрист банка дол жен знать основы банковского дела и т. д.

И в философии, и в юриспруденции, как и в других науках, су­ществует специализация: относительное обособление знаний определен­ной части науки, которая имеет самостоятельную жизнь. Но вне систем­ных связей с мировоззренческой основой не может быть ни философа, ни юриста, ни математика, ни другого специалиста в любой сфере чело­веческой деятельности.

Современная отечественная наука философии права консолидиру­ется в целом с научными воззрениями наших предшественников. Д. А. Керимов считает, что философия права «призвана детально раз­рабатывать методологию исследования всех правовых явлений и про­цессов; ...она обладает в несравненно большей мере, чем любая отрасль

12


юридического знания, методологической значимостью, выполняет ме­тодологические функции в системе юридических наук»1.

«Философия права, — продолжает Д. А. Керимов, — есть не что иное, как интеграция всей совокупности принципов познания, вы­работанных ею самою, общей философией и комплексом юридических наук-- Она исторически возникла не сама по себе и не из самой себя, но в результате изучения конкретных проявлений права... Философия права — продукт общей философии и всего комплекса юридических наук. Ее назначение состоит в том, чтобы вооружать все отраслевые юридические науки методологическим инструментарием»2.

Однако, какова же «миссия» теории государства и права! Какое место она занимает в системе юридических наук? Или она вообще не существует как наука, как практическая часть философии права?

Юриспруденция и в научном, и в практическом смысле базируется на философских знаниях. Но способна ли философия права охватить всю совокупность юридических знаний, всерьез заниматься практиче­ским исследованием основных закономерностей государства и права, выработкой методологии многочисленных отраслевых аспектов госу­дарственно-правовой науки. В современных условиях это возможно лишь на основе тесного научного сотрудничества с общей теорией пра­ва.

Углублять, интегрировать, развивать, конкретизировать фило­софские основы общей теории государства и права — объективная потребность общественной жизни. Но игнорировать теорию госу­дарства и права как общетеоретическую науку объективно невозможно, хотя бы из чисто практических соображений.

Политология права. Утверждение В. И. Ленина о том, что «закон есть мера политическая, есть политика»1, в ближайшей исторической перспективе вряд ли можно опровергнуть, поскольку современное госу­дарство проводит свою политику в различных областях общественной жизни в основном через систему правовых норм.

Политика и многообразное, и универсальное явление, в котором концентрируются все основные стороны общественной жизни: экономи­ческая, социальная, духовная, национальная, религиозная.

Государственная политика выражается в официальных актах правотворчества. В них государство определяет правовые основы не только своей деятельности, но и всех звеньев политической системы общества.

В теоретическом и практическом отношении между политикой и Правом не всегда обнаруживается единство и плодотворное взаимодей­ствие. Государственная политика лишь тогда может считаться демокра-

Керимов Д. А- Предмет философии права // Государство и право. 1994. № 7. С. 6.

2 Керимов Д. А. Там же. Ленин В. И. Поли. собр. со<ч. Т. 30. С. 99.

13


тической, справедливой, когда она учитывает и проводит в жизнь об ективные потребности общественного развития, а политология права по своему существу не может быть не чем иным, как объективирован­ным выражением идей справедливости, законности, гуманизма, ра­венства всех людей перед законом.

Искусство политологов права состоит в том, чтобы отобрать, си­стематизировать, дать точные научные данные о государственно-правовой действительности и перспективах ее развития. Политология права должна также всемерно отражать разнообразные идеи, научные взгляды и представления о государстве и праве, исходящие от негосу­дарственных политических организаций. Это нередко вносит суще­ственные коррективы в государстенно-правовую политику.

Также следует отметить, что разобщенность между общегосудар­ственной правовой политикой и политикой, вырабатываемой отрасле­выми юридическими науками (политикой гражданского, финансового, земельного, уголовного права), наносит ущерб главному — практике правового регулирования общественных отношений. Политология пра­ва должна определять стержневые направления политического развития государства и права, основываясь при этом на объективных закономер­ностях этого развития, что возможно только при объединении научных усилий политологов и юристов.

Энциклопедия права. Подобной науки в реальной жизни не су­ществует, хотя под таким названием издано немало произведений по общетеоретическим проблемам государства и права. В действитель­ности энциклопедия права представляет собой краткий обзор основных юридических понятий, их научный комментарий и не содержит систем­ного анализа всей совокупности юридических наук: теоретико-исторических, отраслевых и специальных. Впервые попытки создания энциклопедии права как базовой юридической науки предприняли не­мецкие юристы и политологи: Ганниус, Стефан Пюттер, Гареис, Рат-ковский.

Энциклопедические взгляды на государство и право в тот период складывались под влиянием философских воззрений Шеллинга, Фихте, Гегеля. Однако создание цельной науки, которая бы охватывала всю совокупность юридических знаний, оказалось невозможным.

В России созданием энциклопедии права и включением ее в уни­верситетское образование занимались известные юристы: Рождествен­ский (Энциклопедия законоведения, 1863), Карасевич (Энциклопедия права, 1872); Деларов (Очерки энциклопедии права, 1878); Зверев (Энциклопедия права в ряду юридических наук, 1880); Суворов (Лекции по энциклопедии права, 1907).

В последующем русская юридическая мысль пришла к однознач­ному выводу, что энциклопедия права как наука методологически несо­стоятельна, поскольку у нее нет ни собственного предмета, ни метода исследования, то есть того, что присуще любой науке. «Ей нет места

14


среди правоведения, — писал Шершеневич. — К юридическим нау­кам примыкает только философия права, частью которой является об­щая теория права»1 .

Конечно, энциклопедия права не может быть признана наукой в современном понимании. Она эклектична, изменчива, мозаична. Однако энциклопедические словари и другие издания, содержащие краткое из­ложение юридических понятий, дающие современную информацию о действующем законодательстве весьма полезны и необходимы для всех граждан, находящихся в сфере правового регулирования. Общие пер­вичные знания о государстве и праве нужны и будущим юристам. Эн­циклопедия права ныне трансформировалась в учебную дисциплину под названием «Введение в юридическую специальность». Она изучается во всех юридических учебных заведениях страны.

Общая теория права. Научно-педагогическое произведение князя Е. Н. Трубецкого «Лекции по энциклопедии права» по своему существу представляют цельную и весьма интересную для современной юриди­ческой науки систему взглядов на право и государство. Это теория, а не энциклопедия юриспруденции.

Общая теория права как наука изначально и окончательно сфор­мировалась в России в трудах Гамбарова, Гессена, Кистяковского, Кор-кунова, Новгородцева, Петражицкого, Сергеевича, Соловьева, Чичерина, Шершеневича и других. Русские авторы в своих исследованиях опира­лись на произведения немецких юристов, философов, социологов, поли­тологов: Биерлинга, Виндельбанда, Гегеля, Глюка, Еллинека, Иеринга, Канта, Лассона, Майера, Мюллера, Стенберга, Шеллинга, Шталя, Штаммлера, Шютце, — создавая стройную систему общетеоретиче­ских знаний о государстве и праве применительно к условиям россий­ской общественной жизни. Многие теоретические выводы представите­лей русской дореволюционной юридической мысли актуальны и по сей день.

Каковы основные положения общей теории права Н. М. Коркунова? Философия права и энциклопедия права, по его мнению, «одно и то же». Они представляют собой лишь основу для соз­дания одной обобщающей науки — общей теории права. Ссылаясь на П. Мюллера, который определял теорию права как систему основ права, Коркунов отмечает, что правоведение, помимо практических целей, решает и чисто теоретические задачи. Во-первых, правоведение «отрабатывает» практический материал права в систематическом, исто­рическом и «эмпирико-реалистическом направлении». И во-вторых, из полученного таким образом правового материала правоведение «извлекает» общие основы права, создает сообразно их внутренней свя­зи цельную систему общей теории права и «применяет» их в качестве

См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 62.

15


руководящих принципов для оценки имеющегося правового материале и для развития права и правоведения.

Н. М. Коркунов совершенно правильно отмечал, что общая тео рия права не имеет непосредственного применения в жизни, так как она содержит только общие основы права, а не конкретные правовые пред­писания, регламентирующие реальные жизненные отношения. Однако теория права призвана понять практическое право и реальные человече­ские отношения как единое целое: этот общий организм следует «разложить» на его отдельные «органы» и «элементы», определить их взаимодействие, «нормы и цели их действия, а также назначение как целого, так и частей».

Автор утверждает, что университетское преподавание требует «от энциклопедиста не конспекта специальных наук, а общей теории пра­ва»1 .

Общая теория права Г. Ф. Шершеневичав своей концепту­альной завершенности является фундаментальным исследованием. Его научные положения составляют основу нынешней юриспруденции.

Общую теорию права Г. Ф. Шершеневич рассматривает в единстве с философией права. Он утверждает, что научная философия должна строить свои общие понятия только на положительном праве. Она не может «подставлять» под реальные понятия свои идеальные представления, выдавать за право то, что, по ее мнению, должно быть правом. Философия права решает не только теоретические, но и прак­тические задачи. Устранение практической задачи нарушило бы соот­ветствие между философией права и юридическими науками, высшим синтезом которых она должна служить, потому что каждая юридиче­ская наука не только изучает установленные нормы права, но и указы­вает на их желательное изменение.

Развивая свою концепцию, Г. Ф. Шершеневич доказывает, что по мере исторического развития философия права превращается в общую теорию права, в отличие от тех теорий, которые создаются в рамках отраслевых юридических наук. Общая теория выясняет, что такое право вообще, независимо от его временной изменчивости, что такое государ­ство вне разнообразия его форм проявления, каковы источники права, какова методика разработки норм права.

Правоведение, по Шершеневичу, как и любая другая наука, не может существовать изолированно, вне связи с философией. Но фило­софия должна вырасти из самого правоведения, а не быть ему навязан­ным извне. Поэтому необходима такая юридическая наука, которая объединила, свела бы в единое целое все то, что уже сделано в общей части каждой специальной науки. Это есть задача общей теории и един­ственная задача философии права. Из сказанного обнаруживается, что общая теория права составляет продолжение общей части всех юриди-

1 См.: Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 25—30. 16


яеских наук, что материал ее исключительно положительное право и что она и есть то, чем должна быть философия права.

Таково краткое изложение основных научных воззрений профес­сора Г. Ф. Шершеневича на общую теорию права1.

Говоря о представителях отечественной правовой мысли нельзя не упомянуть и Питерима Александровича Сорокина, социолога, юри­ста, который не по своей воле стал эмигрантом. С 1930 по 1964 годы П. А. Сорокин был профессором Гарвардского университета, где орга­низовал и длительное время возглавлял факультет социологии.

В России Питерим Сорокин оставил малоизвестную работу Под названием «Элементарный учебник общей теории права в связи с учением о государстве», изданный в 1919 году Ярославским Кредитным Союзом Кооперативов, где автор излагает собственное видение общей теории права. Он считал, что под общей теорией права разумеется наука, зани­мающаяся изучением определенного вида общественных явлений — явлений правовых. Есть множество дисциплин, изучающих теоретические аспекты практического права: теория гражданского, уголовного, госу­дарственного и других отраслей права. Каждая из этих наук изучает «специальный вид права — право как видовое, а не как родовое явле­ние». Общая же теория права ставит своей задачей изучение права как родового явления, то есть наиболее общих родовых признаков, свой­ственных всем правовым явлениям: праву государственному, граждан­скому, уголовному и всем другим отраслям права.

В связи с указанными соображениями главную задачу общей тео­рии права Питерим Сорокин формулирует следующим образом: 1) определить правовое явление; 2) описать его основные признаки; 3) классифицировать виды права; 4) закономерности происхождения и развития права; 5) исследовать основные законы правовой эволюции в связи с учением о правовом идеале; 6) изучить основные общественные функции права и его социальную роль.

Русская юридическая наука конца XIX — начала XX века соче­тала в себе самые разнообразные общетеоретические взгляды на госу­дарство и право: естественно-правовые, материалистические, социологи­ческие, нормативистские, психологические. При всем своем разнообразии научные работы (монографии, учебники, пособия, статьи) русских юристов отличаются фундаментальностью, убедительностью, стройно­стью и логичностью.

1 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С.                 Ј


Разночтения в общетеоретических взглядах на государство и пра­во в отечественной и зарубежной науке незначительны, и по существу, и по формальным признакам. Они едины в основном: и государство, и право — это социальные инструменты, призванные обеспечивать благо­получие, человека во всех


Конкретное название науки, исследующей общие закономерности государственно-правовой жизни общества (как и учебной дисциплины), можег быть неодинаковым. Например: «Общая теория права» Н. М. Коркунов, Г. Ф. Шершеневич; «Теория права и государства» Л. И. Петражицкий; «Общее учение о государстве» — Г. Еллинек; «Общая теория государства и права» — Г. Кельзен; «Учение о существе права и правовой связанности государства» — Н. И. Палиенко; «Очерки общей теории государства и права» — Н. Н. Алексеев; «Энциклопедия государства и права» — П. Стучка.

Муромцев, Новгородцев, Хвостов давали другие оригинальные названия своим произведениям, которые по своему существу можно назвать теорией государства и права.

Все учебники советского периода нашей страны имели, как пра­вило, одно название: «Теория государства и права».

На наш взгляд, необходимо сохранить такое имя науки, из­учающей основные общие закономерности государственно-правовой жизни общества, которое выстрадано историей. И имя это — «Теория государства и права». Почему?

В наше время споры о том, что первично, а что вторично: госу­дарство или право, не имеют под собой ни научной, ни практической почвы. Всем понятно, что право, как явление общественной жизни, как мерило свободы и справедливости в человеческих отношениях, сформи­ровалось гораздо раньше, чем государство. С возникновением госу­дарства право приобретает лишь новое качество: оно становится пра­вом, охраняемым государством, его принудительной силой. Право при этом не теряет своих объективных признаков как регулятора обще­ственных отношений, но приобретает новые свойства, порождаемые его неразрывной связью с государством.

В современном обществе основным источником права является нормативно-правовой акт — продукт официальной деятельности ком­петентных органов государства. Правовые предписания находятся под его защитой, а их реализация обеспечивается материально-организационными средствами государственной власти.

Право без государства беззащитно, а в современных условиях почти неосуществимо без его властного обеспечения.

В последнее время российскими юристами опубликованы значи­тельные произведения, посвященные общетеоретическим проблемам и государства, и права (в том числе и учебники)1.

1 См.: Лившиц Р. 3. Современная теория права. М., 1992; Лазарев Б. М., Давит-нидзе И. Л. Общая теория государства и права. М., 1992; Общая теория права. Курс лекций. Под общей ред. проф. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993; Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1994; Общая теория права и госу­дарства. Под ред. академика РАЕН В. В. Лазарева. М., 1994; Комаров С. А. Общая теория государства и права. Изд-во Мордовского ун-та. 1994; Теория государства и права. Курс лекций в 2-х томах. Под ред. проф. М. Н. Марченко. 18


Некоторые авторы на первый план выдвигают вопросы теории права. Это нашло отражение и в названиях опубликованных ими работ.

Наша же цель — изложить основные вопросы теории госу­дарства и права в традиционной последовательности применительно к интересам студенческой аудитории, показать и убедить, что государ­ственно-правовая жизнь общества является цельным социальным явле­нием. Студент-юрист должен глубоко познать основные общие законо­мерности государства и права в их диалектической взаимосвязи, актив­но использовать полученные знания в своей профессиональной деятель­ности.

§ 2. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Что представляет собою теория государства и права?

Это наука, которая изучает государственные и правовые явления общественной жизни.

Каждая наука имеет свой предмет исследования: строго опреде­ленный круг изучаемых явлений и их закономерностей.

Предметом теории государства и правя являются основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития госу­дарства и права. Данная наука изучает причины происхождения госу­дарства и права, их формы и типологию, основные закономерности построения системы органов государства и системы права, их функцио­нальное воздействие на общественную жизнь.

Особенности предмета теории государства и права как науки вы­ражаются в следующем:

1.      Теория государства и права изучает государственную и право­
вую надстройку в целом. Она обобщает опыт государственного и право­
вого строительства в обществе на всех этапах его развития.

2.      Содержание предмета теории государства и права составляют
не любые, а основные общие закономерности государства и права, в кото­
рых проявляется их сущность и социальное значение для всей обще­
ственной жизни.

3.      Предмет теории составляют государство и право в их единстве.
Почему и государство, и право изучаются в рамках одной науки? Пото­
му, что они являются органически взаимосвязанными между собой час­
тями надстройки общества и существовать изолированно не могут. Го­
сударство издает и охраняет нормы права, без- его правотворческой и
властной деятельности они не могут приобрести официальную форму
регулятора общественных отношений. С другой стороны, в нормах пра­
ва государство получает свое юридическое оформление, его. деятель-

19


ность осуществляется только на основе правовых норм, законов, кото­рые определяют форму государственного правления, структуру госу­дарства, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы и методы государственной деятельности.

Исходя из особенностей предмета данной науки можно сделать вывод о том, что теория государства и права является:

  общественной наукой, так как изучает такие общественные яв­
ления, как государство и право;

   юридической наукой, изучающей только государственную и
правовую стороны общественной жизни;

  общетеоретической наукой, поскольку выявляет и объясняет
общие закономерности развития государства и права.

Как и любая наука, теория государства и права выполняет опре­деленные функции, характеризующие ее теоретическое и практиче­ское значение для прогрессивного преобразования общественной жизни.

1.     Познавательная функция выражается в объяснении явлений и
процессов государственной и правовой жизни общества. Теория госу­
дарства и права не только изучает в обобщенном виде государственно-
правовую надстройку, но и объясняет объективные процессы ее разви­
тия, выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов,
определяет их сущность и содержание.

2.     Эвристическая функция. Теория государства и права не ограни­
чивается познанием и объяснением основных закономерностей государ­
ственно-правовой действительности. Проникая вглубь познанных зако­
номерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими обществен­
ными явлениями, она открывает новые закономерности государственно-
правовой жизни общества.

3.     Прогностическая функция.Теория государства и права не толь­
ко устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет
устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она кон­
струирует научные гипотезы дальнейшего развития государства и права
на основе адекватного отражения их объективных закономерностей.
Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.

Теория государства и права выполняет указанные функции при­менительно к предмету исследования, опираясь как на собственные ре­зультаты, так и на данные других юридических наук. Особенность функций теории государства и права состоит в том, что они осу­ществляются в форме общетеоретического мышления, которое логиче­ским путем выявляет причинные и функциональные связи государствен­но-правовых явлений, определяет общие закономерности их развития в освобожденном от исторических случайностей и отклонений виде.

Методология теории государства и права, рели предмет теории показывает, что изучает данная наука, то ее метод отвечает на вопрос, как изучается государство и право. Метод науки — это способы изуче-

20


для реальной действительности, общие исходные принципы, на которых базируется данная наука.

Методология теории государства и права — это применение со­вокупности определенных теоретических принципов, логических прие­мов и специальных способов исследования основных общих закономер­ностей возникновения и развития государственно-правовых явлений.

Важнейшими принципами (подходами) общетеоретического иссле­дования государства и права являются следующие:

1.     Историзм. Исторический подход требует рассмотрения государ­
ственных и правовых явлений в развитии, в их исторической взаимосвя­
зи. Исследуя государство и право, теория должна установить причины
их происхождения, проследить основные этапы развития и с этой точки
зрения дать научную оценку современного государства и права.

2.     Объективность. Принцип объективности означает истинное от­
ражение государственно-правовой действительности в научном знании,
воспроизведение ее такой, какой она существует реально. Теория дает
определения общих понятий о государстве и праве, вскрывает их сущ­
ность, формулирует общие закономерности их функционирования, в
которых отражается объективная действительность, реальные явления
общественной жизни.

3.     Конкретность. Данный принцип требует от теории государства
и права точного учета всех условий, в которых находится объект позна­
ния, выделения главных, существенных свойств, связей и тенденций его
развития. Именно практика в конечном итоге подтверждает истинность
или неистинность научного знания. Истинность выдвигаемого наукой
знания доказывается в полной мере только тогда, когда ей удается най­
ти, воспроизвести (смоделировать) и создать явление, соответствующее
этому знанию.

4.    Плюрализм. Речь идет о многоаспектное™ в исследовании го­
сударства и права. Если наука концентрирует свое внимание только на
одних сторонах или свойствах явления и пренебрегает другими, как
несущественными, побочными, она неизбежно приходит в тупик. Плю­
рализм научного познания означает одновременно и его универсаль­
ность, ибо при этом учитываются не только противоречивые взгляды на
одно и то же государственное или правовое явление, но и неодинаковые
представления об их происхождении, сущности, социальной направлен­
ности, структуре, перспективах развития. Благодаря плюралистическо­
му подходу к познанию общих закономерностей государства и права
теория создает наиболее оптимальную систему знаний, в которой отра­
жаются объективные данные о реальной действительности. Например,
научные представления о том, что государство возникло преимуще­
ственно в результате экономических изменений в обществе, лишь час­
тично объясняют причины его образования. Для понимания общих за­
кономерностей его возникновения необходимо учитывать представле­
ния органической, естественно-правовой, психологической концепций, в

21


том числе и теории насилия. Однолинейный подход к изучению госу­дарства и права приводит к неполным, односторонним выводам, кото рые не могут объяснить действительную сущность этих явлений и опре­делить их практическое значение в жизни общества.

Для познания и объяснения основных закономерностей государ­ственно-правовых явлений теория широко использует логические при­емы, посредством которых теоретические принципы исследования пере­водятся в плоскость реальности, становятся работающей теорией. При выработке научных понятий о государстве и праве применяются разно­образные логические приемы: анализ и синтез, индукция и дедукция, метод аналогии, гипотезы и другие. Это те рабочие механизмы, которые доказывают и проверяют истинность и объективность теории.

Анализ. Как прием научного мышления выявляет структуру го­сударства и права, фиксирует их составные элементы, устанавливает характер взаимосвязи между ними. Важным средством логического ана­лиза государственно-правовой надстройки является метод формализа­ции. Он дает возможность установить логические связи и отношения между исходными, определяющими ее элементами, отвлекаясь от второ­степенных свойств и признаков государства и права. Формализация позволяет систематизировать, уточнить и методологически обосновать содержание теории государства и права, выяснить характер взаимосвя­зи ее различных положений, выявить и сформулировать еще не решен­ные проблемы.

Синтез. Как прием научного познания используется теорией государства и права для обобщения тех данных, которые получены ^ результате анализа различных свойств и признаков изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных элементов государства и права, мы получаем представление о государстве и праве в целом.

Индукция. Такой логический прием заключается в изначаль­ном познании отдельных (или первичных) сторон или свойств госу­дарства и права, на основе которого затем даются обобщения различ­ного уровня. Например, выявив признаки государственного органа, исследователь может сделать объективный вывод о том, что такое орган государства. Сформулировав понятие органа государства, он идет дальше и делает новый, более обобщенный вывод о том, что такое ме­ханизм государства (совокупность государственных органов).

Дедукция. Посредством логических умозаключений от общего к частному, от общих суждений к частным шш другим общим выводам познаются общие закономерности и свойства государства и права. За­тем, постепенно расчленяя их на определенные группы, единичные обра­зования, им дается научная оценка (определение). Процесс исследования протекает здесь в обратном порядке, характерном для индуктивного метода. Так, познание права можно начинать с изучения его общих признаков и общесистемного строения, затем обратиться к анализу от­расли права как наиболее крупного структурного подразделения си-

22


стемы права, после чего выявить существенные признаки и свойства
подотраслей и институтов права и, наконец, завершить этот процесс
исследованием правовой нормы (первичного элемента всей системы
права)и ее структуры.
                                                                           ^

Гипотеза — это научное предположение, выдвигаемее для объяснения какого-либо явления, требующее проверки на опыте и тео­ретического обоснования для того, чтобы стать научной теорией. По выражению Канта, гипотеза — это не мечта, а мнение о действитель­ном положении вещей, выработанное под строгим надзором разума. Теория государства и права не только констатирует достигнутое, познанное наукой. Ее задача состоит в том, чтобы перейти на основе имеющихся фактов от незнания к знанию, выявить более глубинные закономерности государства и права, их определенные стороны и тен­денции развития.

Своеобразную комплексную концепцию логики научного позна­ния права предложил Н. М. Коркунов. Суть ее заключается в том, что наука заменяет непосредственное, более конкретное знание более аб­страктным и более общим. Она изучает частности как материал для обобщения, стремясь прийти к выводам, применяемым к целым группам сходных явлений. Но обобщение не может быть объективным, если оно поддается только непосредственным наблюдениям. Сопоставляя непо­средственные данные наблюдения, не подвергнутые аналитическому разложению на составные элементы, можно выявить в них сходство лишь в весьма ограниченных пределах и не всегда правильно. Для того чтобы расширить обобщения и дать им объективное обоснование, необ­ходимо подвергнуть наблюдаемый материал определенной научной обработке. Для этого непосредственные наблюдения подвергают анали­зу, расчленяя их на составные элементы, чтобы найти элементы общие, из различных комбинаций которых составляется все разнообразие пред­ставлений известного рода. Затем полученные посредством анализа общие элементы представлений комбинируются в научные понятия, которые как идеальные построения не есть копии действительности, но являются своеобразными, необходимыми для научных целей конструк­циями. Наконец, полученные путем конструкции научные понятия клас­сифицируются, соединяются в группы в соответствии с их сходством и различием. Все эти приемы: анализ, конструкция и классификация — суть общие приемы научного исследования, пишет Н. М. Коркунов1.

В познании закономерностей, свойств и тенденций развития госу­дарства и права важную роль играет метод сравнительного правоведе­ния, посредством которого исследуются аналогичные, сходные институ­ты нескольких государств или систем права.

Сравнение как логический прием позволяет, с одной стороны, вы­явить в исследуемых объектах сходные признаки, а с другой — устано-

1 См.: Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 348-т349.

23


вить различия между ними. На этой основе делаются выводы о наиболее оптимальных путях развития государства и права.

Теория государства и права широко использует конкретно-социологические исследования, математические и статистические при­емы. В результате собирания, обработки, изучения и проверки фактиче­ского материала наука выявляет эффективность государственного управления и правового регулирования, вырабатывает конкретные ре­комендации по их совершенствованию.

Совокупность указанных и других методов и приемов научного исследования и составляет методологию теории государства и права как науки.

§ 3. МЕСТО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

Теория государства и права входит в систему юридических наук, объединенных общим понятием — юриспруденция. Существует именно система, множество юридических наук. Это объясняется тем, что госу­дарство и право — явления сложные и многогранные, имеющие непо­средственное отношение к различным сторонам общественной жизни. Изучить их в рамках одной науки невозможно. Поэтому неизбежна спе­циализация научных знаний о различных областях государственной и правовой жизни общества. На этой основе происходит классификация юридических наук по определенным отраслям знания о государстве и праве.

Систему юридических наук можно подразделить на три основные группы: теоретико-исторические, отраслевые и специальные.

К теоретико-историческим наукам относятся теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений.

К отраслевым юридическим наукам относятся науки конституци­онного права, административного, финансового, гражданского, трудо­вого, уголовного права и другие.

Специальные юридические науки — это криминалистика, судеб­ная медицина, судебная психология, судебная психиатрия, судебная бух­галтерия.

Рассмотрим кратко, как же соотносятся теория государства и права и исторические государственно-правовые науки? В чем их единство, различие и взаимодействие? Общность теории государства и права и историко-юридических наук состоит в том, что они рассматривают го­сударство и право в целом; изучают все ранее существовавшие типы государства и права; исследуют причины возникновения государства и

24


права и закономерности их развития. Различие теории и истории госу­дарства и права выражается в том, что история изучает процесс истори­ческого развития государственных и правовых форм жизни конкретных стран в хронологическом порядке. Теория же изучает исторический процесс развития государства и права в обобщенном виде, дает теоре­тическое обобщение этих процессов (закономерностей происхождения государства и права, сущности государства и права, механизма право­вого регулирования и т. д.).

Взаимодействие теории государства и права и исторических юри­дических наук проявляется, с одной стороны, в том, что глубокое изуче­ние и обобщение исторического материала необходимо для более пол­ного и всестороннего исследования общетеоретических государственно-правовых проблем и определения закономерностей исторического раз­вития государства и права.

С другой стороны, история государства и права опирается на вы­воды и обобщения, которые дает теория государства и права.

Теория государства и права и отраслевые юридические науки. На­помним, что теория государства и права изучает основные общие зако­номерности государственных и правовых явлений в целом, независимо от того, в какой конкретной области общественной жизни они имеют место. Отраслевые же юридические науки исследуют только части меха­низма государства, его определенные органы (представительные, испол­нительные, судебные), отдельные группы правовых норм (отрасли пра­ва), концентрируя внимание на изучении их структуры и функций, ана­лизируют особенности правового регулирования конкретного вида об­щественных отношений. Так, например, наука административного пра­ва изучает правовые формы исполнительно-распорядительной деятель­ности органов государственной власти; наука трудового права исследу­ет правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности рабочих и служащих.

Теория государства и права не подменяет и не растворяется в тео­рии отраслевых юридических наук. Каждая отраслевая юридическая наука исследует закономерности и особенности собственного предмета.

По отношению к отраслевым наукам теория государства и права выступает как общеправовая наука. Значение теории государства и права для наук, изучающих отрасли права, выражается прежде всего в том, что она является методологической, базовой наукой в системе юридиче­ских наук. Ее выводы, общетеоретические положения являются основой для решений специальных вопросов отраслевых наук. Вырабатывая свою отраслевую теорию, эти юридические науки исходят из методоло­гических положений теории государства и права.

Теория государства и права одновременно является и «обслуживающей» наукой, поскольку она формулирует исходные понятие о государстве и праве и тем самым обеспечивает отраслевые юридические науки необхо­димой общетеоретической базой для выработки ими собственной тео-

25


рии, отраслевого научного понятийного аппарата. Общие понятия го­сударства, права, нормы права, правоотношения, юридической ответ­ственности лежат в основе конституционного, административного, гражданского, уголовного, семейного права и других отраслевых наук.

Между теорией государства и права и отраслевыми юридически­ми науками существует двусторонняя связь, тесное взаимодействие. От­раслевые науки в свою очередь имеют большое значение для теории государства и права. Они питают ее фактическим материалом. Выводы и данные отраслевых юридических наук служат важнейшей предпосыл­кой более глубоких теоретических обобщений, дальнейшего развития теории государства и права в целом.

4. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРASA КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА


.


Система учебных юридических дисциплин строится, как правило, в соответствии с системой юридических наук. Преподавание учебных дисциплин призвано обеспечить глубокое и всестороннее усвоение обу­чаемыми знаний о государстве и праве, вырабатываемых юридическими науками, привить у них навыки и умения, небходимые для практической работы в различных областях правового регулирования. Так, история государства и права дает обучаемым систематизированные знания о конкретно-историческом развитии государственно-правовых явлений; посредством отраслевых и специальных юридических дисциплин они овладевают знаниями действующих нормативно-правовых актов, прак­тикой их применения,- навыками составления юридических документов, совершения определенных юридических действий.

Профессия юриста затрагивает различные стороны общественной жизни. Поэтому в юридических учебных заведениях преподается широ­кий круг учебных дисциплин, которые в отдельных случаях не совпада­ют с системой юридических наук. Они строятся дифференцированно, с учетом профиля обучения, и не всегда соответствуют названию той или иной юридической науки. Некоторые юридические дисциплины могут содержать учебный материал, который составляет часть конкретной юридической науки (например, авторское право как часть гражданского права). Другие учебные юридические дисциплины могут включать ма-. териал, относящийся к различным юридическим наукам (торговое пра­во, транспортное право, военное законодательство и др). В юридиче­ских учебных заведениях преподаются и неюридические специальные дисциплины (бухгалтерский учет, машинопись, основы компьютерной техники). Их преподавание обусловлено потребностями юридической ; практики.

26                                                                                                              '


В системе юридических дисциплин теория государства и права за-уигг ведущее место, так как она вооружает обучаемых знанием наи­более общих закономерностей государственно-правовой жизни общест­ва. Тем самым она закладывает фундамент общей юридической культу­ры, юридического мышления, формирует научную базу юридического ми-ровоззрения.Теория государства и права дает обучаемым первичные

гавления об основных понятиях государства и права, без которых

южно усвоение конкретных знаний отраслевых и других юриди-дисциплин. Таким образом, она непосредственно участвует в зовании профессиональных качеств будущих специалистов.

___ Главная же заслуга теории государства и права состоит в том, что

оЦРозволяет обучаемым со строго научных позиций давать правильную оценку сложным государственно-правовым явлениям общественной жизни, вскрывать их действительную сущность, понимать их социальное назна­чение, место и роль в политической системе общества. Вооруженные зна­ниями общей теории государства и права, юристы могут плодотворно содействовать решению разнообразных вопросов государственного и правового строительства.

Теория государства изучается по определенной системе, которая представляет собой'логически последовательное расположение вопро­сов, отражающих объективную структуру и содержание предмета дан­ной науки. Изучение теории государства и права начинается с уяснения соотношения общества и государства, закономерностей происхождения тех признаков^государства, которые отличают его от организации об­щественной власти первобытнообщинного строя. Затем рассматривают­ся основные вопросы теории государства: признаки, сущность госу­дарства, важнейшие характеристики правовой государственности, фор­мы, типы, механизм и функции государства.

Уяснив общие вопросы теории государства, студенты переходят к изучению общей теории права. Этот раздел курса дает представление о том, что такое право и что есть его элементарная частица — норма права; в каких формах выражаются правовые нормы; что такое закон и каково его место в системе нормативно-правовых актов государства^ какова роль права и нормативного регулирования в современной обще­ственной жизни. Также изучаются принципы построения и функциони­рования системы права и системы законодательства, формы реализации правовых норм и особенности правоприменительной деятельности ком­петентных органов государства. Практическую ценность представляют знания о формах уяснения и разъяснения действительного смысла пра­вовых норм, которые играют важную роль в обеспечении эффектив­ности правового регулирования общественных отношений.

Изучением общих закономерностей правоотношений, правомер­ного поведения, правонарушения и юридической ответственности, за­конности и правового порядка завершается курс теории государства и права.

27


ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

МЕТОДЫ ПОЗНАНИЯ

ОСНОВНЫЕ ОБЩИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И ПРАВОВЫХ ЯВЛЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ.ЖИЗНИ

ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИЙ СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ЭКСПЕРИМЕНТА

ГИПОТЕЗА


 


V

ОСОБЕННОСТИ ПРЕДМЕТА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА


ИЗУЧАЕТ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ЦЕЛОМ,

А НЕ ОТДЕЛЬНЫЕ ИХ

ЧАСТИ


ИССЛЕДУЕТ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

В ЕДИНСТВЕ, В НЕРАЗРЫВНОЙ ВЗАИМОСВЯЗИ


МЕСТО Т1ОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК


Теория государства и права


Классификация юридических наук


 


общетеоретической

по отношению к другим

юридическим наукам


Общетеоретическая юридическая наука

теория государств* и права


 


данные и выводы юридических наук в целях более

глубоких общетеоретических

бб


Общеисторические науки о государстве и граве

история государства и права, история политических и правовых


 


мсс#иду*т


 


 


основные закономерности

развития государства

и права

в целом

жьцябштътшп


Отраслевые юридические науки

-  конституционного,

-  административного,

-  гражданского,

-  семейного,

-  уголовного права
и
другие


 


общие понятия, i которые опираются

другие юридические .   науки


Специальные юридические науки

-  криминалистика,

-  судебная медицина,

-  судебная психиатрия
и другие


ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА, ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Набор юридических учебных дисциплин, объемы их

изучения в каждом вузе дифференцируются с учетом

профиля подготовки специалистов

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

во всех юридических вузах (на факультетах)

изучается приблизительно в одинаковых объемах.

Этим'обусловлено ее значение для подготовки юриста

Изучая теорию государства и
____ права, обучаемый:__


овладевает

знаниями, имеющими значение для фунда­ментальной подготов­ки юриста широкого профиля


формирует

свое научное юридическое мировоззрение, общеправо­вую ориентировку, правовую культуру, способность при­нимать правильные решения в профессиональной дея­тельности


усваивает

первичные право-вые понятия, не­обходимые для эффективного изучения других юридических дисциплин      '


ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

1.     Дайте определение теории государства и права как науки.

2.     В чем выражаются особенности предмета данной науки?

-   3. Изложите методологию познания основных общих закономер­ностей государства и права.

4. Как классифицируются юридические науки?

5.  Каково соотношение теории государства и права и других
юридических наук?


Глава К. ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

§ 1. Что такое общество? § 2. Власть и нормы поведения при пер. вобытнообщинном строе. § 3. Причины возникновения госу­дарства. § 4. Государство как важнейший элемент политической системы общества.

§ 1. ЧТО ТАКОЕ ОБЩЕСТВО?

О том, как, в силу каких причин и условий возникло общество, i научных представлениях прошлого и настоящего нет однозначной решения. Однако всеми мыслителями, как правило, выделяется обязй тельный формальный признак общества — совокупность индивидов обладающих сознанием и волей.

Что же придает совокупности индивидов характер общества? Ка* подтверждают историческая и социологическая науки, объединение индивидов в человеческое общество происходит лшпь на основе общего интереса. Без общих интересов общество немыслимо. Такому утвержде­нию нисколько не противоречит то обстоятельство, что в одном и том же обществе могут быть интересы не только сходные, но и противопо­ложные друг другу1.

Всякий человек имеет свои личные интересы, и как бы он ни при­спосабливался к общественной среде, его индивидуальные интересы будут сохраняться. Поэтому общие интересы объективно могут проти­воречить интересам индивидуальным. Главное состоит в том, какие из этих интересов преобладают. Организованность общества зависит о? гармоничного сочетания общих и индивидуальных интересов его чле­нов. Несовместимость этих интересов ведет к дестабилизации обще­ственной жизни.

1 См.: Шершеневт Г. Ф. Общая теория права. М., 1911. С. 98. 32


Общество создается на основе взаимных интересов, которые осу­ществляются в результате взаимного сотрудничества его индивидов. Это позволяет достичь совместными усилиями тех целей, которые недости­жимы для отдельного человека. К. Маркс, например, кратко определял общество как «продукт взаимодействия людей»1.

Но не всякая совокупность людей, объединенных общими интере­сами, является обществом. Зрителей в театре объединяет общий инте­рес — но это не общество. Совокупность индивидов должна быть заин­тересована не только в чем-то, находящемся вне ее, но и должна осозна­вать, что эта цель достижима только при совместном стремлении к ней. Это означает, что у совокупности людей должна быть заинтересован­ность друг в друге, дающая возможность осуществления интересов каж­дого.

Однако не всякая совокупность взаимодействующих индивидов на базе общих интересов образует общество (коллектив рабочих после выполнения работ по строительству дома может распасться). 06-I ществом можно назвать только такую совокупность людей, в которой ™ индивиды связаны между собой интересами, имеющими постоянный и объективный характер. Такие общественные связи обеспечивают нор­мальное функционирование сообщества людей, его воспроизводство и саморазвитие.

Общество не произвольное или принудительное объединение лю­дей, ведь вне общества, вне социальных связей человек со временем те­ряет качества существа, одаренного волей и сознанием. К. Маркс был безусловно прав, говоря, что сущность человека состоит во всей сово­купности его общественных связей.

Человек — первичная клеточка общества. Но общество не есть механический конгломерат индивидов. Это сложное социальное обра­зование, состоящее из многообразных связей и отношений, склады­вающихся между членами общества и их различными объединениями.

Для общества как объединения взаимодействующих индивидов характерен организующий фактор, который определяет границы чело­веческого поведения в интересах всего общества. Эту функцию выпол­няет само общество через соответствующие органы власти и вырабаты­ваемые им правила общеобязательного поведения.

Таким образом, в понятие общества включаются следующие основные элементы-признаки:

совокупность индивидов, одаренных волей и сознанием;

общий интерес, имеющий постоянный и объективный харак­
тер;

взаимодействие и сотрудничество на основе общих интересов;

регулирование общественных интересов посредством общеобя­
зательных правил поведения;

1 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 27. С. 402.

33


  наличие организованной силы (власти), способной обеспечить
обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность;

  способность и реальная возможность к самообновлению и со­
вершенствованию общества.

§ 2. ВЛАСТЬ И НОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ПЕРВОБЫТНООБЩИННОМ СТРОЕ

Образование общества предшествует государственной организа­ции его жизни. Было время, когда общество существовало, а госу­дарства не было. Это объективно подтверждается данными антрополо­гии, археологии, историческими и социологическими исследованиями.

Жизнь общества на ранних ступенях его развития строилась на началах естественного самоуправления, которое соответствовало уров­ню развития самого человека как существа общественного. Но раз воз­никнув, государство становится основным инструментом цивилизован­ной организации общественной жизни и ее прогресса.

Что же предшествует государственно-организованному обществу? История человеческого общества начинается с образования первобыт­нообщинного строя, при котором орудия производства были несовер­шенны (палка, топор), а производительность труда, естественно, низ­кая, не всегда соответствующая- даже минимальному прожиточному уровню первобытного человека. Чтобы обеспечить свое естественное существование, люди должны были объединять средства производства и свой труд. Поэтому в основе жизни общества лежала общественная соб­ственность на средства производства, а распределение продуктов труда осуществлялось на началах равенства. Все члены общества в одинако­вой мере трудились и получали одинаковую часть общественного про­дукта.

Основой организации первобытного общества была община — род, племя, их объединения. Род (родовая община) — это объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда. Род формируется в период появления более организованных семейных отношений, когда на смену беспорядочным половым связям приходит семья, основанная на коллективном браке. Каждый род вы­ступает в качестве хозяйственной единицы, собственником средств про­изводства, организатором общего труда.

Род — это личный, а не территориальный союз. Люди в нем объ­единялись не по признаку территории, а по родственным связям, в ко­торых концентрировались их экономические, нравственные, религиоз­ные и другие интересы. Роды могли перемещаться с одной территории на другую, но их организация при этом сохранялась.

34


Власть носила сугубо общественный характер. Она исходила от рода, который непосредственно формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые члены рода. Органами общественной власти при первобытнообщинном строе являлись родо­вые собрания; старейшины (вожди), которые избирались из наиболее авторитетных, уважаемых членов рода; военачальники, выполнявшие функции власти во время войны. Религиозные функции власти осу­ществляли жрецы. Все эти должностные лица могли быть смещены со­бранием рода и осуществляли возложенные на них полномочия под его контролем. Специального аппарата, который бы занимался только управлением общественными делами, в родовой организации не было. Все основные вопросы жизни и деятельности рода решались народным собранием.

Роды входили в более крупные объединения. Высшей формой объединения родов являлось племя, а иногда и союз племен. Общими делами племени руководил совет, который состоял из старейшин и вое­начальников родов.

В первобытном обществе действовали определенные правила по­ведения — социальные нормы. Такими нормами были обычаи — исто­рически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения, то есть служили регулято­ром общественных отношений. Многие их них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии, были связаны с отправлением укоренившихся обрядов и ритуалов.

Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в сле­дующем:

    они исходили от рода и выражали его волю и интересы;

   они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в
случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Спе­
циальных органов, охраняющих незыблемость обычаев, не было. При
надобности    к     нарушителям     обычаев     применялось     убеждение
(внушение), а иногда и принуждение, которое исходило от всего рода
или племени;

  в то время не было никакого различия между правами и обязан­
ностями членов родового общества: право воспринималось как обязан­
ность, а обязанность как право.

Следовательно, общественная власть и нормы поведения в эпоху Догосударственного общества соответствовали уровню его экономиче­ского, социального, интеллектуального, культурного и духовного раз­вития, зрелости самого человека.

35


§ 3. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

В процессе длительного, но неуклонного развития перв°6ытного общества постепенно создавались предпосылки для его ка**601360преобразования. По мере совершенствования орудий труда люди при­обретали ва новые производственные навыки, повышались производи­тельность труда, культура, нравственность, становились б0лее разно-образными и противоречивыми интересы членов общества.

Важную роль в переходе от первобытного к качестве!^10 новому способу производства сыграло общественное разделение труда> котоРое пришло на смену естественному разделению трудовых фугас*1междУ мужчиной и женщиной. Первым крупным общественным разделением труда явилось отделение скотоводства от земледелия. Затем (»т земледе­лия отделилось ремесло. Позже обособилась группа люДей- зани­мающихся обменом товаров, — купцов.

Общественное разделение труда и связанное с ним совершенствО вание орудий труда дали толчок к росту производительност»1 трУДа- " этих условиях человек стал производить большее количество продукта, чем необходимо для поддержания его собственной жизни. В результате этого появился избыточный продукт, что и привело в конечном счете к возникновению частной собственности.

Как это происходило? Избыточный продукт создавав возмож­ность накопления у отдельных семей, их глав, прежде всего у (гГаРеиши^ и военачальников, орудий труда, запасов товаров, а позже И обособ­ленных участков земли. Так появилась частная собственность- Обще­ство стало дифференцироваться по имущественному признаку- Появи­лись богатые и бедные, их интересы стали противоречить друг ДРУГУ-Первые стремились к упрочению своего экономического преиМУщест&8> другие — к изменению своего зависимого положения.

В таких экономических условиях родоплеменная оф&я&ъъгвля власти оказалась бессильной. Она была не приспособлена Д718 того> чтобы управлять делами такого общества, в котором интересы индиви­дов стали несовместимыми. Поэтому требовался уже другой рластныи орган, который смог бы обеспечивать преимущество интерес"8 одних членов общества за счет других. Координация общественных отноше­ний в таких условиях теряет свое равновесие. Общество, в силу его РаСг кола на экономически неравные группы (классы) людей, об*ективяо порождает такую организацию власти, которая должна, с одной сторо­ны, поддерживать интересы имущих, а с другой — сдерживат»» проти­воборство между ними и экономически зависимой1 частью общества. Такой организацией, выделившейся из общества, стало госуДаРство-Опираясь на многолетние исследования Льюиса Моргана, Ф. Энгельс

36


р, что благодаря государству экономически господствующий класс становится и политически господствующим классом1.

Государство — это особая общественная организация, которая, в отличие от организации власти первобытного общества, состоит из специальных органов, постоянно занимающихся управлением обще­ственными делами. Первой формой государственно-организованного общества явилось общество рабовладельческое, которое в основном делилось на рабов и рабовладельцев. Непримиримость их интересов обеспечивало, сдерживало и координировало рабовладельческое госу­дарство. Его структура, содержание деятельности соответствовали уровню развития самого общества.

В. И. Ленин писал, что «государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий, которые объективно не могут быть примирены»1 .

Ф. Энгельс называет три основные формы возникновения госу­дарства: афинскую, римскую и древнегерманскую2. Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства, поскольку го­сударство возникает непосредственно из классовых противоположно­стей, развивающихся внутри родового строя. В Риме образование госу­дарства ускорилось борьбой бесправных, живших вне римских родов плебеев против римской родовой аристократии (патрициев). Возникно­вению древнегерманского государства в значительной степени, как от­мечает Ф. Энгельс, послужило завоевание обширных чужих террито­рий, для господства над которыми родовая организация не была при­способлена.

Материалистическая (классовая) теория происхождения госу­дарства исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола об­щества на классы с противоположными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, ко­торое специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса.

В. И. Ленин категорически выступал против тех, кто утверждал, что государство выступает органом примирения классов. Он писал: «По Марксу государство есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка», который узаконяет и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов»3.

1 См.: Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 166.

1 Ленин В. И.. 'Поли, собр.соч. Т. 33. С. 7.

2 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 168.

3 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 7.

37


Определяя свое собственное отношение к сущности и предназна­чению государства, Ленин неоднократно подчеркивал, что государство есть машина для поддержания господства одного класса над другим4.

Суть материалистической теории состоит в том, что государство возникает в результате раскола общества на классы. Отсюда делается непреложный вьгоод: государство есть исторически преходящее, времен­ное явление — оно возникло вместе с возникновением классов и также неизбежно должно отмереть вместе с исчезновением классов.

Представители других концепций и теорий происхождения госу­дарства считают положения материалистической теории односторон­ними, неверными, так как они не учитывают психологических, биоло­гических, нравственных, этнических и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства. Тем не менее, считает Шершеневич, огромная заслуга экономического материализма состоит в доказательстве выдающегося значения экономического фак­тора, благодаря которому «в конечном счете» можно увязать «даже вы­сокие и благородные чувства человека с материальной стороной его существования». «Во всяком случае, — продолжает Шершеневич, — экономический материализм представляет одну из самых крупных ги­потез в учении об обществе, способную лучше всего объяснить массу общественных явлений»1 .

Научная мысль прошлого и настоящего времени выдвинула це­лый ряд теорий происхождения государства. Основными из них являют­ся естественно—правовая (договорная), органическая, психологическая, теория насилия, экономическая теория, о которой уже говорилось выше.

Естественно-правовая теория происхождения государства. Основой данной теории является положение о том, что государству предшество­вало естественное состояние человека. Условия жизни людей и характер человеческих взаимоотношений в естественном состоянии представля­лись неоднозначным образом. Гоббс видел естественное состояние в царстве личной свободы, ведущей к «войне всех против всех»; Руссо считал, что это есть мирное идиллическое первобытное царство сво­боды; Локк писал, что естественное состояние человека — в его неогра­ниченной свободе.

Сторонники естественного права считают государство результа­том юридического акта .— общественного договора, который является порождением разумной воли народа, человеческим учреждением или даже изобретением. Поэтому данная теория связывается с механическим представлением о происхождении государства, выступающего как ис­кусственное произведение сознательной воли людей, согласившихся соединиться ради лучшего обеспечения свободы и порядка.

4 См.: Лент В. И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 73. 1 Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. О. 125—126. 38


Гольбах, например, определял общественный договор как сово­купность условий для организации и сохранения общества. Дидро суть своего понимания общественного договора изложил следующим обра­зом: «Люди быстро догадались, — писал он, — что если они будут про­должать пользоваться своей свободой, своей независимостью и без­удержно предаваться своим страстям, то положение каждого отдельно­го человека станет более несчастным, чем если бы он жил отдельно; они осознали, что каждому человеку нужно поступиться частью своей есте­ственной независимости и покориться воле, которая представляла бы собой волю всего общества и была бы, так сказать, общим центром и пунктом единения всех их воль и всех их сил. Таково происхождение государей»^ .

Классическое, обоснование договорная теория получила в трудах Руссо. Исходя из исторического опыта он пришел к выводу, что прави­тели стали смотреть на государство как на свою собственность, а на граждан как на своих рабов. Они стали деспотами, угнетателями наро­да. Деспотизм, по Руссо, высшее и крайнее проявление общественных различий: неравенства богатых и бедных как следствия частной соб­ственности; неравенства сильных и слабых как следствия власти; нера­венства господ и рабов как следствия попрания законной власти влас­тью произвола. Это неравенство становится причиной нового отрица­тельного равенства: перед деспотом все равны, ибо каждый равен нулю. Но это уже не старое естественное равенство первобытных людей, а равенство как искажение природы.

Руссо считает, что в интересах создания правомерного государ­ственного устройства и восстановления истинного равенства и свободы надо заключить свободный общественный договор. Главная задача этого договора состоит в том, чтобы «найти такую форму ассоциации, которая защищала бы и охраняла обшей совокупной силой личность и имущество каждого участника и в которой каждый, соединяясь со все­ми, повиновался бы, однако, только самому себе и оставался бы таким же свободным, каким он был раньше»-.

Резюмируя свои взгляды, Руссо пишет: «Каждый из нас отдает свою личность и всю свою мощь под верховное руководство общей во­ли, и мы вместе принимаем каждого члена как нераздельную часть це­лого»^ . Таким .образом, общественный договор не разрушает есте­ственного равенства, а, более того, заменяет физическое неравенство моральным и законным равенством.

Теория общественного договора подвергается критике по раз­личным причинам. Так, Коркунов полагал, что договорные начала в образовании общества и государства приводят к крайне индивидуали-

{Дидро Д. Соч. Т. VII. М., 1939. С. 236.

;f'M.: Руссо Ж.-Ж. О причинах неравенства. СПб., 1907. С. 87, ел. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. М., 1938. С. 13.

39


стическому пониманию общественной жизни. При этом -личной; «признавалась над всеми господствующей и все определяющей. Не ли», ность считалась обусловленной общественной средой, а наоборот, оь щественный порядок являлся всецело определяемым произволом оч дельных личностей»'*.

Шершеневич писал, что сторонники механического представлс ния редко становились на точку зрения исторической действительности поскольку общественный договор для них только методологически* прием. «Для них не важно, было ли так в истории или нет, для них важ но доказать, какой вид должно принять общество, если предположить что в основании его лежит общественный договор, обусловленный со гласнем всех, без чего никто не может считать себя связанным обще ственными узами»' .

Примерно с таких же позиции оценивает договорную теории Трубецкой. Он утверждает, что «не общество есть продукт свободного творчества человека, а наоборот, человек есть продукт исторически сложившихся общественных условий, определенной исторической сре­ды, часть социального организма, подчиненная законам целого»2.

А, И. Денисов, будучи сторонником материалистической теории происхождения государства, писал, что «договорная теория антиисто­рична, ибо в основу общественной жизни кладет индивида, человека. Вместе с тем эта теория односторонняя: подчеркивая, что историческое развитие должно определяться природой человека, она не замечает то го, что человек воздействует на природу и создает себе новые условия существования»3.

Сторонники других концепций происхождения общества и госу дарства, как правило, относятся к ней критически, находят в ней суще ственные изъяны. И это вполне естественно, так как любая существо вавшая и существующая теория происхождения государства представ ляет собой лишь субъективный взгляд человеческой мысли на процессы объективного порядка. Познать закономерности общественного разви тия, возникновения и функционирования государства — задача, как подтверждает история, чрезвычайно сложная. Ее решение возможно на основе одновременной интеграции и дифференциации научных усилии различных школ и направлений, занимающихся вопросами проис хождения государства и права.

Несмотря на то, что научность договорной теории оценивалась достаточно неоднозначно и противоречиво, вплоть до полного отрица ния ее исторической самостоятельности, тем не менее некоторые аспек-

4 Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 184—185.

1 Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. Г. 110.

2 Трубецкой Е. Н. Лекции по энциклопедии права.. М., 1917. С. 214.

3 Денисов А. И. Основы марксистско-ленинской теории государства и права. М-
1948. С. 108.

40


данной концепции нашли свое реальное воплощение в практике го-ударственного строительства. Примером этого могут служить Соеди­ненные Штаты Америки, которые в своей конституции юридически чакрепили договор между народами, входящими в их состав, и опреде­лили цели этого договора: утверждение правосудия, охрана внутренне­го спокойствия, организация совместной обороны, содействие общему благосостоянию. Союз Советских Социалистических Республик был образован также на основе договора между республиками.

Таким образом, элементы договорной теории имеют под собой реальную историческую почву.

Органическая теория. Представления о государстве как своеоб­разном подобии человеческого органиша были сформулированы пер­воначально еще древнегреческими мыслителями. Платон, например, сравнивал структуру и функции государства со способностью и сторо­нами человеческой души. Аристотель считал, что государство во мно­гих отношениях напоминает живой человеческий организм, и на этом основании отрицал возможность существования человека как существа изолированного. Образно свои взгляды он аргументировал следующим сравнением: как руки и ноги, отнятые от человеческого тела, не могут самостоятельно функционировать, так и человек не может существо­вать без государства.

Суть органической теории такова: общество и государство пред­ставлены как организм, и поэтому их сущность возможно понять лишь из строения и функций этого организма. Все неясное в строении и дея­тельности общества и государства может быть объяснено по аналогии с закономерностями анатомии и физиологии.

Органическая теория, видным представителем которой является Герберт Спенсер, в окончательном виде была сформулирована в XIX веке. По мнению Г. Спенсера, государство есть некий общественный организм, состоящий из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Важной стороной данной теории является утверждение о том, что государство образуется одновременно со своими составными частями — людьми — и будет существовать, пока су­ществует человеческое общество. Государственная власть — это господ­ство целого над своими составными частями, выражающееся в обеспе­чении государством благополучия своего народа. Если организм здоро­вый, то и клетки его функционируют нормально. Болезнь организма подвергает опасности составляющие его клетки, и, наоборот, больные клетки снижают эффективность функционирования всего организма1.

Такое представление о государстве с первого взгляда может пока­заться наивным и ненаучным. Однако в нем есть существенное рацио­нальное зерно, к которому нашей науке, возможно, придется возвра­титься. Утверждение Спенсера о том, что теория государства станет

1 См.: Спенсер. Основание социологии. Т. I, П. СПб.. 1908.

41


,лп> при условии, если она воспримет методологию и понятия

,~нных наук, не лишено объективного смысла.

В о - п е р в ы х, законы социальной жизни предопределяются за­конами естественными. Человек становится существом общественным, будучи уже биологически сформированным индивидом, обладающим волей и сознанием. Первично он является творцом природы, затем чле­ном общества, а затем гражданином государства. Понятно, что исчез­новение человека как биологического вида одновременно будет озна­чать гибель и общества, и государства. Следовательно, в общественной жизни необходима гармония естественных и социальных законов чело­веческого развития.

Во-вторых, органическая теория довольно четко вводит в
понятие об обществе и государстве системный признак. Подавляющее
большинство ее сторонников считает, что общество и его государствен­
ная организация — это сложная система, состоящая из взаимодей­
ствующих и взаимообусловленных элементов                                   '

В-третьих, органической теорией обосновывается (Спенсер) дифференциация и интеграция общественной и государственной жизни. Одно из важных ее положений состоит в том, что разделение труда ве­дет к дифференциации общества, к его делению на классы, что является свойством всякого экономически развитого общества. С другой сторо­ны, интеграция объединяет людей в государство, посредством которого они могут удовлетворять и защищать свои интересы.

Теория насилия.   Идейные истоки этой теории зародились еще •< эпоху рабовладения. Ее представители считали, что государство возни кает в результате насилия и завоевания. Более развернутое научное обоснование теория насилия получает в XIXXX веках. Ее смысл со стоит в том, что возникновение частной собственности, классов и госу дарства является результатом внутреннего и внешнего насилия, то есть путем прямого политического действия. Государство продолжает быть органом угнетения только в тех странах, где еще не стерлись юридиче­ские, различия между победителями и побежденными.

Наиболее характерные черты теории насилия изложены в рабо­тах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и других. Дюринг счи­тал, что основой общественного развития являются формы политиче­ских отношений, а экономические явления — это следствие политиче­ских актов. Первоначальный фактор возникновения государства следу­ет искать в непосредственной политической силе. Общество, по мнению Дюринга, состоит по меньшей мере из двух человек. Две человеческие воли как таковые вполне равны друг другу, и ни одна из них не может предъявить другой никаких положительных требований. При таком положении дела, когда общество состоит из двух равных лиц, неравен­ство и рабство невозможны. Для объяснения происхождения госу­дарства Дюринг образно привлекает третьего человека, так как без него нельзя принимать решение большинством голосов, а без подобных

42


шений, то есть без господства большинства над меньшинством, не Р жет возникнуть государства. По его мнению, собственность, классы и во возникают как результат насилия одной части общества

РУ Австрийский  социолог  и  государствовед  Гумплович  является

представителем теории внешнего насилия. Согласно этой теории госу­дарство образуется вследствие завоевания сильным племенем более слабого1 . В итоге завоеваний возникает рабство: одно племя, побе­дившее в борьбе, становится господствующим; другое, потерпевшее поражение, теряет свободу и оказывается в положении рабов. Рабство в свою очд>едь ведет к появлению частной собственности и классов. С частной же собственностью связан и ею обусловлен переход от кочевого быта к земледельческому, оседлому быту. Государственная власть, по Гумпловичу, возникает из физической силы: господство племени, осно­ванное вначале только на физическом преобладании над другим племе­нем, постепенно превращается в государство класса, опирающегося на экономическое могущество последнего.

Каутский также видит источник государства во внешнем наси­
лии, в войнах. Племя-победитель, по его >тт^)ждению, подчиняет себе
побежденное племя, присваивает землю этого племени, а затем принуж­
дает его систематически работать на себя, платить дань или подати. В
результате такого завоевания возникает деление на классы, а принуди­
тельный аппарат, создаваемый победителями для управления побеж­
денными, превращается в государство. Лишь там, пишет Каутский, где
имеет место внешнее насилие, «возникает деление на классы, но не
вследствие деления общины на различные подразделения, но вследствие
соединения в одно двух общин, из которых одна делается господствую­
щим и эксплуатирующим, другая — угнетенным и эксплуатируемым
классом»2.                                                         '

В теории насилия, несомненно, присутствуют элементы экономи­ческой концепции. Однако эти две точки зрения на причины проис­хождения общества и государства не совпадают в главном. Если Маркс и Энгельс доказывают, что государство не есть сила, извне навязанная обществу, а есть результат его внутренного развития, то Дюринг, Гум­плович и другие в основу возникновения государства ставят факторы внутреннего или внешнего насилия. Несмотря на принципиальную не­совместимость данных теорий, они тем не менее строятся на общей базе: Действиях человека, которые обусловлены экономическими и социаль­ными факторами его жизни.

Отвергать полностью теорию насилия нельзя не только из фор­мальных соображений, но и на основании исторического опыта, кото-

1 См.; Дюринг Е. Ценность жизни. СПб.. 1894.

См.: ГумппоеичЛ. Общее учение о государстве. СПб., 1910.

2 Каутский К. Материалистическое понимание истории. Т. II, М.. 1931. С. 77.

43


рый подтверждает, что завоевание одних народов другими являлось реальным фактом существования государственности исторически дли­тельное время (например, Золотая Орда). Элементы насилия, как внут­реннего, так и внешнего, объективно присутствовали и сопровождали процесс возникновения любого государства (римское, древнегерманское государство, Киевская Русь). В более позднее время непосредственное насилие сыграло решающую роль в образовании американского госу­дарства: борьба между Севером и рабовладельческим Югом в итоге привела к образованию США. Ясно, что эти реальные факты истори­ческой действительности лишь частично подтверждают истинность теории насилия, но не позволяют полностью игнорировать ее научные положения.

В этой связи следует сказать о непоследовательности представле­ний марксистской теории о государстве. С одной стороны, она признает революционный, насильственный путь перехода от одного типа госу­дарства к другому, а с другой — отрицает роль насилия (в широком смысле) в образовании государства.

Психологическая теория. Ее сторонники определяют общество и государство как сумму психических взаимодействий людей и их различ­ных объединений. Суть данной теории состоит в утверждении психоло­гической потребности человека жить в рамках организованного сооб­щества, а также в чувстве необходимости коллективного взаимодей­ствия. Говоря о естественных потребностях общества в определенной организации, представители психологической теории считают, что об­щество и государство есть следствие психологических закономерностей развития человека1.

В действительности же объяснить причины возникновения и функционирования государства только с психологической точки зрения вряд ли возможно. Понятно, что все общественные явления разрешают­ся на основе психических актов людей и вне. их нет ничего общественно­го. В этом смысле психологическая теория объясняет многие вопросы общественной жизни, которые ускользают от внимания экономической, договорной, органической теорий. Однако попытка свес™ всю обще­ственную жизнь к психологическому взаимодействию людей, объяснить жизнь общества и государства общими законами психологии <— такое же преувеличение, как и все другие представления об обществе и госу­дарстве^

Государство — явление чрезвычайно многогранное. Причины его возникновения объясняются многими объективными факторами: био-логическими, психологическими, экономическими, социальными, рели­гиозными, национальными и другими. Их общее научное осмысление

1  См.: Петражицкий Л. Теория нрава и государства в связи с теорией нрав­
ственности. Т. 1. СПб.. 1907. С. 164--188.

2  См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 128.
44


вряд ли возможно в рамках какой-то одной универсальной теории, хотя в истории человеческой мысли такие попытки делались, и довольно успешно (Платон, Аристотель, Монтескье, Руссо, Кант, Гегель, Маркс, Плеханов, Ленин, Бердяев).

Опыт исторического развития показывает, что причины проис­хождения общества и государсгва следует искать во всей совокупности закономерностей, порождающих индивидуальную и общественную жизнь человека. И здесь главная задача состоит в том, чтобы не отри­цать разнообразия научных подходов к предмету исследования, а су­меть интегрировать их объективные выводы в общую теорию, объяс­няющую сущность явления не односторонне, а во всем разнообразии его проявлений в реальной жизни.

В связи с этим имеюа полное право на существование и органиче­ская, и психологическая теории происхождения государства, поскольку ими исследуются биологические и психологические особенности челове­ка как члена общества и гражданина государства, а общество и госу­дарство как система взаимодействующих биологических видов, наде­ленных волей и сознанием. Трубецкой, ссылаясь на Спенсера, пишет, что «между частями биологического организма существует связь физи­ческая; напротив того, между людьми — частями социального организ­ма — связь психическая»1. С позиций договорной и экономической тео­рий происхождения государсгва эти воззрения несостоятельны. Тем не менее договор об учреждении государственного образования может быть заключен биологическими индивидами, обладающими нормаль­ной человеческой психикой. Развитие общества и образование госу­дарства в силу экономических причин также невозможно без участия психики человека и его физических усилий.

В человеке сосредоточено множество интересов: экономических, социальных, политических, нравственных, религиозных и других, одна­ко все они в итоге реализуются лишь через физиологию и психику.

Пестрота и противоречивосгь прогрессивных научных представ­лении 6 происхождении государства вполне объяснимы. Главное же состоит в том, что все они концентрируют внимание на человеке как стержне общества и государства.

§ 4. ГОСУДАРСТВО КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Государство — это такая форма организации общественной жиз­ни, которая не может быть создана разрозненными усилиями отдельных

1 Трубецкой Е. Н. Указ. соч. С. 217.

45


лиц. Общество не может существовать на основе преходящих целей. Его объединяет общая, объективная цель, без которой оно не может ни воз­никнуть, ни развиваться. Такой целью является объединение людей под единой властью, координирующей разнообразные интересы членов об­щества.

Выделившись из общества, государство становится его основной властвующей политической организацией. Государственная власть — это главная объединяющая, организующая и принуждающая сила в обществе. Своим действием она охватывает всех лиц, проживающих на территории определенного государства.

Наряду с государством в обществе возникают и функционируют другие организации, которые объединяют людей по их разнообразным интересам: политическим, экономическим, духовным, профессиональ­ным. Это политические партии, профсоюзы, творческие объединения, молодежные, женские и религиозные организации, органы обществен­ной самодеятельности, социальной помощи, производственные коопе­ративы и ассоциации, акционерные общества, ,частные учреждения и организации. Все они в той или иной мере участвуют в политической жизни страны и, таким образом, органически вплетаются в ткань поли­тической системы общества.

Особое место государства в системе общественных образований обусловлено следующими факторами:

В о^-п е р в ы х, государство — это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Во-вторых, государство определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого.

В-третьих, государство является официальным лицом (представителем) внутри страны и на международной арене.

Негосударственным организациям такие свойства и функции не присущи. Они решают локальные по своему содержанию и объему за­дачи в строго определенной сфере общественной жизни.

Что же представляет собой политическая система общества?

Политическая система — это организационное выражение всей со­вокупности государственных и общественных организаций, в том числе трудовых коллективов, участвующих в политической жизни страны.

Все составные части политической системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Это обусловлено тем, что перед ними стоит единая общая цель — благо человеку 3 основе взаимоотношений государства, общественных организаций и трудовых коллективов лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимоподдержки, что позво­ляет наиболее эффективно и целесообразно решать разнообразные за­дачи общественного развития, с наибольшей полнотой раскрывать возможности каждого звена политической системы. Вместе с тем эле­менты этой системы решают свои конкретные задачи не подменяя друг друга.

46


Государство и общественные организации — это самостоятель­ные части политической системы. Каждая из них имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел.

Будучи относительно автономными звеньями политической си­стемы, государство и общественные организации тесно взаимодейству­ют между собой. Государство всемерно поддерживает самодеятельность общественных организаций. Общественные организации в свою оче­редь всячески помогают государству решать задачи экономического, социального и культурного строительства, охраны правопорядка, уча­ствуют в формировании самих государственных органов.

Государство как главная властвующая и организующая сила об­щества призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосудар­ственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Конкретно это выражается в следую­щем:

1.       Государство предоставляет конституционное право гражданам
на объединение в общественные организации и создает необходимые усло­
вия для их успешной деятельности. Общественные организации поль­
зуются широкими политическими свободами: слова, печати, собраний,
митингов, уличных шествий и демонстраций. Государство оказывает им
в необходимых случаях материальную помощь, закрепляет собствен­
ность общественных организаций, в том числе производственных, как
одну из форм собственности, существующих в обществе.

2.       Государство определяет правовое положение некоторых обще­
ственных организаций. Правовая    регламентация деятельности обще­
ственных организаций со стороны государства ограничивается лишь
утверждением уставов данных организаций. Внутренние же отношения
между членами организации регулируются не правом, а нормами обще­
ственной организации.

3. Деятельность общественных организаций находится под охраной
государства.
Охрану прав и интересов общественных организаций осу­
ществляют суд, прокуратура и другие государственные органы. Они же
оказывают содействие в реализации некоторых решений общественных
организаций. Например, решений кооперативных или частных органи­
зации, если они не исполняются в добровольном порядке. В то же время
государство осуществляет надзор за соблюдением общественными ор­
ганизациями требований законов и обеспечивает их строгое исполне­
ние.

Такое сотрудничество и взаимодействие государственных и обще­ственных организаций, в том числе и частных, способствует стабиль­ности общественной жизни, установлению в обществе режима реальной Демократии.

47


Функционирование политической системы общества осу­ществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы — государственные, общественные организации, трудовые коллективы — действуют в рамках и на основе законов, обра­зующих правовой фундамент государственной и общественной жизни.


ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Родовая община -

объединение людей, основанное

на кровном родстве, а также на общности имущества и труда

Организация общественной власти

Собрание взрослых членов рода


t Военачальник (военный вождь)


Старейшина рода (вождь)


Жрецы


Особенносги первобытной общественной власти

Власть исходила от родовой общины, от всех взрослых членов рода

Старейшины, военные вожди, жрецы

избирались собранием членов рода,

осуществляли властные функции

под его контролем, в любое время

могли быть смещены собранием

Специального аппарата, который бы занимался только управлением, не было


ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

ЕСГЕСТВЕННО^ПРАВОВАЯ (ДОГОВОРНАЯ)

ГОСУДАРСТВО ВОЗНИКЛО В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЩЕСТ­ВЕННОГО ДОГОВОРА

МАТЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ (КЛАССОВАЯ)

ГОСУДАРСТВО ЕСТЬ ПРОДУКТ И ПРОЯВЛЕНИЕ НЕПРИМИРИМОСТИ КЛАССОВЫХ ПРОТИВОРЕЧИИ

 эн7еиьс, ленин;

ОРГАНИЧЕСКАЯ

ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО ПРЕДСТАВЛЯЮТ СО­БОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ОРГАНИЗМ, СОСТОЯЩИЙ ИЗ ЛЮДЕЙ, ПОДОБНО ТОМУ КАК ЖИВОЙ ЧЕЛО­ВЕЧЕСКИЙ ОРГАНИЗМ СОСТОИТ ИЗ КЛЕТОК

. сленсе?;

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ

ГОСУДАРСТВО ВОЗНИКЛО В РЕЗУЛЬТАТЕ ПСИХО­ЛОГИЧЕСКИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ЛЮДЕЙ ЖИТЬ В РАМКАХ ОРГАНИЗОВАННОГО ОБЩЕСТВА, КОЛЛЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ

ГОСУДАРСТВО ВОЗНИКАЕТ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАСИ­ЛИЯ ВНУТРЕННЕГО (ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИ­ТИЧЕСКОГО) И ВНЕШНЕГО (ЗАВОЕВАНИЯ ОДНИМ НАРОДОМ ДРУГОГО)


МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Политическая система

совокупность государственных и обще­
ственных организаций и институтов, участвую­
щих в государственной и общественно-
________ политической жизни страны_______

Структура


государство


общественные организации (политические партии и движения, профсоюзы, женские,

молодежные, творческие, религиозные,
_________ спортивные и др.)__________


Принципы взаимодействия

государственных структур

и общественных организаций

 

сотрудни-

помощь и

поиск и до-

координа-

чество

содействие

стижение

ция дея-

 

друг другу

компромисса

тельности

Роль государства в политической системе общества


единая политиче­ская организация,

власть которой распространяется

на все население страны в пределах

государственных границ


обладает сувере­нитетом, верховен­ством по отноше­нию к другим властям внутри страны и незави­симостью от лю­бой иностранной власти


координирует

основные

стороны

жизни

общества


ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

1.     Каково соотношение общества и государства?

2.      Содержание и структура общественной власти в первобытно
общинном строе.

3.      Каковы особенности социальных норм догосударственной ор
ганизации общества?

4.      Почему возникло государство? Какие объективные фактори
обусловили его возникновение?

5.      Возможно ли в рамках одной научной теории объяснить зако
номерности происхождения государства у различных народов (Египет,
Индия, Китай, Вавилон, Афины, Рим, Германия, Киевская Русь и др.)?

6.      Выскажите свое отношение к различным научным представле­
ниям о происхождении государства. Сравните их научные положения и
попытайтесь изложить собственное видение данной проблемы.

7.      Что представляет собой политическая система общества в ее
историческом развитии?

8.      Почему государство является основным элементом политичес
кой системы общества?


Глава III. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Разнообразие определений государства. § 2. Основные призна­ки государства. § 3. Сущность и социальное назначение госу­дарства. Определение понятия государства.

§ 1. РАЗНООБРАЗИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВА

Государство — продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени зрелости человеческого общества вследствие эко­номических, социальных, нравственных, психологических и других за­кономерностей, государство становится его основной управляющей системой. Государственно-организованное общество приобрело новые (уникальные) возможности для своего существования: развития произ­водительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, куль­туры, науки, международных связей.

Государство — исторически развивающееся явление., С поступательным развитием общества изменяется и государство, его Цели и задачи, управляющие структуры и функции. В соответствии с чтим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и пред­назначение в общественной жизни. В различные исторические периоды научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного госу­дарства.

Например, в античном мире государство охватывало собою все без исключения стороны общественной жизни, поэтому в нем человек полностью поглощался гражданином государства. Аристотель опреде­ляет государство как соединение многих родов и деревень ради лучшей, совершенной жизни. У древних греков государство считалось сосредо-

53


точением всех умственных и нравственных интересов граждан. В е эта задача существенно сужается. Цицерон видит в государстве уже це олицетворение высшего совершенства человеческой жизни, а союз дю, дей, объединенных общими началами права и общей пользы.

Немецкий юрист Р. Моль в 1872 году писал, что «государство есть постоянный, единый организм таких установлений, которые, буду. чи руководимы общею волею, поддерживаемы и приводимы в действие общею силою, имеют задачей содействие достижению дозволенных це. лей определенного на данной территории народа, а именно, начиная от отдельной личности и кончая обществом, до тех пор, пока эти цели не будут удовлетворены собственными силами личности и пока они со­ставляют предмет общей необходимости»1.

Заслуживает внимания то, как определяли понятие государства русские юристы. Многие из этих определений интересны не только с точки зрения исторической науки. Преданные длительному забвению, они и сейчас представляют реальную научную ценность. Коркунов, на­пример, определяет государство как «общественный союз, представляю­щий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми»2. Трубецкой считает, что «государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пре­делах определенной территории»3. Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактуют государстве Шершеневич и Кокошкин4. Хвостов писал, что государство «это союз свободных людей, живущих на определенной территории v подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной влас ти»5.

Гумплович определяет государство как «естественно во никшую организацию властвования, предназначенную для охран! определенного правопорядка»6.

Итак, подавляющее большинство мыслителей прошлого рассмат ривали государство в основном с социологической точки зрения. Н«> наряду с социологическим определением понятия государства в ученю о государстве одновременно предпринимались попытки дать ему юри диЧеское определение. Так, Еллинек считал, что государство представ Ляет собой особое общественное образование и особое правовое явле ние. Его учение соответственно подразделяется на «социальное» v «правовое». «Так как право — существенный элемент государства, — пишет Еллинек, — то познание последнего невозможно без изучения его

1  Цит. по: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 200.

2  КоркуновН. М. Укач. соч. С. 240.
-' Трубецкой Е. Н. Указ. соч. С. 22.

4 Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право. М., 1908. С. 4. *' Хвостов В. М, Общая теория права. М. 1914. О. 15. * Гумплович Л. Укач. соч. С. 36. 54


юридической природы. Государство, упорядоченное правом..., должно занимать определенное место в самом праве, — должно существовать правовое понятие о государстве»1. Государство он определяет как целе­вое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъек-та, обладающее волей и являющееся носителем прав. В известной мере подобный взгляд на государство разделял и русский государствовед д. М- Коркунов2.

Гегелевское понимание государства базируется на его общей фи­лософской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого бытия: «Государство есть действи-хельность нравственной идеи — нравственный дух как очевидная, са­мой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает»3.

Марксистско-ленинская наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Поскольку государство возникает как продукт классового общества вследствие раскола общества на не­примиримые классы, то «оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, кото­рый при помощи государства становится также политически господ­ствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и угнетения эксплуатируемого класса»4. Акцентируя внима­ние в основном на социально-экономических факторах, обусловивших возникновение и существование государства, марксизм-ленинизм опре­деляет государство как организацию политической власти экономиче­ски господствующего класса. «Государство, — пишет Ленин, — есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы»5.

Анализируя буржуазное государство середины XIX века, Маркс и Энгельс отмечает, что оно «есть по самой своей сущности капиталисти­ческая машина, государство капиталистов, идеальный совокупный ка­питалист»6.

Развитие марксистско-ленинского учения о государстве в после­дующее время было ориентировано в основном на более углубленное раскрытие классового характера государства в любых его проявлениях, в том числе и «социалистического»7. В послеоктябрьский период совет-

ыинек Г. Общее учение о государстве. СПб.. 1908. С. 117—118. оркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1908. С'. 51. •гель. Философия права. М.. 1990. С. 279. 'арке К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 171—172. ?нин В. И. Поли. собр. соч. Т. 39. С. 75. !аркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 436. См.: Стучка П. И. Ленинизм и государство. М.. 1924: Стецкий В. В борьбе за ЦЦенинскук) теорию. М.. 1933; Сталин И. В. Вопросы ленинизма. М.,     1952.

I                                                       '                                                    55


екая философско-юридическая мысль во взглядах на государство оста валась неизменной. «Государство — политическая организация эконо мически господствующею класса, имеющая своей целью охранять cv шествующий экономический порядок и подавлять сопротивление дру гих классов»' .

В учебной литературе взгляды на государство, его понятие и суш ность излагались в исключительно классовой тональности, отвергались любые другие воззрения, не совпадающие с такой трактовкой. «Сущность государства заключается в том, — писали С. А. Голунский и М.С.Строгович, — что господствующий класс с помощью специального аппарата принуждения насильственно навязывает свою волю всему обществу: государство всегда есть диктатура господствующего класса»7 А. И. Денисов, опираясь на выводы классиков марксизма ленинизма, считал, что «государством называется как раз та особая организация, посредством которой класс осуществляет свою не ограниченную никакими законами власть диктатуру»1.

Авторы учебника «Теория государства и права» М. П. Карева, С. ф. Кечекьян, А. С. Федосеев, Т. И. Федькин выделяют в государстве два классовых элемента: внутренний и внешний. Они приходят к выво ду, что «государство есть политическая организация экономически господствующего класса, аппарат власти, посредством которого этот класс осуществляет свою диктатуру, держит в узде своих классовые противников и защищает материальные условия своего существования otr всяких посягательств на них со стороны враждебных ему сил как внутрь страны, так и за ее пределами»4.

В работах 60—70-х годов понятие государства рассматривается с более универсальных и не столь жестких классовых позиций. Так, авто ры многотомного.издания «Марксистско-ленинская общая теория госу­дарства и права» считают, что государство — «это исторически прехо дящая,    выделившаяся из общества и обусловленная его экономическим строем классовая организация политической суверенной власти, обеспечи вающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства»^  Несколько конкретизирует определение государства учебник  «Теория  государства  и  права»  под редакцией  профессора С. С. Алексеева. В нем государство рассматривается как «особая органи­зация   политической   власти   экономически  господствующего   класса

1  Краткий философский словарь. М., 1941. С. 47.

2  Голунский С. А., Строгович М. С. Конспект  по теории государства и права
М., 1940. С. 53.

3  Денисов А. И. Указ. соч. С. 53.

4  Теория государства и права. М., 1955. С. 50—51.

5  Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные инсти
туты и понятиягМ.. 1970. С. 216.

56


трудящихся во главе с рабочим классом — в социалистическом об­ществе), располагающая специальным аппаратом принуждения и при­дающая своим велениям обязательную силу для населения всей сграии»1.

В несколько иной интерпретации определяют государство авторы учеб­ника, изданного Московским университетом: «Государство это политическая организация классового олбщества, выражающая в кон­центрированной форме интересы и волю господствующих классов, мате­риальным носителем политической власти которых выступает публичная власть»2.

Классовость как важнейший признак любого государства при­знавалась большинством советских юристов. Так, В. С. Петров считает, что определение государства вообще либо определенных исторических типов в частности возможно только с учетом марксистского диалекти­ческого понятия государства, раскрывающего его классовую сущность3.

Многообразие взглядов на государство обусловлено в первую очередь тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной nq>HOfl развития общества, объективностью методологиче­ских подходов к изучению государства.

Познание закономерных свойств и признаков государства «вообще», видимо, возможно только на определенную историческую перспективу в силу постоянно меняющихся экономических, социальных, духовных, национальных, экологических, религиозных и других факто­ров, определяющих содержание и структуру государственно-организованного общества. Более того, нередко понятие о государстве дается не в его исторической действительности, а в идеальном пред­ставлении. Вместо того, чтобы определить, что такое государство, часто лишь описывают, каким оно должно быть. Методологическая задача при определении понятия государства, как отмечает Шершене-вич, состоит в том, чтобы дать признаки того исторического явления, которое носит название «государство». Отсюда следует, что, определяя понятие на основе действительности, мы не должны вносить в него че­го-либо в действительности не существующего, а с другой стороны, должны брать всю действительность данного рода, не допуская произ­вольного выбора. Определение государства должно отвечать на вопрос, что такое государство в его исторической действительности и во всех его исторических проявлениях4 .

еория государства и права. М., 1985. ('. 38.

еория государства и права. М.. 1987. С. 40.

'етровВ. С. Сущность, содержание и форма государства. Л., 1971. С. 61.

 и.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 201..

57


§ 2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

В научном плане понятие, отражающее общие основные призна-ки государства, позволяет прежде всего вскрыть отличия любой госу дарственной организации общества от его негосударственных органи­заций, от других частей политической системы общества. Такие приз­наки представляют собой определенный, относительно неизменный каркас государственной организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, те­ряет отжившие и приобретает новые структуры и функции.

Представители   социологического   определения   понятия   госу дарства выделяют три его признака: 1) совокупность людей народ 2) господствующую нао ними власть; 3) территорию как предел действия этой власти. Во взаимосвязи эти признаки образуют понятие о госу дарсгве как соединении людей под одной властью в пределах определенной территории. В то же время, отмечают Шершеневич и Кокошкин, каж дый из характерных признаков государства сам представляет сложное i понятиен поэтому требует самостоятельного исследования1.

Марксистский взгляд на признаки государства, которые отлича­ют его от организации общественной власти в родовом строе, изложе­ны Энгельсом в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства». В главе «Варварство и цивилизация» автор выделяет следующие общие основные признаки, присущие государственно-организованному обществу:

1.      Разделение подданных государства по территориальным едини­
цам.

2.  Учреждение особой публичной власти, которая уже не совпадает
непосредственно с населением.

3.  Взимание налогов с населения и получение от него займов для
содержания аппарата государственной власти.

Отвлекаясь от содержательного анализа общих признаков госу­дарства, выделенных и обоснованных представителями различных на­учных направлений, в целом можно сказать, что формально они не про­тиворечат друг другу. Передовая общественная мысль пришла к выво­ду, что государство в отличие от догосударственнои организации влас­ти характеризуется единой территорией, проживающим на ней населе­нием и властью, которая распространяется на население, проживающее на данной территории.

Одновременно с государством в обществе формируются и другие, негосударственные политические организации (партии, союзы, различ-

1 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 202-212: Кокошкин Ф. Ф. Лекции по об­щему государственному праву. М. 1912. С. 181—190.

58


цого рода общественные движения), которые также оказывают значи­тельное влияние на картину общественной жизни. В этой связи важно вь1явить наиболее характерные признаки государства, которые отли­чают его от негосударственных организаций общества как в прошлом, так и в настоящем. Это позволяет отграничить государство от других элементов политической системы общества, типизировать особенности государств различных исторических периодов, решить вопрос о преем­ственности прежних государственных институтов в современных усло­виях.

Государство в реальной действительности — это государство на определенной ступени общественного развития, отличающееся от госу­дарств, которые находятся на более ранних или более поздних ступенях развития. Однако всем государствам истории и современности присущи. общие признаки, придающие данному общественному явлению каче­ственную определенность, обосабливая его тем самым от других обще­ственных образований. Каковы эти признаки?

Во-первых, государство представляет собой единую террито­риальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной Tq>pHTopnn. Территориальное разделение населения в отличие от кровнородственных связей между членами общества порож­дает новый социальный институт — гражданство или подданство, ино­странцев и лиц без гражданства. Территориальный признак обусловли­вает характер формирования и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного деления. Возникают центральные и местные органы государства. Осуществление власти по территориаль­ному принципу ведет к установлению его пространственных преде­лов — государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. Территориальный признак опосредованно связан и с федера­тивным устройством государства, в границах которого проживает на­селение, принадлежащее к различным нациям и народностям. Понятие государственной территории важно не только для деления внутреннего устройства, но и для понимания ряда его конкретных задач и функций. Например, защиты Tq)pHTopmi государства от нападения извне или расширения своей территории за счет территории других государств.

Государство обладает территориальным верховенством в преде­лах своих границ. Это означает единство и полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства над населением, ис­ключающих вмешательство иностранной власти.

Территория не общественное, а естественное условие существо­вания государства. Сама Tq)pHTopi«i не порождает государства. Она лишь образует пространство, в пределах которого государство распро­страняет свою власть.

59


Таким образом, и население, и территория являются необходд мыми материальными предпосылками возникновения и существованк государства. Не может быть государства без территории, как не може быть государства без населения.

Во-вторых, государство — это особая организация полити ческой власти, которая располагает специальным аппаратов (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормально) жизнедеятельности. Механизм государсгва является' материальные выражением государственной власти. Через целую систему своих орга нов и учреждении государство осуществляет непосредственное руковод. ство обществом, закрепляет и реализует определенный режим полита ческой власти, защищает неприкосновенность своих границ.

Разнообразные по своему строению и задачам части государ­ственного механизма объединяются общим назначением: обеспечивать охрану и соответствующее праву функционирование общества и его членов. К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и. судебные. Особое место в механизме государства всегда занимали органы, осу­ществляющие принудительные, в том числе и карательные функции: армия, полиция, жандармерия, тюремные и исправительно-трудовые уч­реждения.

Механизм государства не является постоянной величиной. На различных этапах общественного развития органы государства изме­няются структурно и решают различные по своему конкретному содер жанию задачи. Однако эти изменения и различия не исключают общих элементов, которые присущи механизму всякого государства.

В- третьих, государство организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые ффмы организации жизни общества при сущи именно государству. Без права, законодательства, государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безус­ловную реализацию принимаемых им решений. Среди множества поли­тических организаций только государство в лице своих компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны. Будучи официальным представителем всего общест­ва, государство в необходимых случаях проводит в жизнь требования правовых норм с помощью своих специальных органов (судов, админи­страции и других).

В - четвертых, государство представляет собой суверенную организацию власти. Этим оно отличается от других политических об­разований общества.

Суверенитет государства это такое свойство го­сударственной власти, которое выражается в верховенстве и независи­мости данного государства по отношению к любым другим властям

60


gnyrtipu страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.

Суверенитет — собирательный признак государства. Он кон­центрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества. Независимость и верховенство государственной власти конкретно выражается в следующем:

  в универсальности — только решения государственной власти
распространяются на все население и общественные организации дан­
ной страны;

  в прерогативе — возможности отмены и признания ничтожным
любого незаконного проявления другой общественной власти;

  в наличии   специальных средств воздействия, которыми не рас­
полагает никакая другая общественная организация.

Верховенство государственной власти вовсе не исключает ее вза­имодействия с негосударственными политическими организациями при решении разнообразных вопросов государственной и общественной жизни. В суверенитете государства находит свое политическое и юри­дическое выражение полновластие народа, в интересах которого госу­дарство осуществляет руководств») обществом.

При известных условиях суверенитет государства совпадает с су­веренитетом народа. Суверенитет народа означает верховен­ство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, формировать напр'авле-. ние политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти.

Понятие государственного сув^>енитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение вплоть до отделения и обра­зования самостоя тельного государства. В многонациональных госу­дарствах, образованных путем добровольного объединения наций, су­веренитет, осуществляемый чтим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от то­го, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение — путем объединения в союзное государство или пу­тем федерации на базе автономии или конфедерации, — государствен­ный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным госу­дарством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединив-ишхся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав много­национальному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной по­литики). Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях мно­гонациональное государство в лице своих высших органов является

61


носителем суверенитета не какой-либъ отдельной нации, а суверените­та, принадлежащего именно данному многонациональному госу­дарству, выражающему как общие интересы всех объединившихся на­ций, так и специфические интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство в любых его разновидно­стях обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих ь его состав.

Таковы наиболее общие признаки государства, характеризующие его как специфическую организацию общества. Сами по себе признаки еще не дают полного представления о сущности и социальном назначе нии государства в его историческом развитии. С совершенствованием общественной жизни, самого человека, с ростом его социальной, поли­тической и нравственной зрелости изменяется и государство. Его общие признаки, в принципе оставаясь неизменными, наполняются новым, более рациональным содержанием. Обогащается сущность государства, отмирают отжившие и появляются более прогрессивные функции и формы его деятельности, соответствующие объективным потребностям общественного развития.

§ 3. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА

Сущность государства как общественного явления представляет собой, образно говоря, многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность yi»JBq)cajn.Hoft управляющей си­стемы. Раскрыть сущность государства —- значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в об­ществе, уяснить, почему общество не может существовать и развивать­ся без государства.

Наиболее важной, качественно постоянной 4qnoft государства является то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем об­ществом. В научном и практическом смысле всякая власть есть управ­ление. Государственная же власть — это особый вид управления, харак­теризующийся тем, что обладает наряду с колоссальными организаци­онными возможностями еще и правом применения насильственного принуждения для исполнения государственных велений.

Государство возникает как классовая организация политической власти. Это положение прямо или косвенно доказано мировой наукой и исторической практикой. Действительно, рабовладельческое государ-

62


^ по своей сущности, в основе своей, было политической организа­цией рабовладельцев. Хотя в какой-то степени оно охраняло интересы и всех свободных граждан. Феодальное государство — это основной орган политической власти прежде всего феодалов, а также других бо­гатых сословий (купцов, ремесленников, священнослужителей). Капита­листическое государство на первых (классических) этапах своего разви­тия выступало как орган выражения интересов буржуазии.

Если отвлечься от тех сторон деятельности названных государств, в которых выражается их общесоциальное назначение, то все они были прежде всего политической организацией собственников основных средств производства. Маркс в этой связи писал, что капиталистическое государство «есть лишь организация, которую создает себе буржуазное общество для охраны общих внешних условий капиталистического спо­соба производства от посягательств как рабочих, так и отдельных ка-' питалистов»1.

Анализ определенных экономических и социальных закономерно­стей возникновения и функционирования государства преимущественно с классовых позиций позволил, как считали основоположники марк­сизма-ленинизма, дать «универсальное» определение сущности госу­дарства, охватывающее все исторические типы государств, в том числе и современные.

Однако качественные изменения, объективно происходившие в
жизни общества, неизбежно вели к изменению сущности государства.
Возникновение советского государства, а затем ряда однотипных госу­
дарств в Европе и Азии после торой мировой войны уже не вкладыва­
лось в классическую формулировку сущности государства как
«организации классового господства». Не соответствовало реальной
действительности и определение «социалистического государства» как
политической организации собственников основных средств производ­
ства, поскольку собственником этих средств был не рабочий класс, не
крестьянство, не интеллигенция, а партийно-государственный аппарат,
реально и официально олицетворявший и общество, и государство как
нечто целое. В гаком государстве отсутствовали тс положительные чёр^-
ты, которые накапливались по мере общественного развития и были
^гоисущи другим современным государствам. Оно превратилось в тотй*
литарную организацию политической власти, где принуждение явля­
лось основным средством управления обществом.                               !'

Развитие государства •— сложный диалектико-логический про­цесс. Он характеризуется многими противоречивыми тенденциями^ сре­ди которых в конечном счете начинают преобладать прогрессивные.

Более или менее однотипные экономические и социальные усло­вия существования общества (производственные отношения, социаль-

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. I. С. 254-255.

63


ная структура), соответствующие им нравственные устои и культурны; уровень населения при рабстве, феодализме и капитализме на первы этапах его развития придают государству известное внутреннее един ство. Все они базируются на таких отношениях собственности, в кото рых преобладают элементы принуждения в государственном управле нии, официально признается неравенство и угнетение как естественно состояние общественной жизни.

Особенность исторических типов государств, предшествующи: современности, состоит в том, что они в основном выражали эко^оми ческие интересы меньшинства (рабовладельцев, феодалов, капиталис тов). Однако по мере совершенствования общества, в процессе его гу манизации, политического и нравственного «взросления» человека эко номическая и социальная база государства расширяется, принудитель ный же элемент его власти сужается.

Таким образом, в силу объективных причин государство превра щается преимущественно в организующую силу общества, которая вы ражает и охраняет личные и общие интересы его членов.

Частная собственность, ставшая объективным фактором возник­новения государства, является и постоянным спутником в процессе его развития. По мере усовершенствования общественной жизни становятся разнообразнее и формы собственности, в том числе и частной. Соб­ственность меньшинства постепенно превращается в собственность большинства. В результате революционных и эволюционных преобра­зований отношений собственное™ изменяется и социально-экономическая сущность государства, его цели и задачи. С формирова­нием государственной, коллективной, акционерной, кооперативной, фермерской, индивидуальной и других форм собственности начала при обретать новые качественные 4qnbi и частная собственность, то есть собственность индивида.

Еще А. Смит отстаивал индивидуальную свободу каждого чело­века в сфере хозяйственной деятельности, регулируемую конкуренцией Он считал, что всюду, особенно в экономической области, если человек пользуется свободой выбора, то он избирает наиболее выгодные пути. И его действия, обусловленные личной выгодой, в то же время совпа­дают с истинными интересами общества.

В современном государстве частная собственность становится не столько государственным, сколько общественным институтом, который находится под государственной зашитой. Государство стимулирует и охраняет ту собственность индивида (индивидов), которая органически включается в общую экономическую систему общества и обеспечивает его материальное и духовное благополучие. Всеобъемлющая государ­ственная собственность, которая длительное время была фактически единственной формой собственности в социалистических странах, не выдержала испытания временем.

64


Государство как историческое явление имеет двойственную при­воду- Будучи организацией политической власти экономически господ­ствующего класса, оно одновременно является «организатором «общих дея», вытекающих из природы всякого общества»1. Объективность дан­ного вывода не подлежит сомнению. Какое же из названных свойств государства является основным? Марксистское учение о сущности госу­дарства однозначно считает преобладающими на всех этапах развития государства классовые начала.

Однако реальность человеческого бытия внесла существенные коррективы в соотношение «классовых» и «общих» задач государства.

С изменением условий жизни общества произошло, с одной сто­роны, сужение сущности государства как организации классового гос­подства, с другой — расширение и обогащение тех объективных его свойств, которые характеризуют государство как организацию всего общества. Под влиянием процессов прогрессивного общественного раз­вития сокращается «отрыв» государства от народа, происходит «приближение» его к коренным интересам и потребностям общества и личности. Таким образом, из органа, стоящего над обществом, государ­ство превращается в орган, служащий обществу.

В каждом конкретном государстве есть общее, характерное для всех государств, особенное, выражающее отличительные признаки род­ственной группы государств, и единичное, присущее только данному конкретному государству. На всех ступенях своего исторического раз­вития государство сохраняет свои общие существенные черты и в то же время изменяется в своей конкретной сущности в силу меняющихся условий общественной жизни.

Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, та­ковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. Можно говорить о социальном назначении государства вообще, отвлекаясь от тех исто­рически преходящих задач, которые оно решало на том или ином этапе развития общества. Попытки определить социальное предназначение государства на всю его историческую перспективу предпринимались мыслителями различных эпох и различных научных направлений. Так, Платон и Аристотель считали, что назначением всякого государства является утверждение нравственности. Позже этот взгляд на социаль­ное назначение государства поддержал и развил Гегель. Представители Договорной теории происхождения государства в его существовании видели общее благо (Гроций); общую безопасность (Гоббс); общую свобо­ду (Руссо). Лассаль главную задачу государства также видел в развитии и реализации свободы человека.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. I. С. 422.

3 Зак. 79                                                                       .                       65


Основным предназначением государства марксистское учение считает создание такого порядка, который узаконивает угнетение од­ного класса другим, умеряя их столкновение5.

В середине XX века возникает ряд теорий («государство всеоб­щего благоденствия», «плюралистическая демократия», «правовое госу­дарство» и др.), которые главную задачу современной государствен­ности видят в создании в рамках закона разнообразных социальных благ для всех членов общества с учетом возможностей каждого (Ростоу, Хекшнер, Берне, Джонс и др.).

Взгляды на социальное назначение государства, как видно, опре­деляются теми объективными условиями, которые характерны для дан­ного уровня развития общества. С их изменением меняются и воззрения на социальное назначение государства.

Вместе с тем на содч)жание деятельности государства в отдель­ные исторические периоды существенное влияние оказывают и субъек­тивные факторы. К ним относятся, прежде всего, истинность опреде­ленной теории, ее универсальность, способность предвидеть истори­ческую перспективу, возможные изменения общественной жизни, ее реализация в практике государственного строительства.

Марксистско-ленинское представление о государстве как орудии классового господства в нашей науке до последнего времени считалось единственно верным и научным. Однако общественная практика под­вергла данную теорию серьезным испытаниям, доказав ее истинность лишь на определенньш, ограниченный во времени исторический период. Вывод К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина об отмирании госу­дарства диктатуры пролетариата в короткий переходный период и пре­вращении его в «полугосударство» опыт развития нашей страны не подтвердил. Вопреки прогнозам основоположников марксизма-ленинизма, государство и после революции осталось орудием подавле­ния большинства народа. Такая практика и позволила сделать заклю­чение об «истинности» и «универсальности» теории классового госу­дарства.

Приверженность лишь одной из возможных гипотез обществен ного развития, которую отстаивала марксистскогленинская наука (кризис и загнивание капитализма; империализм как канун, преддверие социалистической революции), не позволила в последующем увидеть серьезных изменений, происходящих в общественной жизни. Капита­лизм как общественный строй, несмотря на сильные кризисные потря­сения, постепенно укрепился и значительно видоизменился. Он оказался способным воспринять и реально внедрить прогрессивные идеи обще­ственного развития в практику.

1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 33. С. 7.

66


Значительно углубились демократизм общественной жизни, на­чала равенства и социальной справедливости, свобода личности. Обще­ство, которое сформировалось в развитых странах Западной Европы и Дзии после второй мировой войны, стало уже качественно иным. Оно существенно отличалось от «капиталистического» общества времен Маркса и Энгельса и «империалистического», которое изучал Ленин.

Какие же изменения претерпело государство?

Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, государство начинает все более превращаться в орган преодоления соци­альных противоречий, учета и координации интересов различных групп населения, проведения в жизнь таких решений, которые бы поддержи­вались различными общественными слоями. В деятельности госу­дарства на первый план начинают выступать такие важные общедемо­кратические институты, как разделение властей, верховенство закона, гласность, плюрализм мнений, высокая роль суда.

Существенно изменяется роль государства и на международной арене, его внешняя деятельность, требующая взаимных уступок, ком­промиссов, разумных договоренностей с другими государствами.

Все это дает основание охарактеризовать современное цивилизо­ванное государство как средство социального компромисса (по с о д е р ж: они ю) и как правовое государство (по   ф о р м е)].

Определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для всех его перио­дов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. Разнообразие усло­вий, в которых существовали, существуют и будут существовать госу­дарства иа разных этапах своего развития, выявляв! множество особен­ностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем, как доказала мировая наука и общественная практика, любое государство обладает набором таких универсальных признаков, кото­рые проявляются на всех этапах его развития. В своей совокупности и взаимодействии эти признаки позволяют дать следующее определение государства:

Государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее на­селение, располагает для этого специальным аппаратом управления, из­дает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

1 См.: Лившиц Р. Я. Государство и право в современном обществе: необходи­мость новых подходов //Советское государство и право. 1990. № 10. С. 16—17.

67


1


РАЗНООБРАЗИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВА

Аристотель      Сосредоточение всех умственных и
____________ нравственных интересов граждан

Цицерон        Союз людей, объединенных

общими началами права и обшей пользы

 

Коркунов

Общественный союз,

 

представляющий собой

Шершеневич

самостоятельное принуди-

 

тельное властвование над

Трубецкой

свободными людьми в

 

пределах определенной

 

территории

Гумплович       Естественно возникшая

организация властвования, предназначенная для охраны

________          определенного порядка____

Еллинек         Целевое единство индивидов,

наделенное качествами юридического субъекта и

_____________ являющееся носителем прав


ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА, ОТЛИЧАЮЩИЕ ЕГО

ОТ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
_______________ ОРГАНИЗАЦИЙ_____________

Единая организация политической власти, которая рас­пространяется на все население (граждан, иностранцев, лиц

без гражданства) в пределах территории страны, ее
_____________ государственных границ_____________

Обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью

законодательной, исполнительной и судебной власти на

своей территории, верховенством по отношению к другим

властям внутри страны и независимостью от любой
_______________ иностранной власти_______________

Располагает специальным аппаратом власти, управления и

____________________ принуждения__________________

_______________________ fl_________________________

Организует и осуществляет власть на правовых основах

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВО — это единая политическая организация
общества, которая распространяет свою власть на все насе­
ление в пределах территории страны, издает юридически
обязательные веления, имеет специальный аппарат управ-
ления и принуждения, обладает суверенитетом__________


СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ (РОЛЬ) ГОСУДАРСТВА

Разнообразие в понимании социального назна­чения госу­дарства

 

 

 

Платон, Аристотель, Утверждение нравственности Гегель

ГрОЦИЙ       достижение социального блага

 

 

Г яя^                достижение общей 1ОООС                безопасности

Руссо, Лассаль     утверждение общей свободы

 

 

Маркс,             служит орудием классового Энгельс           господства и строительства Ленин   '         бесклассового общества

PoCTOV        создание в рамках закона разнооб-         ''       разных социальных благ для всех Лекшнер, членов общества с учетом возмож-БерНС          ностей каждого

 

 

 

Служебная роль современного цивилизованного государства   '

 


охрана правопорядка,

свобод и прав человека


проведение решений,

которые поддерживаются

различными слоями общества


 


преодоление

социальных

противоречий


ных

сохранение мира

предотвращение вооруженных

конфликтов


достижение социального компромисса, учета и координации интересов различных групп населения


ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

1.      Что такое государство? Почему существует множество опреде­
лении государства?

2.      Каковы признаки государства как основной властвующей по­
литической организации общества?

3.      В чем единство и различие взглядов на государство у Аристо-
^ля и Гегеля?

4.      Каковы основные положения материалистической теории госу­
дарства?

5.      Как определяли государство русские юристы (Коркунов, Шер-
шеневнч, Трубецкой и др.)?

6.      Что нового вносит современная юридическая наука в понятие
государства и его социального назначения?

7.      Какова служебная роль современного государства, в частности
российского?

8.      Вечно ли государство? Ваши суждения.


Глава IV. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

§ 1. Возникновение    и    развитие   идеи   правового государства. § 2.   Основные характеристики правового государства.

§ 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО

ГОСУДАРСТВА


!1


Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливы* форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие свя­зи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобя­зателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедли­вой государственностью. «Там, где отсутствует власть закона, — писал Аристотель, — нет места и (какой-либо) форме государственного строя»1. Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о пра­вовом общении и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о право­вом государстве.


'Аристотель. Политика. М., 1911. С. 165.

72


Рост производительных сил, изменение социальных и политиче- отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капита­лизму порождают новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел. Центральное место в них занимают дроблемы правовой организации государственной жизни, исклю­чающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой го­сударственности с позиций историзма изложили прогрессивные мысли­тели того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиа­велли на основе многовекового опыта существования государств прош­лого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отве­чающего потребностям его времени. Цель государства он видел в воз­можности свободного пользования имуществом и обеспечении безопас­ности для "каждого. При рассмотрении вопроса о государственных фор­мах предпочтение отдавалось республике, поскольку именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден опре­деляет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

В период ранних буржуазных революций в разработке концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Отметим наиболее важ­ные теоретические положения их учений о правовом государстве.

Гроций был первым выдаюпщмся теоретиком школы есте­ственного права. Согласно его теории существует право естественное и право волеустановленное. Источником естественного права является природа человека, человеческий разум. К предписаниям естественного права он относит воздержание от чужого имущества, обязанности со­блюдения обещаний, возмещение виновного ущерба, а также «воздаяние» людям заслуженного наказания. Волеустановительное пра­во, исходящее от государства, должно всецело соответствовать принци­пам естественного права. Правовые институты феодализма объявлялись Гроцием противоречащими природе человека, поэтому выдвигалось требование нового права, «отвечающего законам разума». Целью госу­дарства он считал охрану частной собственности посредством таких Правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку сво­бодное пользование своим достоянием с согласия всех. Источником любой формы государства, согласно Гроциго, является общественный Договор, поэтому при создании государства народ может избрать лю­бую   форму правления, но, избрав ее, народ обязан повиноваться пра-

73


вителям. Изменение формы государственного правления возможно лицц, с согласия обеих сторон, заключивших общественный договор.

Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование де­мократического государства, которое, будучи, связано законами, обес­печивает действительные права и свободы человека, рн утверждал, что государство могущественно только тогда, когда оно гарантирует каж­дому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собствен­ность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных1.

Г о б б с, защитник абсолютной монархии в Англии, разработал тем не менее ряд прогрессивных положений о господстве права в обще­ственной жизни, которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. К их числу относятся обоснование фор­мального равенства перед законом, незыблемость договоров. Гоббс отстаивал понимание свободы человека как права делать все то, что не запрещено законом, и тем самым заложил теоретические основы наибо­лее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

Л о к к, по словам Маркса, был классическим выразителем право­вых представлений буржуазного общества в противоположность фео­дальному2. Государство, которое создается для охраны естественных прав человека, подчеркивал Локк, устанавливает законы для устройства и учреждения собственности, а также использует общественные силы для исполнения этих законов и для защиты от внешних нападений. В таком государстве господствует закон, обеспечивающий естественные неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и ра­венства. Свобода людей в условиях правового государства, писал Локк, состоит «в незыблемом для всех правиле, установленном законодатель­ной властью, суть которого выражается в свободе следовать собствен­ному желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека»3.

Монтескье установление правовой государственности объ­яснял необходимостью политической свободы в гражданском обществе. Идея политической свободы связана у него с идеей гражданской сво­боды, которая заключается в безопасности граждан государства. Для предотвращения злоупотреблений властью необходимо строгое соблю­дение законов всеми. «Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы гражданин мог делать то, что этими законами за­прещается, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане»4. Политическая'свобода у Монтескье озна-

1  См.: Спиноза Б. Избр. сочинения. Т. II. М., 1957. С. 207—209, 261.

2              См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 26. Ч. 1. С. 371.

? Локк Д. Избр. философские произведения. Т. 2. М., 1960. С. 16—17.

4 Монтескье Ш. Избр. произведения. М., 1955. С. 289.

74


дает установление законности и безопасности. А достигается это путем азделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, Сосредоточенных в различных органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга. Эта идея является одной из важнейших в его политико-правовой теории. В последующем она нашла практиче­ское воплощение в государственном строительстве большинства циви­лизованных стран.

Дидро правовые начала государственной власти обосновывает ее суверенностью, построенной на общественном договоре. Государ­ственная власть, по его мнению, возникает как продукт общественного договора, который придает обществу организованную политическую форму. Люди лишь частично передают государству свою естественную независимость с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном. .(Лишь нация есть истинный суве­рен; истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти»^ . Главная цель государства есть обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья. Эти идеи Дидро получили философское обоснование и завершение в теории пра­вового государства И. Канта.

Джефферсон, автор «Декларации независимости Соединен­ных Штатов Америки», практически воплощает идеи правового госу­дарства на американском континенте. С позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека он подвергает критике монархическую форму правления и отстаивает принцип народ­ного суверенитета. Декларация Джефферсона торжественно провозгла­шает, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Путем включения в Декларацию есте­ственные права человека превратились в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству как к целому. Для официальной государственной доктрины это было совершенно новое положение, так как прежде считалось, что правами людей наделяет государство.

Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности в этот период внесли также Вольтер, Гель­веции, Руссо, Пейн и другие видные мыслители.

Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обусловливает свободу, равенство и независи­мость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение

1 См.: История политических учений. Ч. 1. М., 1971. С. 181.

75


множества людей, подчиненных правовым законам»1. Там, где государ, ство действует на основе конституционного права, отвечает общей воде народа, там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли, хозяйственной дея­тельности.

В правовом государстве гражданин должен обладать той оке воз-можностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к гражданину. Возмож­ность правовой организации Кант непосредственно связывает с разде­лением властей на законодательную, принадлежащую парламенту, ис­полнительную — правительству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом.

Философская концепция правового государства по Канту оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мыс­ли и практику государственно-правового строительства цивилизован­ного общества.

Гегель рассматривает государство в контексте общей системы его фундаментальных философских представлений о мироздании, важ­ной частью которых является философия права. Государство в трактов­ке Гегеля — это тоже право, но наиболее развитое и содержательно бо­гатое, так как оно включает в себя признание всех остальных прав прав личности, семьи и общества. Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывает, что бытие государства предшествует развитию гражданского общества. В этом утверждении Маркс видел главный порок гегелевской концепции государства, по­скольку в реальной действительности общества возникает раньше госу­дарство, а последнее является продуктом и результатом развития об­щества.

Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организации общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, пред­ставляющей царство реализованной свободы2. Именно в государстве и через государство реализуются высшие нравственные ценности челове ка, поэтому оно является «действительностью нравственной идеи». Гражданское общество через посредство правовых учреждений обеспе­чивает интересы частных лиц и охраняет их собственность, поддержи­вает определенный общественный порядок. В государстве всецело сли­ваются личная свобода и внешний порядок, в нем достигает своей наи­высшей формы единство правового содержания и морального убежде­ния.

Ценность гегелевских воззрений на государство состоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. Главное — это четкая социальная и правовая направлен-

1  Кант И. Соч. Т. 4. Ч. II. С. 233.

2  См.: Гегель. Философия права. М., 1990. С. 95.
76


ц государственной деятельности, ее глубокое нравственное содер­жание, разумность и полезность для общества и индивида.

Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой ^ классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в резуль­тате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к об­ществу без классов1. Анализируя соотношение буржуазного государства и права, Маркс доказывает, что юридический закон есть продукт и от­ражение материальных производственных отношении классового об­щества. Законодательство только фиксирует требования, диктуемые экономическими отношениями. От государства же зависит, насколько адекватно оно сможет отразить в законах исторически сложившиеся взаимоотношения между людьми, соответствующие данному социально-экономическому строю.