Электронные книги по юридическим наукам бесплатно.

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 


 

 

Петров А.В. Теория государства и права. Учебное пособие. Челябинск, 2002.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Теория государства и права является фундаментальной юридической наукой. Она раскрывает содержание общих понятий, без знания которых невозможно усвоить специальные понятия, используемые в отраслевых юридических дисциплинах. Ценность её заключается также в том, что она вскрывает внутреннюю основу государственно-правовых явлений, разрабатывает и предлагает оптимальные варианты решения государственно-правовых проблем.

Цель изучения дисциплины «Теория государства и права» - формирование профессионального юридического мышления, системного понимания государственно-правовой сферы жизни общества, формирование понятийного и категорийного аппарата, основ профессионального правосознания и правовой культуры юриста.

Наряду с теоретическим, «Теория государства и права» имеет и важное практическое значение. Изучение теории государства и права даёт студентам навыки правильного толкования и применения правовых норм, позволяет юридически грамотно оценивать правовые обязательства и квалифицировать юридические факты; совершать разнообразные юридические действия в соответствии с действующим законодательством.

В предлагаемом учебном пособии обращено внимание на те понятия и категории теории государства и права, которые являются общими для всех юридических наук и конкретизируются в них. Учебное пособие охватывает все предусмотренные программой курса темы и состоит из следующих разделов: опорные конспекты лекций, схемы и терминология.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПОРНЫЕ КОНСПЕКТЫ

 ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

Предмет и методология теории государства и права

 

Коренной вопрос общественной жизни – вопрос о государстве и праве, их роли и месте в жизни общества. Этот вопрос не может быть монополией какой-либо одной науки. Все гуманитарные, не говоря уже о юридических науках, затрагивают его. Поэтому актуальным является вопрос определения предмета и методологии науки теории государства и права как средства более глубокого её изучения и критерия разграничения со смежными областями знаний.

Предмет – это то, что изучается данной наукой. Большинство авторов выделяют в качестве предмета теории государства и права такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования Выделяют также следующие особенности предмета: во-первых, теория государства и права изучает государственную и правовую надстройку в целом, она обобщает опыт государственного и правового строительства в обществе на всех этапах его развития; во-вторых, содержание предмета теории государства и права составляют не любые, а основные общие закономерности государства и права, в которых проявляется их сущность и социальное значение для всей общественной жизни; в-третьих, предмет теории государства и права составляют государство и право в их единстве.

Теории государства и права, как системе, присущи следующие функции.

1.   Онтологическая функция. Онтология – учение о бытии, в котором исследуются основы, принципы бытия, его структура, закономерности.

Следовательно, эта функция позволяет ответить на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникли, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба и т.д.

2.   Гносеологическая функция. Она выражается в объяснении процессов и явлений государственной и правовой жизни общества.

3.   Эвристическая функция. Эвристика – это искусство нахождения истины, новых открытий. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества.

4.   Методологическая функция. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет по отношению к отраслевым юридическим наукам методологическую функцию, задавая им определённый уровень, теоретическую и логическую целостность.

5.   Политико-управленческая функция. Теория государства и права призвана формировать научные основы как внутренней, так и внешней государственной политики, обеспечивать научность государственного управления.

6.   Идеологическая функция. Идеология – система основополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в соответствии с которыми формируются мировоззрение и жизненная позиция личности, социальных групп, общества в целом. Теория государства и права аккумулирует и приводит в систему идеи о государстве и праве, создаёт научную основу для формирования общественной и индивидуальной политической и правовой культуры.

7.   Практически-организаторская функция. Теория государства и права служит научной основой функционирования государства и права,

8.   Выработка рекомендаций для решения многочисленных проблем государственно-правового строительства, особенно в современный сложный переходный период.

9.   Прогностическая функция. Теория государства и права не только устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальнейшего развития государства и права на основе адекватного отражения их объективных закономерностей.

Под методологией в собственном смысле слова понимается, во-первых, наука о методах, во-вторых, совокупность методов, используемых соответствующими науками. Метод теории государства и права – это приёмы, способы, подходы, которые используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов.

Методы разделяются на общенаучные, свойственные большинству наук, и частнонаучные, применяемые определёнными науками. К общенаучным относятся диалектический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному, исторический и системный методы.

Систему частнонаучных методов составляют следующие.

1.   Формально-юридический метод. Он помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы.

2.   Метод сравнительного государствоведения и правоведения. Он основывается на изучении и сопоставлении большого числа сходных объектов.

3.   Метод государственного и правового моделирования. Суть его заключается в том, что между различными государственными и правовыми явлениями имеется определённое сходство, следовательно, зная свойства и признаки одного из них (модели), можно с достаточной степенью точности судить о других.

4.   Конкретно-социологический метод. Направлен на анализ функционирования политических и правовых институтов, результатов их действия при помощи статистических данных, данных средств массовой информации, опросов и т.п.

5.   Метод интерпретации. Как логико-языковой метод необходимо присущ юридической науке, так как её объект – право, внешне выступает как совокупность логико-языковых явлений – норм, нормативных актов.

6.   Системно-структурный метод. Он состоит в том, что изучаемое явление рассматривается как явление сложно организованное, имеющее внутреннюю структуру, складывается из элементов (частей), между собой связанных.

 Уяснение предмета, методологии и функций теории государства и права имеет очень важное значение для дальнейшего её изучение.

 

 

Происхождение государства и права

 

Относительно происхождения государства в науке нет единого мнения, что обусловлено существованием различных идейных, философских воззрений и течений, а также историческими особенностями развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира, другими причинами.

Современная материалистическая наука связывает процесс возникновения государства главным образом с развитием производства, переходом от присваивающей к производящей экономике (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин).

Первая в истории человечества общественно-экономическая формация – догосударственный, первобытно-общинный строй. Основой организации были роды, которые объединялись в племена. На стадии разложения родового строя возникают союзы племён. Род – это личный, а не территориальный союз, в котором все члены были связаны коллективным трудом, совместным потреблением и общим имуществом. Распределение материальных благ в нем - уравнительное. Первоначально роды были материнскими, позднее их сменили роды отцовские, что было обусловлено повышением роли мужчины, который занимался скотоводством, земледелием с использованием тягловой силы. Такому способу жизни и производства соответствовали определённая организация первобытной власти и социальные нормы. Эту власть можно охарактеризовать как первобытную демократию, которая строилась на началах самоуправления. Высшим органом власти было родовое собрание всех взрослых членов рода. Правила поведения носили характер мононорм, они одновременно выступали и как обычаи, и как религиозные, и как моральные нормы. Расчленение на различные виды социальных норм первобытное общество не знало.

С развитием общественных отношений, разделением труда и появлением ремесла, появляется имущественное неравенство, запрещается инцест, семья выделяется из рода, а функции по управлению обществом всё больше переходят в руки отдельных аристократических семей. Таким образом, место родовой организации власти занимает новая организация – государство, которое отличается от общественной власти доклассового общества делением населения по территориальному признаку (по административно-территориальным единицам), наличием публичной власти, не совпадающей с населением и наличием налогов. По мысли Ф. Энгельса, между государством и негосударственной формой организации общества имеется переходный период военной демократии, в которой власть принадлежала военной верхушке.

На формирование государственности оказывали существенное воздействие географические особенности отдельных территорий. В связи с этим, в науке принято выделять восточный (Древний Восток, Африка, Америка, Океания) и западный (Древний Рим, Афины) пути возникновения государства. Первый путь отличался трансформацией родоплеменной знати, исполнявшей общественные должности, в государственные органы (государственно-чиновничий аппарат); превращением общественной собственности в государственную и почти полным отсутствием частной собственности. Западный путь характеризуется тем, что главным государствообразующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное интенсивным формированием частной собственности.

В научной литературе рассматриваются различные теории происхождения государства.

Теологическая теория (Фома Аквинский). Согласно этой теории, государство является результатом проявления божьей воли, практическим воплощением власти бога на земле. При этом любая светская власть производна от власти церкви, а народ должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли как продолжению воли божественной.

Патриархальная теория (Аристотель, Фильмер, Н.К. Михайловский). Её представители считают, что государство образовалось из разросшейся семьи, а власть монарха – естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

Патримониальная теория (А. Галлер). Суть её состоит в том, что государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землёй власть автоматически распространяется и на проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается феодальный сюзеренитет.

Договорная теория (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, П. Гольбах, А.Н. Радищев). Согласно этой теории, государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания. Было время, когда не было ни государства, ни права. В догосударственном состоянии люди жили в соответствии со своими естественными правами, но не существовало власти, способной защитить человека, гарантировать его права. Для устранения такого социального «порока» люди объединились и заключили между собой договор о том, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. Если же условия нарушаются, то народ приобретает право на революцию.

Теория насилия (К. Каутский, Л. Гумплович, Е. Дюринг). Её сторонники считают, что государство возникло как результат насилия путём завоевания слабых и беззащитных племён более сильными и организованными. Государство при этом больше необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инструментом организации и управленческого воздействия завоевателей, государство становится мощным средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны других сильных племён.

Психологическая теория (Л.И. Петражицкий). Возникновение государства объясняется здесь свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться. Для обоснования своей идеи сторонники данной теории ссылаются на исторические примеры зависимости человеческого сознания от авторитета вождей, религиозных и политических деятелей, царей, королей и других лидеров.

Существуют и иные, менее известные теории происхождения государства. Но все они не могут претендовать на абсолютную достоверность. Каждая доктрина является лишь определённой ступенькой к познанию истины.

 

 

Сущность и типы государства. Государственная власть

 

Сущность государства – смысл, главное, глубинное в нём, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Основополагающим в государстве является власть, её принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Поэтому вопрос о сущности государства сводится в основном к вопросу о том, кому принадлежит власть.

Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей и представляет собой объективно необходимое условие для участия членов общества в производстве и воспроизводстве жизни. Многие авторы определяют её как авторитет, обладающий возможностью заставить повиноваться, подчинить своей воле других людей. При этом, неотъемлемым её элементом является принуждение, а отношения по поводу власти носят волевой характер и с точки зрения структуры складываются из «господства-подчинения». Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим государством, или делегирована или санкционирована им, то есть проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке. Характерным для этого вида власти является то, что субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластный обычно разделены. Политическая власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, отдельные его сферы на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти.

Относительно принадлежности государственной власти в науке существует ряд теорий.

Теория элит (В. Парето, Г. Моски, Х. Лассуэл). Её представители считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

Технократическая теория (Т. Веблен, Д. Белл, Д. Барнхейм). Согласно этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Теория плюралистической демократии (Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф). Суть её состоит в том, что общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), образующихся по различным признакам – возраст, профессия, круг интересов и др. Каждый человек входит во многие страты, на основе которых создаются различные политические и общественные организации, влияющие на органы государства. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «частицей» государственной власти, участвуют в управлении государством, а государство становится выразителем всеобщей воли, интересов всего общества.

Теория государства «всеобщего благоденствия». Она состоит в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех слоёв населения, обеспечивает всеобщее благоденствие. Теория подчёркивает ценность каждой человеческой личности, ставит её интересы в основу деятельности государства.

Теория конвергенции. Она рассматривала взаимное влияние государств двух систем – западных и социалистических. Делался вывод о том, что происходит «обмен» между государствами, причём каждая группа заимствует лучшее. В результате происходит сближение государств по их сущности, организации, формам деятельности и т.д. Это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся и возникнет «постиндустриальное государство» единого типа.

Историко-материалистическая концепция государства (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И, Ленин). В её основе лежат идеи исторического материализма и классовый подход. Государство рассматривается как орудие власти экономически господствующего класса. Его особенности определяются прежде всего экономикой общества на определённой стадии исторического развития.

В настоящее время многие ученые отмечают диалектическое сочетание в сущности государства общесоциальных и классовых элементов. Под общесоциальными элементами понимается выполнение государством общих дел, вытекающих из природы и нужд всякого общества.

Исторический тип государства – это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации. Он отражает, во-первых, связь государства с определённой общественно-экономической формацией, во-вторых, историю развития государства в его главных чертах и закономерностях.

Различают четыре типа общественно-экономических формаций, отличающихся друг от друга формой собственности, классовой структурой, и, в конечном счёте, способом производства. Четырём формациям, основанным на классовом обществе соответствует четыре типа государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. Тип государства, следовательно характеризует экономическую и социальную основу (классовый состав общества) и классовую сущность государства, отвечает на вопрос – интересы какого класса прежде всего выражает государство. Указанной типологии в её наиболее существенных чертах придерживается марксизм. Но эта типология не исключает иной классификации типов государств.

В последние годы усиленно подчёркивается необходимость цивилизационного подхода к типологии государства. Речь идёт о том, что в каждый исторический отрезок времени существует ряд цивилизаций, отличающихся друг от друга, прежде всего, типом культуры. Тип культуры – ёмкое понятие, включающее в себя культуру материальную и духовную. Разные авторы приводят различный ряд цивилизаций. Несомненно особенности той или иной цивилизации оказывают влияние на политический строй, государство и право, но до сих пор пока не удалось на этой основе построить более или менее приемлемую типологию государства.

 

 

Функции государства

 

Функции государства – основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. На основе приведённого определения можно выделить признаки рассматриваемого явления. Во-первых, функции государства представляют собой основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Во-вторых, в функциях государства выражается его сущность, поэтому через них можно познать сущность государства. В-третьих, посредством выполнения своих функций государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом. В-четвёртых, функции конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества. В-пятых, функции реализуются в определённых формах и определёнными методами.

Следует отметить, что функции государства носят объективный характер и обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, основными стоящими перед обществом задачами, а потому у государства нет выбора – выполнять их или не выполнять. Функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

К числу внутренних функций относится прежде всего правоохранительная. Она обеспечивает охрану господствующего способа производства, соответствующей формы собственности, установленного с помощью права правопорядка. В современных демократических государствах важное место занимает охрана прав и свобод граждан. Марксизм особо выделяет функцию подавления сопротивления классовых противников.

К внутренним относится также экологическая, функция охраны природы. Состояние окружающей среды в настоящее время обуславливает необходимость принятия мер по её охране и восстановлению не в рамках одного государства, а на международном уровне. Таким образом, экологическая функция, оставаясь внутренней, все больше приобретает характер внешней функции.

В современных условиях наряду с охранительными функциями возрастает удельный вес позитивных функций, связанных с поддержкой развития производительных сил общества и созданием социальных условий жизни членов той части общества, которая в силу ряда причин нуждается в поддержке, патронате со стороны государства. Имеются в виду экономическая и социальная функции. Первая функция осуществляется посредством регулирования товарных отношений через налоговую, таможенную, антимонопольную политику, государственные закупки, субсидии, влияние на политику цен, регламентацию контроля за качеством продукции и др. Последняя – посредством осуществления программ в области здравоохранения, образования, социального обеспечения.

Внешние функции государства проявляются в его внешней политике, отношениях с другими государствами. Важное место здесь занимает функция обороны от нападения извне. Этой функции соответствует функция захвата чужих территорий и сфер влияния, свойственная агрессивным государствам. Не менее важное место занимают функция поддержания мира и международного правопорядка, а также функция сотрудничества в сфере экономики, культуры, науки.

Помимо деления функций на внутренние и внешние существует дифференциация их на постоянные и временные, основные и вспомогательные.

Все функции государства осуществляются в правовых формах: путём правотворчества, исполнительно-распорядительной деятельности, применения права, контрольно-надзорной деятельности за исполнением законов.

 

 

Форма государства

 

Форма государства – это способ организации государственной власти. Она включает в себя форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Следовательно, понятие формы государства охватывает организацию верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями; методы и способы существования государственной власти. Форма государства зависит от его типа, соотношения классовых, социальных сил, исторических традиций, конкретно-исторических условий становления того или иного государства, национального состава общества и др.

Форма правления характеризует организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных её органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Существует две основные формы правления – монархия и республика.

Монархия – это форма правления, где высшая государственная власть принадлежит монарху, который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением. Среди монархий различают абсолютную и неограниченную. При абсолютной монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другими органами. К ограниченным относятся сословно-представительная монархия и современная конституционная монархия.

Республика – форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определённый срок и несущим ответственность перед избирателями. Республики бывают президентские и парламентские. В парламентской республике парламент наделён не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, которое несёт перед парламентом ответственность. В президентской республике правительство ответственно перед президентом, который его непосредственно формирует при определённом парламентском контроле. Существуют и иные формы правления, не рассмотренные здесь.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти. Различают три формы государственного устройства: унитарное государство, федерацию и конфедерацию.

Унитарное государство – целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. Оно имеет одну систему высших органов, единое гражданство, одну систему законодательства и т.д.

Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации, имеет две системы высших органов государственной власти (высшие органы федерации в целом и высшие органы субъектов федерации), две системы законодательства (федеральное и субъектов федерации). Федерация может быть договорной, конституционной или конституционно-договорной в зависимости от нормативного акта, закрепляющего эту форму государственного устройства. Они могут быть также симметричными (если субъекты обладают одинаковым правовым статусом) и асимметричными (если субъекты имеют разный правовой статус).

Конфедерация – союз суверенных государств, образуемый для достижения определённых целей. Члены конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет, органы конфедерации главным образом координируют, направляют в общее русло деятельность членов в той или иной сфере.

Политический режим представляет собой совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан. Все режимы можно разделить на две группы: демократические и антидемократические. При антидемократическом режиме подданные (граждане) лишены политических и иных прав, никакого участия в управлении государством не принимают, отсутствуют институты демократии. Разновидностями антидемократических режимов являются теократические и деспотические режимы Древнего Востока, полицейские режимы феодального государства, авторитарные и тоталитарные режимы современности. Демократический режим предполагает наличие определённой совокупности прав и свобод граждан, гарантированных должным образом, институтов представительной и непосредственной демократии, политического и идеологического плюрализма, демократического законодательства, закрепляющего систему демократических институтов.

 

 

Механизм (аппарат) государства

 

Механизм (аппарат) государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. На основе приведённого определения можно выделить признаки механизма государства. Во-первых, механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением. Во-вторых, он представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций. В-третьих, функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием. В-четвёртых, механизм государства, при помощи которого практически осуществляется власть и выполняются функции государства, призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права граждан.

 В науке обычно отождествляют термины «механизм» и «аппарат» государства. Необходимо отметить, что деятельность государственного аппарата строится на определённых принципах.

Принцип демократизма означает признание народа источником власти, признание его права на участие в принятии политических решений, провозглашение широкого круга прав и свобод.

Принцип гласности. В его содержание входит право каждого на получение информации, затрагивающей его права и законные интересы, а в более широком плане – формирование общественного мнения о деятельности государственного механизма.

Принцип законности. Вся деятельность государственных органов урегулирована нормами права, содержащихся в многочисленных и разнообразных нормативных актах, строгая и неуклонная реализация которых и составляет содержание указанного принципа.

Принцип национального равноправия заключается в том, что доступ к замещению должностей в государственном аппарате должен быть предоставлен всем лицам вне зависимости от их национальной принадлежности.

Гуманизм. Этот принцип означает признание целостности человека как личности, утверждение приоритетов его интересов в деятельности государства.

Централизм. Обусловлен тем, что государственный аппарат имеет иерархическую структуру, и нижестоящие органы государства должны выполнять решения вышестоящих органов, регулярно отчитываться перед ними. Органы государства могут иметь либо только подчинение по вертикали, либо подчинение по вертикали и по горизонтали.

Научный подход к управленческой деятельности, профессионализм в подборе кадров. Управленческая деятельность – это достаточно сложная и специфическая деятельность, что обусловлено современным уровнем развития человеческого общества, многообразием и сложностью общественных отношений. Практика показывает, что управление обществом наиболее качественно и эффективно осуществляется специалистами, поэтому отмеченный принцип имеет важное значение наряду с другими принципами.

Сочетание единоначалия и коллегиальности. Первый выражает демократические начала, второй – бюрократические. Разным органам в силу их специфики свойственны разные принципы.

Разделение властей. Суть этого принципа состоит в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного человека или одного органа, поэтому необходимо разделение всей государственной власти на несколько составляющих (ветвей), её распределение по различным органам с тем, чтобы ни один орган не обладал всей полнотой власти.

Единый и целостный механизм государства состоит из составных частей – органов государства, каждый из которых представляет собой звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделённое для этого властными полномочиями.

Органы государства, как и любой социальный институт обладают рядом признаков.

-       образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе;

-       государственный орган является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов;

-       органы государства тесно взаимодействуют между собой, они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства;

-       важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции – совокупности его государственно-властных правомочий.

Органы государства неоднородны и могут быть дифференцированы по ряду оснований. По способу возникновения на первичные и производные; по объёму властных полномочий на высшие и местные; по широте компетенции на органы общей и специальной компетенции; по принципу разделения властей на органы законодательной, исполнительной и судебной власти; по порядку принятия решений – на коллегиальные и единоличные.

Для государственного аппарата характерны такие явления, как бюрократия и бюрократизм. В силу специализации управленческого труда, обусловленного развитием общества, происходит выделение особой прослойки лиц – государственных служащих, работающих на постоянной профессиональной основе – бюрократии, складывается бюрократическая система и стиль управления.

Для бюрократического управления характерны централизм, строгая иерархия, назначаемость на должности, обязательность решений вышестоящих лиц для нижестоящих, строгая дисциплина, профессионализм. Бюрократический метод управления является эффективным, если в его основе лежит профессионализм и строгая законность. Он обеспечивает рационализм и оперативность принятия и исполнения решений, так как исключает длительные демократические процедуры, основывается на профессиональных знаниях, опыте, строгой дисциплине.

Однако этот метод таит в себе и определённые опасности. Бюрократия, при определённых условиях, может обособляется от общества в особую группу со своими клановыми интересами. Возможен процесс приватизации властных полномочий, которые могут использоваться не столько в интересах общества, сколько в своих личных и групповых интересах, появляется тенденция к разбуханию, росту бюрократии. Такое явление получило название бюрократизм. Для бюрократизма характерен и негативно бюрократический стиль деятельности, стремление ограничить гласность, информированность граждан.

Антиподом и самым действенным способом борьбы с бюрократизмом служит демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчётность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика – надёжное лекарство против этой болезни.

 

 

Государство в политической системе общества

 

Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих и иных социальных институтов (образований), действующих в рамках определённых принципов и норм, служащая средством осуществления власти, управления обществом. В состав политической системы входят государство, политические партии, различного рода общественные объединения, движения.

В зависимости от методов осуществления власти политические системы можно разделить на демократические и недемократические. Первые характеризуются наличием политического и идеологического плюрализма; саморегуляцией экономики; наличием рыночной, товарно-денежной основы экономики; признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека. Последние – наличием одной доминирующей партии и одной господствующей идеологии; государственным распределением результатов труда, которое лежит в основе экономики и др. В некоторых обществах политическая система совмещает в себе черты и демократической, и недемократической. Такие системы называют смешанными. Они характеры для стран, переживающих переходный период в экономике и политические реформы.

Наиболее важными общественными объединениями в политической системе современного общества являются политические партии. Они играют наиболее существенную роль в борьбе за политическую власть и её удержание. Политические партии занимают особое место среди различных организаций. В отличии от других объединений, которые ориентированы, главным образом, на защиту экономических интересов, политические партии осуществляют борьбу за руководство государственными делами.

Политические партии, представляя интересы той или иной социальной группы, представляют собой общность людей, объединённых организационно и идеологически, имеющие своей целью легальными способами завоевать либо удержать государственную власть. Современные партии отличаются друг от друга не только по своей идеологии, но и по структуре. В некоторых партиях нет оформленного членства и членских билетов. Считается, что членами партии являются все, голосовавшие на выборах за её кандидатов. В других партиях каждый её член получает специальный билет и обязывается регулярно платить взносы.

Место и роль политических партий определяется следующими существенными моментами.

1.        Любая политическая партия участвует в формировании общественного мнения в свою пользу путём пропаганды своей идеологии, целей и задач.

2.        Политические партии участвуют в организации, проведении выборов в представительные органы власти. Они стремятся завоевать как можно больше депутатских мест в парламентах. Тем самым достигается воздействие на государство.

3.        Завоевав большинство мест в представительных органах, политические партии имеют непосредственную возможность участвовать в формировании органов государства, прежде всего исполнительной ветви.

Иные субъекты политической системы (общественные движения. объединения, профсоюзы и др.) называются группами давления. Они не ставят себе задачу борьбы за власть, им достаточно того, чтобы при принятии властных решений учитывались интересы тех социальных групп, которые они представляют. Сила групп давления зависит от количества членов, их финансовых возможностей, от организованности, сплочённости и т.д. Группы давления могут поддерживать те или иные партии в предвыборной борьбе.

Центральное место в политической системе занимает государство. Это обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, государство выступает прежде всего в качестве альтернативы бесплодной борьбы между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Во-вторых, государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Через государство индивид «включается» в политическую систему общества. В-третьих, государство выступает политической организацией экономически господствующего класса. В-четвёртых, деятельность государства охватывает практически полностью политические явления в обществе, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий. В этой связи государство играет роль надклассового арбитра. В-пятых, государство – важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В-шестых, государству отводится особая роль в разрешении чрезвычайных общественных ситуаций (при изменении формы правления, политического режима, при стихийных бедствиях и т.д.).

Таким образом, ведущее место государства в политической системе, в управлении общественными делами предопределяет и роль остальных институтов политической системы. Деятельность партий, групп давления – это деятельность «вокруг государства», это борьба за то, чтобы овладеть рычагами государственной власти или оказывать влияние на эту власть.

 

 

Правовое государство и гражданское общество

 

Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества всегда так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

Анализ исторических данных показывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, начиная с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие «очаги» средневековья, как вольные города Любек, Новгород, и идёт до развитых общественных систем Европы в Новое время. Становление гражданского общества зависит от степени развития экономических правовых отношений, реальности личной и экономической свободы индивидов, действенности механизма общественного контроля за государственно-властными структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него ряда существенных признаков.

1.   Гражданское общество – это общество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником. В социальном плане принадлежность индивида к определённой социальной общности не является абсолютной: он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, то есть, в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, в праве участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определённые механизмы может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.

2.   Гражданское общество - открытое социальное образование. В нём обеспечивается свобода слова, свобода критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе.

3.   Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Наличие многообразных общественных форм и институтов позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальности человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех её сферах: в экономической – это многообразие форм собственности; в социальной и политической – наличие широкой и развитой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной – обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мотивам, терпимое отношение к противоположным взглядам.

4.   Гражданское общество – это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализую свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства.

5.   Гражданское общество – правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и гражданина.

Таким образом, гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности. Создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Основные характеристики правового государства касаются принципов, на которых строятся отношения в треугольнике таких субъектов, как личность, общество и государство. Их можно свести к следующим.

1.   Основной ценностью правового государства признаются человеческая личность, её достоинство, права и свободы. Государства, считающие себя правовыми, данное положение закрепляют в конституциях прямо или косвенно и декларирует права и свободы личности в качестве неотчуждаемых и непосредственно действующих.

2.   Правовое государство и общество. Личность первичная атомарная частица общества. Её благополучие, правовая и социальная защищённость зависят от состояния общества, его соотношения с государством. Специфика соотношения гражданского общества и государства заключается в подчинении государства обществу. Государство при этом осуществляет лишь те функции, которые вытекают из природы самого общества, служит обществу.

3.   Важным принципом организации и деятельности правового государства является верховенство закона, как акта, принятого высшим законодательным и представительным органом, по отношению ко всем другим юридическим актам, в том числе и нормативным. С другой стороны, этот принцип предполагает верховенство Конституции по отношению ко всем иным законам.

4.   Непременным принципом правового государства является ответственность государства перед личностью в случае нарушения государством прав и свобод личности. Иногда этот принцип формируется иначе: ответственность личности перед государством, а государства перед личностью.

5.   Одним из важных принципов правового государства является разделение властей. Разделение властей заключается не просто в специализации органов государства, в разделении их на законодательные, исполнительные и судебные, каждый из которых осуществляет соответствующий вид деятельности. Разделение властей -–это безусловно и разделение функций между государственными органами, но оно предполагает наличие у основных ветвей власти специальных полномочий, которые выражаются в так называемой системе сдержек и противовесов. Эти полномочия одной ветви власти преследуют цель поставить преграды, ограничение стремлениям другой ветви власти выйти за круг своих полномочий, незаконно расширить сферу своей власти, проникнуть во властную сферу другой ветви.

6.   Политический и идеологический плюрализм, основные черты которого были раскрыты выше.

7.   Важным принципом существования и функционирования правовового государства является гласность, открытость в деятельности государства, свобода средств массовой информации, отсутствие цензуры.

8.   Демократическое независимое правосудие. Оно является средством обеспечения верховенства законов и суверенитета народа, прав и свобод гражданам. Только посредством суда можно обеспечить ответственность государства перед личностью.

9.   Режим строгой законности и прочного, стабильного правопорядка с развёрнутой системой юридических гарантий, это ещё один, и не последний по важности атрибут правового государства.

 

 

Личность, право, государство

 

Для общества и взаимодействия людей, разрешения и предотвращения конфликтов между ними важное значение всегда имели проблемы познания, совершенствования и реализации права. Взаимодействие человека с правом следует рассматривать в двух аспектах. С одной стороны, существует возможность и необходимость детерминации человека правовой системой. Человек в данном случае выступает в качестве единственного, но только пользователя права, в качестве имманентного, но только субъекта правоприменительных, правореализующих отношений. Другая сторона анализируемой связи говорит о человеке как о творце права. Итак, право – неотъемлемое качество человека и свойство его бытия. Человек, появившись на Земле как вид и появляясь каждый раз персонально, защищает свою жизнь, свободу (сначала инстинктивно, потом осознанно), то есть реализует своё право на жизнь, свободу. Отсюда естественные, неотъемлемые права человека.

Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.

Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относятся право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и др.

Экономические права – это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающих одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на предпринимательскую деятельность и др.

Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей и др.

Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищённость индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права призваны обеспечить нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

В науке выделяют ряд положений, касающихся прав человека. Во-первых, права человека носят универсальный характер, они распространяются на всех людей, применимы во всех странах, независимо от членства последних в тех или иных международных сообществах. Во-вторых, права человека находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений и рост правосознания граждан. В третьих, права человека – это не юридическая догма, не социальный фетиш, их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничения некоторых прав и свобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п. В-четвёртых, правам человека обязательно корреспондируют обязанности; соответствие прав и свобод человека юридическим обязанностям является одним из важных условий их успешной реализации.

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.

Правовой статус личности – это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь производится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий(международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы.

Общий правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закреплённые в международно-правовых документах.

Конституционный статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закреплённые в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы – гражданским, трудовым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.

Индивидуальный правовой статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.

 

 

Геополитические факторы в развитии государства. Государство и этнос

 

Процесс жизнедеятельности современных народов и государств характеризуется тем, что на него влияют две противоположные тенденции: экономико-политической интеграции и этнической дифференциации, обеспечивающие гармоничное развитие мира лишь при их относительном равновесии. Тенденцию экономико-политической интеграции стимулируют два основных фактора – экономика и научно-технический прогресс. Нити взаимных связей пронизывают весь мир, все направления жизнедеятельности мирового сообщества. На основе прогрессирующей взаимозависимости всемирное хозяйство как система всё явственней приобретает черты целостности. Тенденция этнической дифференциации является результатом проявления, с одной стороны, общих закономерностей процесса возникновения, развития и распада этносов, а с другой – научно-технического прогресса.

В научной литературе сложились два основных подхода в определении этноса. Первый состоит в том, что этнос – это исторически сложившаяся общность людей, которая обладает общностью территории, языка, культуры, религии, другими общими признаками. Сторонники данного подхода исходят из того, что этнос явление социальное, ибо он не существует вне собственных социальных институтов различных уровней – от семьи до общества. Следовательно, этнос подчинён законам развития общества и потому не имеет собственных закономерностей. Социальное в широком значении, утверждают они, включает в себя и этническое. Значит, этносы представляют собой социальные институты.

Согласно второму подходу, этнос – это устойчивый естественно сложившийся коллектив людей, противопоставляющий себя всем другим аналогичным коллективам, что определяется ощущением комплементарности, и отличающийся своеобразным стереотипом поведения, который закономерно меняется в историческом времени. Сторонники этого подхода исходят из того, что этнос явление биологическое, не просто совокупность признаков, а система, являющаяся связующим звеном между социальным и биологическим, явление, в котором биологические признаки играют определённую роль.

В соответствии с этим сторонники каждого подхода имеют своё видение процесса эволюции этносов, их структуры, места и роли в человеческой истории и, соответственно, их соотношение с государством.

Существуют разные критерии классификации этносов. Сторонники первого подхода классифицируют этносы по их основным признакам (языку, территории, религии, культуре и т.д.) и особенностям (социально-классовой структуре, численности и т.д.) либо по совокупности признаков и особенностей, а сторонники второго подхода – по стереотипу поведения фазам этнического развития.

Классификация этносов по языку проводится с целью выявления их генеалогического происхождения. В этнологической науке выделяют 13 основных семей и группу изолированных языков, лишённых генетических связей. Каждая семья подразделяется на группы, группа на ветви, ветвь на этносы. Так, индоевропейская семья подразделяется на славянскую, германскую, романскую и другие группы. Славянская группа, в свою очередь, - на восточную, западную и южную ветви. Восточная ветвь славянства – на русский, украинский, белорусский этносы. Недостаток этой классификации – она не вполне учитывает, что языковая близость не всегда совпадает с этнокультурной. Так, этническую общность могут не образовывать даже народы, говорящие на одном и том же языке.

Классификация этносов по территориальному признаку предполагает их объединение по крупным географическим, историко-географическим областям (например, «народы Сибири», «народы Кавказа» и т.д.). Такая группировка этносов отражает как сходство природных условий их жизни, так и сходство в типе хозяйства и материальной культуре. Слабая сторона этой классификации – она может создать превратное представление об этнической близости этносов, существующих в рамках одного территориального объединения.

Классификация по признаку культуры проводится в виде группировки этнических общностей по отдельным элементам их культуры: материальной и духовной. Недостаток этой классификации – сильная дифференциация элементов духовной и материальной культуры внутри одного этноса, если это крупный этнос, части которого обитают в различных природных условиях, и, например, сильное сходство их у различных (чаще всего соседних) этносов.

Классификация этносов по религиозному признаку схожа с классификацией по признаку культуры, ибо религия является элементом духовной культуры. По этому признаку этносы подразделяются на народы, имеющие племенные, национальные (полисные) и мировые религии.

Классификация этносов по социально-классовой структуре означает, что их подразделяют по социальным группам, в них проживающим, и с учётом общественно-экономических формаций. При данной классификации этносы подразделяют на племена – этнические общности первобытнообщинной формации, характеризующиеся кровнородственными связями; народности – этнические общности рабовладельческой и феодальной формаций, характеризующиеся территориальными связями; нации – этнические группы капиталистической и социалистической формаций, характеризующиеся экономическими связями; народы -–супернации – этнические объединения, в которых происходит смешение и слияние однородных этнических общностей; этнические меньшинства, которые подразделяются на малочисленные коренные народности, национальные меньшинства, являющиеся частью этнической общности нации за пределами её обитания; этнографические группы – часть этноса, развивающаяся самостоятельно за пределами его обитания и сохранившая этническое единство. Недостатки данной теории признают и её сторонники. Во-первых, вопреки классификации один и тот же этнос может существовать в разных общественных формациях. Во-вторых, в рабовладельческих и феодальных формациях существовали этносы, которые нельзя отнести к народностям. В-третьих, состав каждого этноса разделяется на две противоречащие друг другу социальные группы.

Каждая из указанных классификаций внутренне противоречива и не даёт цельного и полного представления об эволюции того или иного этноса. Учитывая это, сторонники понимания этноса как социального явления классифицируют этнические общности по совокупности присущих им признаков и особенностей. В этом случае возникают трудности другого порядка, так как нет ни одного признака, который был бы присущ всем этносам.

Своеобразие подхода у сторонников, считающих этносы биологическими явлениями и классифицирующих их по стереотипу поведения, фазам этнического развития. Так, Л.Н. Гумилёв считает, что этнос возникает из обязательного смешения этнических субстратов и при наличии дополнительного фактора –пассионарного толчка. Последний представляет собой микромутацию, вызывающую появление пассионарного признака в популяции и приводящую к возникновению новых этнических систем в затронутых ею регионах. Пассионарный толчок происходит на поверхности планеты в виде полос шириной 200-400 км и длиной примерно 0,5 окружности Земли. Его признак – массовое появление на некоторой территории сверхактивных людей, начинающих ломать существующие традиции и создавать новый этнос.

Процесс соотношения этноса и государства можно рассматривать с двух позиций. Первая – в рамках взаимоотношений «государство-общество», вторая – «государство-природа». В первом случае исследователь понимает под этносом социальное явление, во втором – биологическое.

Сторонники первого подхода считают, что этносом можно управлять путём: разработки оптимальной социальной политики в национальных отношениях; целенаправленного руководства её развитием, в том числе планирования, организации, регулирования и контроля; обнаружения и преодоления национальных противоречий; обеспечение стабильности и совершенствования структурно-функционального единства этноса. Такое видение процесса соотношения этноса и государства, с одной стороны, предполагает сильную зависимость этноса от государства, изначально допускает субъективное воздействие на этнос со стороны лиц, стоящих во главе государства и его органов, а с другой – не раскрывает особенности этого соотношения на различных фазах развития этноса.

Сторонники второго подхода утверждают: что в этносе, в отличие от общества, работают не сознательные решения, а ощущения и условные рефлексы; поведение каждого этноса – это способ его адаптации к своей географической и этнической среде; недопустимо противопоставление одних внутриэтнических единиц другим, все они выполняют конструктивные функции; этнос динамически изменяется, проходит в своём развитии ряд фаз, каждая из которых имеет свои особенности как строения, так и функциональных связей. Согласно этому подходу соотношение этноса и государства следует рассматривать лишь в рамках конструкции «этнос – природа - государство». Конструкция же «этнос – общество – государство» нежизнеспособна и бесперспективна, поскольку этнос существует и взаимодействует с окружающим миром как часть природы, а не как часть общества.

Процесс соотношения государства и этноса зависит от фазы развития последнего, этнической иерархии его элемента, задействованного в этом процессе, и проявляется в воздействии, с одной стороны, государства на этнос – его защита или разрушение посредством разработки и проведения соответствующей политики, изменения ландшафта и т.п., а с другой – этноса на государство – влияние на его формы, функции, особенности развития. Изменение аспектов соотношения государства и этноса в зависимости от фаз развития последнего проявляется посредством господствующих императивов поведения, структурных элементов и внутренних резервов этноса при переходе от одной фазы к другой.

 

 

Формирование правового государства в России

 

В России идеям о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки многих теоретиков. В большинстве своём они связывали будущее России с идеями конституционализма как одного из необходимых условий для построения правового государства, которое предполагает господство права во всех сферах государственной жизни, отрицает всякий абсолютизм и произвол власти и бесправие подвластных, причём не только в сфере частных отношений, но и в области политической, в отношениях граждан с государственной властью.

Конституционализм как идея и реалия в истории России прошёл долгий путь. В конце XIX века начинают активно приниматься конституционные правовые акты, которые наряду с закреплением верховной самодержавной императорской власти провозглашали дарование свободы совести, слова, собраний и союзов, привлечение к выборам широких слоёв населения, обязательный порядок утверждения представительным органом всех издаваемых законов. Реально оценивая ситуацию в стране, отдельные учёные справедливо полагали, что конституционное государство можно считать лишь шагом к государству правовому. Несмотря на сложную и нестабильную социально-политическую обстановку, слабость общественных структур, широкую палитру мнений, основополагающие идеи правовой государственности неуклонно пробивали себе путь в России.

После Октябрьской революции 1917 года и окончания гражданской войны, когда начался период некоторой стабилизации общественных отношений и были приняты первые советские конституции, проблема правового государства вновь после XIX века стала подниматься юристами. Многие считали, что социалистические идеи о социальном равенстве и справедливости не только созвучны принципам правовой государственности, но и могут стать реальностью именно в таких условиях. Но уже с 20-х годов в стране стала складываться тоталитарная политическая система, право было превращено в инструмент государства карательно-приказного характера, теория правового государства была объявлена буржуазно-апологетической и вредной для социализма.

Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е годы и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 года Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Новизна состоит в том, что принята Конституция совершенно нового суверенного государства, отличная от предыдущих; Конституция принята путём референдума, что позволяет говорить о её демократическом и легитимном характере; она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.

Преемственность же данного процесса выражается в следующем: мировая идея правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической и научной общественностью; в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причём как дореволюционной, так и Советской России.

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

Во-первых, гражданское общество в нашей стране ещё только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной культуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует чёткая социальная самоидентификация.

Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоёв населения и т.д.

В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределённость властных отношений, политическая неструктурированность общества, затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвёртых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причём наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов – это не самое главное. На наш взгляд, более сложными являются вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания.

 

 

Сущность, принципы и функции права

 

В современной науке термин «право» используется в нескольких значениях. Во-первых, с помощью этого термина обозначается система юридических норм, издаваемых государством (объективное право). Во-вторых, определённая система идей, представлений о том, каким должно быть позитивное право (естественное право). В-третьих, определённая правовая возможность конкретного субъекта (субъективное право).

В юридической науке принято выделять следующие признаки права:

Системность. Право есть система нормативного регулирования, основанная на учёте интересов различных слоёв общества, на их согласии и компромиссах. Как система право складывается из отраслей, институтов, норм.

Общеобязательность. Состоит в том, что нормы права имеют не только общий, но и обязательный характер для адресатов, к которым эти нормы обращены, на которых они распространяются. Общеобязательность права в целом и отдельных его норм не зависит от субъективного отношения к ним адресатов.

Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во-первых, он обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны. Во-вторых, в определённых законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию.

Формальная определённость. Она заключается в том, что государство придаёт праву общеобязательное значение, возводя право в закон, придаёт ему официальную форму выражения. Нормы права закрепляются в законах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразному толкованию.

Нормативность. Она означает, что права, которыми располагает каждый человек или юридическое лицо, не произвольны, они отмерены и определены в соответствии с действующими нормами. Нормативность права в наибольшей мере выражает его функциональное назначение быть регулятором поведения людей, общественных отношений.

Интеллектуально-волевой характер права. Право – проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений – предмета правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности и интересы, цели общества, отдельных лиц и организаций. Волевое начало права нужно рассматривать в нескольких аспектах. Во-первых, в основе содержания права лежат социально-правовые притязания отдельных лиц, их организаций и социальных групп, и в этих притязаниях выражается их воля. Во-вторых, государственное признание данных притязаний осуществляется через волю компетентных государственных органов, то есть формирование права опосредуется волей общества и государства. В-третьих, регулирующее действие права возможно лишь при « участии» сознания и воли лиц, которые реализуют юридические нормы.

Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон или иной нормативный акт государства, не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не являться.

На основании приведённых выше признаков можно определить право как обусловленную природой человека и общества и выражающую свободу личности систему регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность формальная определённость в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Принципы права - руководящие идеи, которые характеризуют содержание права, его сущность и назначение в обществе. Выделяют следующие принципы:

-       принцип закрепления и равной охраны разнообразных форм собственности;

-       принцип демократизма, состоящий в закреплении институтов представительной и непосредственной демократии, установлении и охране прав и свобод граждан;.

-       принцип юридического равенства, то есть равенства всех перед законом независимо от национальности, пола, общественного и имущественного положения, партийной принадлежности и т.д.;

-       принцип верховенства закона над другими нормативными актами;

-       принцип примата международного права над внутригосударственным;

-       принцип юридической ответственности за вину;

-       принцип справедливости, который заключается в том, что любое право должно ориентироваться и ориентируется на определённые представления о справедливости, должно утверждать в обществе справедливость;

-       для правовой системы государства, построенного на федеративных началах, свойственен и соответствующий принцип федерализма. Он состоит в том, что наряду с общефедеральной системой права здесь существуют системы (подсистемы) права субъектов федерации.

Сущность права определяется как главная, внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Относительно понимания сущности права существует ряд теорий.

Теория «естественного права» исходит из того что наряду с позитивным правом, созданным государством, существует высшее «естественное право», свойственное человеку от природы, причём последнее служит критерием оценки права позитивного. Всё в позитивном праве, что противоречит «праву естественному», недостойно уважения и не должно считаться правом.

Юридический позитивизм отрицает «естественное право», которое рассматривается как заблуждение умов, ведущее к нарушению правопорядка. Согласно этой теории, право есть результат только правотворческой функции государства.

Нормативизм – это крайнее проявление формализма в теории права. Сторонники этой теории относят право к сфере долженствования, которая никак не связана с миром бытия, не зависит от него и видят силу права в самом праве. Сила одних норм опирается на другие высшие нормы, но не на реальные факторы. Сила всей правовой системы вытекает из «основной нормы», которая презюмируется существующей.

Представители психологической школы права первичным в праве видят правовое переживание, правовые эмоции. Правовое переживание носит императивно-атрибутивный характер, в нём неразрывно связаны правомочие и обязанность. Норма права представляет собой результат такого переживания, мысленное явление, выражающее связь правомочия и обязанности. Именно правовые переживания есть звенья, соединяющие общество и придающие ему стабильность.

Теория солидаризма в праве базируется на двух положениях: человек – существо, сознающее своё положение; человек – существо общественное, он не может жить обособленно. Общество функционирует ишь благодаря солидарности, которая соединяет индивидов. На основе идеи солидарности в обществе стихийно складываются различные социальные нормы, в том числе и правовые. Правовые нормы существуют без государства, которое лишь выделяет нормы, стихийно складывающиеся в обществе на основе солидарности и формирует их в виде закона. Правовые нормы выше государства и выше законодателя.

Социологическая теория основывается на том, что каждая организация создаёт своё право. Государственные предписания – лишь малая часть права. Его основу составляет «живое право». Отсюда следует, что суды не связаны жестко государственным предписанием, в особенности если имеется пробел или предписание устарело. Судьи могут и должны отыскивать нормы «живого права» и на их основе выносить решения. Представители этого движения фактически уравнивали судью с законодателем.

Марксистская теория права характеризуется признанием связи права с государством. Государство создаёт и обеспечивает соблюдение права. В праве выражается воля государства. Отличительной особенностью этой теории является то, что воля, выраженная в праве, носит классовый характер. Это воля определённого экономически господствующего класса, причем она – не произвол этого класса, а содержание её предопределено материальными условиями жизни соответствующего класса, общества в целом.

Функциями права являются регулятивно-статическая (функция закрепления, стабилизации общественных отношений, наиболее отчетливо выражается при определении общественного статуса различных субъектов); регулятивно-динамическая (она определяет, каким должно быть будущее поведение людей и осуществляется с помощью обязывающих норм); охранительная функция; оценочная функция (позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков).

 

 

Право в системе нормативного регулирования

 

Общество – это сложный организм, целая система самых разнообразных отношений, нуждающихся в упорядочении, регулировании. Для этих целей регулирования в обществе складывается система нормативных регуляторов. Социальные нормы отличаются друг от друга, во-первых, по своему генезису (происхождению), способам формирования (создания) и, во-вторых, по способам обеспечения. Социальным нормам присущи следующие признаки. Они являются общими правилами, то есть они определяют, каким может или должно быть поведение субъектов с точки зрения общества. Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей Они регламентируют формы социального взаимодействия людей, то есть направлены на регулирование общественных отношений, поведения в обществе. Они возникают в процессе исторического развития и функционирования общества. Эти нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества.

В системе социального регулирования праву отводится основное место в силу тех качеств, которыми оно обладает. Право отличается от других социальных регуляторов (обычаев, норм морали, корпоративных, религиозных норм и норм права) по своей связи с государством: формируется, создаётся государством и им же обеспечивается соблюдение права.

Соотнесём право с другими социальными регуляторами.

Мораль – совокупность идей, взглядов, представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости, чести и бесчестии, совести и складывающихся на их основе норм поведения. Мораль – это форма общественного сознания и форма регулирования. Она носит классовый характер. От права её отличает способ формирования (первое создаётся государством, последняя возникает стихийно); форма существования (право – в письменных источниках, мораль – в сознании людей); характер регулятивного воздействия (право воздействует через механизм правового регулирования, мораль – непосредственно через сознание людей); сфера действия (право действует на отношения, подконтрольные государству, мораль – на неподконтрольные государству отношения).

Корпоративные нормы – правила поведения, принятые негосударственными организациями. Эти нормы содержатся прежде всего в уставах указанных организаций, которые подлежат обязательной регистрации в государственных органах, за исключением профсоюзов. Эти нормы не обладают общеобязательностью права и не обеспечиваются возможностью государственного принуждения. Предметом их регулирования являются неурегулированные юридически отношения.

Обычаи – правила поведения общего характера, сложившиеся исторически в силу их длительного, многократного соблюдения, вошедшие в привычку, ставшие традицией. Обычаи не имеют единой системы, они многочисленны, во многом различны в зависимости от той социальной группы, где они сложились или сферы деятельности. Соотношение права с обычаями в современных условиях различно в зависимости от их характера. Одни обычаи могут санкционироваться государством, обретая характер правовых, которые учитываются государственными органами при решении юридических вопросов (такое санкционирование осуществляется путём ссылки законов на обычаи). Другие обычаи, соблюдение которых противоречит сложившемуся образу жизни в обществе, запрещаются под угрозой наказания. Наибольшую группу составляют обычаи, к которым государство относится нейтрально, соблюдаются такие обычаи или нет для права безразлично.

Действуя в системе социального нормативного регулирования, юридические нормы являются только одним из элементов этой системы. В условиях правового общества, демократического государства гармоническое взаимодействие права с другими социальными нормами – необходимое условие его эффективности.

 

 

 

Типы права и правовые системы (семьи)

 

Правовую систему можно определить как целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей. Это понятие выражает важную идею: право есть комплекс; составляющие его элементы соединены между собой не случайным образом, а необходимыми связями и отношениями; все юридические явления данного общества, существующие в одно и то же время и на одном пространстве, связаны отношениями общности, которые и объединяют их в систему.

Исторически в каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, юрисдикционные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры. Правовое своеобразие стран позволяет говорить об их самобытности, о том, что каждая из них образует свою правовую систему. Существует несколько критериев классификации правовых систем различных государств.

Во-первых, общность генезиса. Системы связаны между собой исторически, имеют общие государственно-правовые корни.

Во-вторых, общность источников, форм закрепления и выражения норм права. Речь идёт о внешней форме права, о том, где и как фиксируются его нормы, об их роли, значении, соотношении.

В-третьих, структурное единство, сходство. Правовые системы стран, входящих в одну правовую семью, должны обладать сходством структурного построения нормативно-правового материала. Как правило, это находит выражение на микроуровне – на уровне строения нормы права, её элементов, а также на макроуровне – на уровне строения крупных блоков нормативного материала (отраслей, суботраслей, других подразделений).

В-четвёртых, общность принципов регулирования общественных отношений. В одних странах это идеи свободы субъектов, их формального равенства, объективности правосудия и т.д., в других – теологические, религиозные начала, в третьих – социалистические, национал-социалистические идеи.

В-пятых, единство терминологии, юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права.

С учётом изложенного выше в науке выделяют следующие правовые системы (семьи): романо-германскую, англосаксонскую, религиозно-правовые, социалистическую, систему обычного права.

Семья романо-германского права сформировалась в континентальной Европе, сложилась на традициях римского права. Романо-германское право в значительной мере результат идей, конструкций, институтов римского права, модифицированных применительно к новым условиям, результат рецепции римского права. Особенности этой правовой семьи представляются в ряде моментов. Норма права здесь выступает в качестве достаточно общего правила, число казуистических норм не велико. Общий характер нормы позволяет охватить регулированием большой круг общественных отношений, в значительной мере избежать пробелов. Основным источником права являются нормативные акты, ведущее место среди которых занимают законы как акты, принятые высшим законодательным органом и имеющие верховенство над другими актами. Структура права характеризуется делением права на частное и публичное, а также на отрасли и отдельные институты. Юридическая техника, терминология, толкование во многом несут печать тех же традиций, важное значение здесь придаётся кодификации. Суды лишены правотворческих полномочий, их задача – разрешать конкретные юридические дела на основе закона; суды имеют право толковать законы.

Семья англосаксонского (общего) права возникла в Англии, в последствии распространилась на бывшие доминионы и колонии Англии. Как единая система англосаксонское право стало складываться с момента завоевания Англии Вильгельмом Завоевателем (1060 год). Римское право не оказало влияние на эту систему, хотя римляне и правили Британией почти пять веков. Основным источником права здесь является судебный прецедент, в качестве которого выступают решения только высших судебных инстанций. Правило прецедента, действующее в этих системах, носит императивный характер и гласит: дело решать так, как аналогичное дело было решено раньше. Нормы права в англосаксонской правовой семье носят весьма детальный, казуистический характер, так как формулируются в виде прецедентов при решении конкретных казусов. В статутах нормы права, как в романо-германских системах, выступают в виде правил более общего характера, однако, как уже отмечено, они должны конкретизироваться в прецедентах. Система англосаксонского права не знает деления на право частное и публичное, всё право является публичным, следовательно, все нормы носят императивный характер. В рассматриваемых системах значительна роль судов, которые обладают большой самостоятельностью. Велика их роль в формировании права путем прецедентов.

Мусульманское право – разновидность религиозного права, распространяется только на лиц, исповедывающих ислам. Исламское право не следует отождествлять с правом мусульманских стран. Во многих из них действует светское право, в других – мусульманское право хотя и действует, но в определённых ограниченных пределах. В странах, где мусульманская идеология объявлена государственной (исламские государства), роль мусульманского права значительна. Источниками мусульманского права являются коран, сунна, иджма, кияс.

Коран – священная книга мусульман, содержит в себе высказывания Аллаха, данные Мухаммеду (Магомету), последнему из его посланцев и пророков.   Сунна – собрание преданий (адатов) о жизни, поступках, высказываниях пророка Мухаммеда и его ближайших сподвижников. Коран и сунна не подлежат толкования, так как они уже истолкованы авторитетами, докторами ислама в IX веке. Иджма – нормы, сформулированные по единодушному согласию мусульманских учёных, наследников пророка. Кияс – нормы, сформулированные учёными исламскими правоведами по аналогии. Нормы права рассматриваются в этой правовой семье как божественное откровение, веление Аллаха. Одни из них выступают как нормы-принципы, мало пригодные для применения, другие как достаточно конкретизированные, адаптированные к существующим условиям. Все поступки мусульманское право делит на обязательные, запрещаемые, рекомендуемые, порицаемые и безразличные. Среди них не видим дозволенного поведения, следовательно, нет и дозволительных норм.

Структура мусульманского права своеобразна. Здесь нет деления на право частное и публичное, но существует определённая интеграция однородных норм в соответствующие блоки (отрасли).

Семья традиционного (обычного) права – наиболее архаичная из существующих правовых систем. Главная особенность данной семьи в том, что основным источником права является обычай (традиция).

Подобные правовые системы сохранились в ряде государств Африки; а территории проживания находящихся в догосударственном состоянии племён Южной Америки; Индонезии и Папуа-Новой Гвинеи; на островах Океании.

Также к особенностям данной правовой семьи можно отнести следующее.

-       неписаный (некодифицированный) характер права;

-       основу обычаев составляют моральные, философские, юридические нормы, а также мифология;

-       сосуществование отдельно друг от друга «цивилизованной» правовой системы и традиционной (Индонезия, Бразилия), признание государством за племенами, не интегрированными в государственную жизнь права творить правосудие опираясь на свои обычаи;

-       регулирование обычаями, как правило, поведения коллектива, а не отдельного индивида;

-       коллективная ответственность группы за правонарушение, совершённое её членом;

-       осуществление правосудия непосредственно потерпевшим либо мудрецами, жрецами, вождями;

-       архаичность многих обычаев;

-       уклон в сторону примирения, а не наказания при незначительных правонарушениях;

В настоящее время различные правовые семьи взаимодействуют друг с другом, перенимая некоторые элементы посредством структурных, идеологических, функциональных, процессуальных связей.

 

 

Норма права

 

Под нормой права понимается общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закреплённое и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Нормам права присущи следующие признаки.

Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

Это форма определения и закрепления прав и обязанностей. Последние выступают в виде ориентиров, обозначающих диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование отношений между людьми и их организациями осуществляется именно через наделение правами одних и возложение обязанностей на других.

Норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера, то есть она указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере её действия.

Это формально-определённое правило поведения. Внутренняя определённость нормы проявляется в содержании, объёме прав и обязанностей, чётких указаниях на последствия её нарушения. Внешняя определённость заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа – нормативно-правовом акте.

Норма права есть правило поведения, гарантированное государством.

Она обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.

Многообразные общественные отношения, многообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно многообразны. Чтобы определить общие и отличительные черты данных норм, обозначить их место и функциональную роль, необходимо их классифицировать.

По предмету правового регулирования (в зависимости от регулируемых отношений) нормы права подразделяются на отрасли: нормы конституционного, гражданского, уголовного, семейного права и др.

По роли в правовом регулировании нормы делятся на регулятивные (рассчитаны на регулирование нормальных, желательных или допускаемых в данном обществе отношений, составляющих основную массу отношений), которые в свою очередь подразделяются на управомачивающие, обязывающие и запрещающие; охранительные (рассчитаны на отклоняющиеся от нормы поведения, неправомерные, правонарушающие действия); специализированные нормы (предписывают, как следует понимать другие нормы, содержащиеся в них термины, какие нормы следует применять в тех или иных случаях); дефинитивные нормы (содержат легальные определения терминов, встречающихся в других нормах); коллизионные нормы (предписывают, какую из двух коллидирующих норм следует применять в том или ином случае).

По характеру обязательности нормы подразделяются на императивные нормы, требование которых не может быть изменено соглашением сторон, и диспозитивные, которые предоставляют участникам отношений право самим путём соглашения определять круг и объём прав и обязанностей.

Будучи «клеточкой» права, норма в то же время есть сложное образование, имеющее собственную структуру. Она включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. Она по своему составу может быть простой (указывает на одно обстоятельство, при наличии которого норма вступает в действие), сложной (указывает на два и более обстоятельств) и альтернативной (указывает на два и более обстоятельства, наступления хотя бы одного из которых достаточно для действия нормы).

Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. Она может быть прямой (непосредственно указывать вариант поведения), описательной (раскрывать содержание модели необходимого поведения), ссылочной (отсылать субъекта реализации к другим нормам того же нормативного акта) и бланкетной (отсылать субъекта реализации к нормам другого нормативного акта).

Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие при нарушении диспозиции правовой нормы. По степени определённости они подразделяются на абсолютно определённые (точно указан характер и мера наказания), относительно определённые (характер и мера наказания указаны в виде определённого интервала), альтернативные (указаны несколько видов наказания, один из которых может быть применён к правонарушителю).

Следует иметь в виду, что выше указана идеальная структура нормы права. Конкретная же норма может не содержать в себе всех названных элементов. Её структура зависит от функционального назначения и вида самой нормы.

 

 

Формы (источники) права

 

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространённого значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения. Наряду с этим источником права следует признать также форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки. Это понятие источника имеет значение ёмкости, в которую заключены юридические нормы.

Обычно в теории называют следующие виды источников норм права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай, юридическая доктрина и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию.

Правовой обычай (обычное право) – фактически сложившиеся в течении длительного времени правила, регулирующие поведение людей (общественные отношения), которые официально признаны (санкционированы государством) в качестве общеобязательных норм права.

Судебный прецедент – это судебное решение по конкретному делу, имеющее значение общеобязательного правила для такого же решения всех аналогичных дел.

Юридическая доктрина как источник права – это разработанные и обоснованные учёными-юристами положения, конструкции, идеи, принципы и суждения о праве, которые в тех или иных системах права имеют обязательную юридическую силу. Обязательные доктринальные правоположения принято называть «правом юристов».

Нормативно-правовой договор как источник права – это договор, содержащий новые нормы действующего права. Такие договоры имеются как в сфере частного, так и в сфере публичного права.

Нормативно-правовой акт – это письменный правоустановительный акт государства, содержащий новые нормы действующего права. Своим правоустановительным характером нормативно-правовой акт отличается как от всех других правовых актов, так и от разного рода официальных государственных актов.

Нормативные акты составляют единую иерархическую систему, которая отражает иерархию государственных органов и подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон – нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путём референдума, обладающий высшей юридической силой. Законы в РФ можно подразделить по субъектам принятия на принятые на референдуме, Федеральным Собранием РФ и законы субъектов. Федеральные законы, в свою очередь, делятся на федеральные конституционные и текущие законы.

Все прочие нормативные акты кроме законов называются подзаконными. Это означает, что по своей юридической силе они стоят ниже законов и не должны им противоречить.

Акты Президента. Президент издаёт указы и распоряжения. Указы могут быть как нормативными, так и индивидуальными правоприменительными. Нормативные Указы Президента занимают по юридической силе второе место после законов и не должны им противоречить.

Акты Правительства. Постановления и распоряжения Правительства также могут быть нормативными и индивидуальными правоприменительными. Распоряжения принимаются обычно по конкретным вопросам. Нормативные постановления Правительства принимаются по широкому кругу вопросов в пределах его компетенции, во исполнение законов и Указов Президента.

Акты министерств и ведомств принимаются министерствами, государственными комитетами, комитетами, государственными службами. Они могут носить разные названия: приказы, инструкции, постановления, правила, положения, разъяснения и др. Нормативные акты издаются в соответствии с компетенцией указанных органов по специальному кругу вопросов и по юридической силе стоят за актами Правительства.

Акты субъектов федерации по своей системе во многом совпадают с системой федеральных актов. В их числе следует назвать законы, принимаемые законодательными органами субъектов федерации. Законы, принимаемые субъектами по вопросам их исключительного ведения имеют приоритет перед федеральными законами. Ниже законов по юридической силе идут акты глав субъектов, постановления и распоряжения правительств субъектов.

Нормативные акты органов местного самоуправления действуют на территории районов, городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), сел, поселков и т.д. К числу этих актов относятся акты представительных органов муниципальных образований, акты глав этих образований, а также акты, принимаемые на референдумах населением соответствующей самоуправляющейся территории.

Общеобязательность нормативных актов, их действие не беспредельны, ограничены пространством, временем и кругом лиц.

Действие нормативных актов во времени определяется двумя временными моментами: моментом вступления нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. Момент начала действия нормативных актов определяется следующими правилами: если в нормативном акте указано время начала его действия, то он вступает в силу с этого указанного времени; если в нормативном акте начало действия не определено, то вступают в силу общие правила для данного вида нормативных актов. Действие нормативных актов прекращается в случае прямой отмены; по истечении срока, на который был принят нормативный акт; в случае принятия нового нормативного акта по тем же вопросам тем же или вышестоящим органом. С действием нормативных актов во времени связаны вопросы их обратной силы и переживания. Здесь действует общее правило, закреплённое в Конституции РФ (ст.54): закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это означает, что закон не распространяется на факты, которые имели место до вступления его в силу. Из этого правила имеются исключения: обратную силу имеют законы, смягчающие и отменяющие юридическую ответственность, а также законы, в которых прямо об этом сказано. Переживание закона – это применение отменённого, уже не действующего в момент применения закона к фактам, которые были в момент его действия.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от принявших их органов. Федеральные нормативные акты действуют на всём пространстве, на которое распространяется суверенитет РФ, акты субъектов федерации действуют в пределах их территорий и т.д. Пространство, на которое распространяется суверенитет государства включает в себя сушу, внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в пределах границ доступный обычным летательным аппаратам (самолётам), территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в воздухе.

Действие законов в пространстве означает, что они распространяются на всех субъектов, находящихся в соответствующем пространстве. Однако в ряде случаев, хотя закон и действует на всей территории, но распространяется лишь на определённый круг лиц. Ряд законов распространяется только на граждан РФ, но не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Территории посольств иностранных государств экстерриториальны, там законы РФ не действуют. Дипломатические представители обладают дипломатическим иммунитетом, на них не распространяются уголовные и иные законы, предусматривающие меры принуждения за правонарушения. Многие законы, хотя и действуют по всей территории, но действуют избирательно и распространяются только на определённый круг лиц: работников определённой отрасли. военнослужащих, государственных служащих, депутатов и др.

 

 

Правотворчество

 

Правотворчество – это деятельность компетентных субъектов, направленная на издание и совершенствование нормативных актов. Субъектами правотворчества являются государственные органы, наделённые соответствующей компетенцией, органы местного самоуправления, а также народ при принятии законов путём референдума.

В теории правотворчества признано, что процесс создания права не носит одномоментного характера, а растянут во времени. В связи с этим выделяют, как правило, два этапа правотворческого (законодательного) процесса.

Первый – предпроектный этап - заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы. Выявление такой проблемы происходит спонтанно, имеют значение лишь степень остроты проблемы, её общезначимость и актуальность. Потребность в правовом регулировании оценивает как общество, которое через свои институты – лидеров, средства массовой информации, науку – может оказывать влияние на законодателя, так и сами правотворческие органы, государство. О том, что потребность в правовом регулировании назрела, можно говорить, когда закон представляется наиболее эффективным средством, преимущественной формой регулирования по сравнению с другими социальными средствами воздействия.

Второй этап правотворчества называется проектным этапом, или этапом принятия правотворческого решения. Особенность его заключается в том, что эта работа осуществляется непосредственно в самом законодательном органе, а также, что на этом этапе осуществляется собственно «творчество права». Проектный этап, в свою очередь, может быть разбит на несколько стадий, последовательно сменяющих друг друга.

Первая стадия – внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы. На практике чаще всего инициатором принятия того или иного закона является правительство, которое реализует ту или иную политику и острее других чувствует, в каком акте парламента оно нуждается для дальнейшей эффективной работы.

Вторая стадия – рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия.

Третья стадия – обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа. Эта стадия может иметь два варианта развития: принятие законопроекта в первом чтении, либо возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.

Четвёртая стадия – принятие законопроекта правотворческим органом во втором (окончательном) чтении.

Принципы правотворчества – это основополагающие идеи, на которые должно ориентироваться правотворчество, реализовывать их в процессе правотворчества.

Законность правотворчества состоит в том, что оно должно осуществляться в рамках законов. Во-первых, нормативные акты должны приниматься в рамках компетенции соответствующего органа, во-вторых, должна соблюдаться процедура, порядок подготовки, обсуждения, принятия, опубликования, предусмотренный законом, в-третьих, должна соблюдаться иерархия нормативных актов.

Демократизм правотворчества с формальной точки зрения предполагает принятие основополагающих нормативных актов – законов только представителями, избранными народом, и подчинённость законам всех прочих актов, принятие законов путём референдума, вынесение законопроектов на всенародное обсуждение. С содержательной точки зрения в законах и иных нормативных актах как результатах правотворчества должны находить выражение, закрепление ожидания, интересы и потребности большей части народа.

Научность правотворчества проявляется в использовании данных науки при подготовке законопроектов, привлечении для экспертизы законопроектов ученых соответствующей области знаний. Важно предвидение не только положительных результатов действия законов, но и учёт результатов побочных как отрицательного, так и положительного характера.

Оперативность правотворчества – необходимое условие эффективности правового регулирования. Она предполагает своевременность издания нормативных актов, недопущении положения, когда законы отстают от жизни.

Традиционно в отечественной теории права выделяют три вида правотворчества: правотворчество компетентных государственных органов; непосредственное правотворчество народа (референдум); санкционирование норм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов.

В ходе общественного развития государство активно осуществляет правотворческие функции, в результате чего издаются сотни различных нормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формирование законодательства как взаимосогласованной и эффективной системы происходит в результате не только планирования законотворческих работ нормотворческим органом, но и систематизации. Систематизация законотворчества – это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, обозримости и эффективного применения. Юридической науке известны три основных вида систематизации: консолидация, инкорпорация и кодификация.

Консолидация – способ систематизации, состоящий в объединении нескольких различных однопорядковых правовых актов в один новый акт. Этот новый консолидированный акт принимается в надлежащем порядке соответствующим компетентным правоустанавливающим органом государства. При этом все прежние консолидируемые акты с принятием нового акта утрачивают свою юридическую силу и перестают действовать. Консолидация представляет собой форму официальной правоустановительной деятельности, поскольку включает в себя изменение и отмену устаревших норм, установление ряда новых норм и в целом принятие нового правоустановительного акта, чем отличается от инкорпорации.

Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу или по годам издания нормативных актов. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе. Кодификация – это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается всё законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определённой отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).

Эффективность и результативность законов и иных нормативно-правовых актов в большой мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приёмы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых актов.

Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приёмов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.

Правила подготовки проектов нормативных актов весьма многообразны и многочисленны. Назовём наиболее общие из них.

1.        Конкретность, ясность и исчерпывающая полнота регулирования.

2.        Логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой.

3.        Отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства.

4.        Ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечётких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство», «буйнопомешанный», «исключительный цинизм» и др.

5.        Отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов.

6.        Краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.

От правил юридической техники следует отличать правила оформления нормативного акта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальные реквизиты и структурные части нормативного акта. К реквизитам, подтверждающим его официальный характер относятся дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок (полный и сокращённый), указание на адресатов юридического документа.

 

 

Система права

 

Система права – это объективно присущее строение права, которое выражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанные между собой.

Система права характеризуется следующими признаками: единством и согласованностью составляющих её норм; разделением на взаимосвязанные между собой отрасли и институты права; объективностью строения; иерархичностью.

Единство и согласованность заключаются в том, что все нормы, из которых складывается система права, представляют собой части целого права. Они тесно связаны друг с другом, согласованны и взаимодействуют между собой. Это обусловлено единством целей и задач, решаемых государством с помощью права, единой волей государства, выраженной в праве.

Разделение права на отдельные части (отрасли и институты) объясняется определёнными различиями, которые и обусловливают группировку норм права по отраслям. Различия норм единого права неизбежны, так как нормы каждой отрасли регулируют разные по содержанию и характеру общественные отношения и разными методами.

Объективность системы права заключается в том, что она образуется в соответствии с объективно существующими общественными отношениями. Система права отражает структуру (систему) реально существующих общественных отношений, которые и предопределяют систему права.

Иерархичность системы права проявляется в том, что она складывается из норм разной юридической силы. Есть нормы высшего иерархического порядка с высшей юридической силой и нормы низшего иерархического уровня, подчиненные нормам высшего уровня. Иерархичность норм системы права обусловлена иерархичностью органов государства, издающих нормы права.

Чтобы познать и освоить право как систему, необходимо выявить основания построения, критерии интеграции и дифференциации юридических норм.

Немаловажным с научной и практической точки зрения является деление права на частное и публичное. Со времён римских юристов такое деление права происходило в зависимости от того, чьи интересы выражало и охраняло право (по материальному критерию). Соответственно частное право выражало и охраняло интересы граждан, организаций, публичное же – интересы государства. В настоящее время более строгим критерием дифференциации считается формальный критерий, который относит право к частному или публичному в зависимости от способа построения и регулирования общественных отношений (методу правового регулирования). Частноправовые отношения строятся на основе координации субъектов и выражают децентрализованную систему регулирования общественных отношений. Публичноправовые отношения строятся на основе субординации субъектов и выражают централизованную систему регулирования.

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования представляет собой фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Метод правового регулирования есть совокупность приёмов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – на вопрос, как оно регулирует.

Отрасль права – это совокупность норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующая специфическим методом качественно однородные общественные отношения.

Правовой институт есть совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Следовательно, отрасль права – часть системы права, правовой институт – часть отрасли. Если отрасль регулирует определённый род общественных отношений, то институт – определённый вид отношений внутри данного рода.

Систему права следует отличать от системы законодательства. Первая характеризует внутреннее строение права, группировку его норм по отраслям и институтам, вторая относится к внешним формам выражения права, характеризует состояние источников права.

Система законодательства объединяет все источники права в их совокупности.

Между системой права и системой законодательства существует тесная связь как связь содержания и формы. Система права требует, чтобы источники права систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли права или института объединялись в единый кодифицированный акт или сборник законодательства. Таким образом, система права служит основой систематизации законодательства. Кодификация является высшей формой систематизации, в частности, потому что учитывает требования системы права, осуществляется обычно по отраслевому основанию. Подавляющее большинство кодифицированных актов содержат нормы одной отрасли или одного института права.

 

 

Правовые отношения

 

В процессе общественной жизни люди постоянно вступают в различного рода отношения (связи). Общественные отношения, урегулированные нормами права становятся правовыми отношениями.

Правоотношение – это возникающее на основе норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и субъективные обязанности, обеспеченные государством. Как особый вид общественных отношений, правовое отношение обладает определёнными признаками.

Во-первых, правоотношение – это волевое общественное отношение. Право регулирует общественные отношения путём воздействия на сознание и волю людей, направляя их поведение в соответствие с интересами обществ. Следовательно, нормы права в состоянии регулировать лишь такие общественные отношения, которые зависят от сознания и воли людей, поэтому правоотношения всегда являются отношениями волевыми.

Во-вторых, правоотношение – это такое общественное отношение, которое возникает на основе норм права. Через правоотношения норма права реализуется, претворяется в жизнь, следовательно, правоотношение есть средство реализации норм права.

В-третьих, правоотношение характеризуется тем, что его участники (субъекты) наделены субъективными правами и несут юридические обязанности, которые возникают на основе норм права, определяющих круг и объём субъективных прав и обязанностей.

В-четвёртых, правоотношение – это такое общественное отношение, реализация которого обеспечивается возможностью государственного принуждения. Эта возможность является важным признаком, отличающим правовое отношение от других общественных отношений.

Классификация правоотношений производится по различным основаниям.

По характеру содержания они делятся на общерегулятивные (возникают непосредственно из закона на основании норм, гипотезы которых не содержат указания на юридические факты; такие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права и обязанности без всяких условий), регулятивные (возникают на основании закона и юридических фактов – событий и правомерных действий) и охранительные (появляются на основе охранительных норм и правонарушений). По отраслям права выделяют конституционные, гражданско-правовые, административные, уголовно-правовые и правоотношения иных отраслей права. По степени конкретизации сторон – относительные (управомоченному лицу противостоит определённый круг лиц) и абсолютные (управомоченному лицу противостоит неопределённый круг лиц).

Правоотношение складывается из следующих элементов, образующих его состав: субъектов права, содержания правоотношения и его объектов.

Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений – носителями субъективных прав и обязанностей. Субъекты обладают свойством, которым их наделяет государство – правосубъектностью, то есть признаваемой государством способностью быть субъектом права, правоотношений.

Правосубъектность складывается из правоспособности (признаваемой государством способности субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности), дееспособности (признаваемой государством способности субъекта лично совершать юридические действия, то есть способность лично своими действиями вступать в правоотношения, осуществлять субъективные права и исполнять юридические обязанности) и деликтоспособности (признаваемой государством способности нести юридическую ответственность).

Субъектами являются индивиды и организации. К индивидуальным субъектам относятся граждане, иностранцы и лица без гражданства. К субъектам права относятся также государственные, общественные и иные организации и государство в целом. Каждый субъект характеризуется наличием определённых субъективных прав и обязанностей (правового статуса), которые отличают его от других субъектов.

Содержание правоотношения составляют субъективные права и обязанности субъектов. Субъективное право – это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Оно характеризуется следующими признаками.

1. Субъективное право есть мера возможного поведения субъекта, которая определяет вид и размер поведения.

2. Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.

3. Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой сторон.

4. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.

5. Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица.

Субъективное право – сложное явление, включающее в себя ряд правомочий. Во-первых, право на собственные фактические действия. Во-вторых, право на юридические действия. В-третьих, право требовать от другой стороны исполнения обязанности. В-четвёртых, право притязания, которое заключается в возможности привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица.

Юридическая обязанность – это предписанная лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица. Она также характеризуется рядом признаков.

1.        Это мера необходимого поведения, точное определение того, каким оно должно быть.

2.        Она устанавливается на основании юридических фактов и требований юридических норм.

3.        Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны – отдельного лица или общества (государства) в целом.

4.        Обязанность есть не только долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица.

5.        У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности.

Субъективное право и юридическая обязанность неразрывно связаны и не могут существовать одно без другого.

Следующий элемент правоотношения – объект – то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.

Правоотношения постоянно возникают, изменяются и прекращаются. Однако движение правоотношений осуществляется лишь в связи с реально существующими фактами общественной жизни. Конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений называют юридическими фактами. Такие факты являются юридическим потому, что указание на них содержится в норме права и с наличием этих фактов нормы права связывают наступление юридических последствий.

По последствиям юридические факты делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

По волевому признаку они делятся на события и действия. События – такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношений. Действия – это факты, которые зависят от сознания и воли людей. Этим понятием охватываются не только активные действия, но и бездействие в тех случаях, когда норма права обязывает субъектов к активным действиям. Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные, в свою очередь, делятся на юридические поступки и юридические акты. Юридические поступки являются действиями, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий независимо от того, были ли они направлены на достижение указанных последствий или нет. Юридические акты – такие правомерные действия, которые совершаются со специальной целью вызвать определённые юридические последствия.

В ряде случаев для наступления юридических последствий необходимы не один, а два и более факта. Такая совокупность юридических фактов, которая необходима для наступления юридических последствий, называется фактическим (юридическим) составом.

 

 

Реализация и применение норм права

 

Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется. Главное назначение норм права состоит в том, что оно помогают определить содержание права субъекта и тем самым способствуют его реализации.

Реализация права – это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и организаций.

Для понимания того, что такое реализация права, необходимо уяснить следующее: в реализации права в принципе заинтересован только тот, кто имеет субъективное право. Все иные лица – обязанная сторона, правоприменитель, законодатель – действуют в конечном счёте в интересах управомоченного. Деятельность названных лиц и органов, юридические нормы, которые эту деятельность регулируют, в совокупности образуют сложный и многоаспектный механизм реализации права. Следовательно, решение о том, будет право реализовано или нет, зависит от его обладателя.

Непосредственная реализация права в фактическом поведении происходит в различных формах.

Форма первая – соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещённых действий, то есть пассивное поведение.

Форма вторая – исполнение обязанностей. Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение.

Форма третья – использование субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы в диспозициях которых предусмотрены субъективные права.

Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. В этих случаях реализация права происходит посредством правоприменения.

Применение права – властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. Применение права имеет следующие признаки: осуществляется органами или должностными лицами, наделёнными функциями государственной власти;и меет индивидуальный характер; направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей, ответственности;р еализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Применение права – сложный процесс, включающий несколько стадий.

Первая стадия – установление фактических обстоятельств юридического  дела - производится посредством сбора и анализа доказательств. К доказательствам предъявляются определённые процессуальные требования. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, то есть способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий. Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определённые процессуальным законом доказательства. Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вторая стадия – юридическая оценка фактических обстоятельств (квалификация). Сущность её состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путём сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Для правильной юридической квалификации фактов, установленных на первой стадии, следует выбрать норму, прямо рассчитанную на эти факты.

Третья стадия – принятие властного решения – акта применения права. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении окончательной юридической квалификации, а также в определении для сторон или виновного юридических последствий – прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного. Во-вторых, решение по делу представляет собой документ – акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц. Акт применения права – это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц. Эти акты имеют ряд особенностей.

1.        Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица.

2.        Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поимённо определённым лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.

3.        Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определённым ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функции индивидуального регулирования.

4.        Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.

Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.

По субъектам принятия они делятся на акты органов государственной власти, органов государственного управления, контрольно-надзорных органов, судебных органов, органов местного самоуправления.

По характеру правового воздействия акты применения права подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные акты обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон; охранительные – реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности.

По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными и основными.

По форме акты применения делятся на имеющие вид определённого документа, форму резолюции на других материалах дела, а в наиболее простых случаях – устную форму.

Правоприменительные акты должны отвечать требованиям законности, обоснованности и целесообразности.

Далее рассмотрим пробелы в праве и способы их восполнения. Пробел в  праве – это отсутствие нормы права, необходимой для регламентации отношений, входящих в сферу правового регулирования, то есть такая ситуация, когда имеется факт, по своему характеру находящийся в сфере правового регулирования, требующий правового разрешения, однако норма права, его предусматривающая, отсутствует. Пробелы бывают первоначальные, возникающие в силу ряда причин с момента принятия законов или иных нормативных актов и последующие. Последующие также называются пробелами эволюции, развития, они возникают в силу развития общественных отношений, отставания законодательства от этого развития, в результате чего появляются новые отношения, которые старое законодательство не могло предусмотреть.

Пробелы должны восполняться путём правотворчества. Однако следует иметь в виду, что суд не может отказать в правосудии, и тогда он сталкивается с проблемой разрешения дела при отсутствии соответствующих норм права. В этом случае он принимает решение по аналогии закона или по аналогии права.

Аналогия закона – это применение к не урегулированному в конкретной норме отношению нормы закона, регламентирующей сходные отношения.

Аналогия права – это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства.

 

 

Толкование норм права

 

Толкование права – это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. Толкование – не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а деятельность, процесс, протекающий во времени. Он включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.

Уяснение – процесс понимания, осознания содержания норм «для себя». Разъяснение – это объяснение, доведение усвоенного содержания «для других».

Специфика правового толкования требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, способов. Способ толкования – это совокупность однородных приёмов и правил толкования. Для установления смысла нормы используются разные виды знаний, которые и можно положить в основу классификации способов толкования. Ими являются знания о способах выражения и проявления норм права. Нормы права внешне выражены в языковой форме, существуют в виде языковых высказываний, «живут» в системе права, имеют свой генезис. Генетические связи оказывают влияние на их содержание. Нормы права, наконец, функционируют в определённой социальной среде, взаимодействуют с моралью, правосознанием, связаны с политикой, действуют в конкретных ситуациях. Знания об этих факторах также могут влиять на толкование. Этим четырём видам знаний соответствуют и четыре способа толкования: языковой, систематический, исторический и функциональный. Есть основания признать в качестве самостоятельного и логический способ толкования.

Языковой способ толкования основывается на знании языка, на котором сформулированы нормы права, на использовании правил морфологии, словоупотребления, синтаксиса. Юридической наукой сформулирован ряд правил языкового толкования. Во-первых, словам и выражениям закона следует придать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для иной их интерпретации. Во-вторых, если законодатель с помощью легальной дефиниции или иным путём определил значение термина, то именно в этом смысле и следует его употреблять. В-третьих, значение термина, установленного законодателем для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие. В-четвёртых, идентичным формулировкам одного и того же закона нельзя придавать разное значение, если это не следует из самого закона. В-пятых, нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение. В-шестых, недопустимо такое толкование, при котором отдельные слова закона трактовались бы как лишние.

Систематический способ толкования основывается на системности права, на взаимосвязи и взаимодействии норм права в процессе регулирования. Он заключается в том, что при толковании одной нормы используются знания о других нормах, взаимосвязанных с толкуемой нормой. Связи норм права должны быть существенными, функциональными, когда эти нормы регламентируют различные стороны общественного отношения или, по крайней мере отношения близкие, взаимосвязанные. Это должны быть связи зависимости, дополнения, исключения.

Логический способ толкования складывается из совокупности различного рода приёмов логики, в ходе которых обрабатываются, осмысливаются, переосмысливаются материалы самой нормы. При этом интерпретатор не опирается на какие-то внешние источники толкования. Рассмотрим некоторые логические операции, которые используются при толковании.

Логическое преобразование. В ходе логического преобразования текст статьи обретает такую форму, при которой субъект нормы совпадает с подлежащим и вместо глагола изъявительного наклонения вводится глагол в сочетании с нормативными терминами.

Анализ понятий – неизбежная операция в ходе толкования норм права, имеющих общий и абстрактный характер. Анализ понятий позволяет получить более конкретизированные знания о содержании нормы права, более точно определить сферу её действия. При анализе устанавливаются прежде всего главные признаки понятия, определяется его объём, то есть круг, класс соответствующих объектов, охватываемых понятием.

Выводы от противного основаны на логическом законе противоречия. Два противоположных суждения о содержании нормы права не могут быть истинными, одно из них обязательно является ложным. Если мы установили истинность одного суждения, раскрывающего смысл нормы, то с полным основанием можно говорить, что противоположные ему будут ложными, не отражающими содержание норм права.

Выводы по аналогии как логический приём следует отличать от аналогии права как способа восполнения пробелов в праве. Например, законодатель, перечисляя какие-то обстоятельства, даёт лишь приблизительный их перечень, употребляя обороты «и другие», «в других случаях» и т.д.; тем самым законодатель уполномачивает лица, толкующие и применяющие норму права, расширить этот перечень за счёт других обстоятельств, аналогичным перечисленным.

Исторический способ толкования имеет целью установить смысл нормы права, исходя из условий, обстоятельств её возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания о конкретно-исторических условиях, обстановке, причинах и поводах, вызвавших принятие толкуемого акта для определения целей и задач, которые преследовал законодатель, издавая его.

Функциональный способ толкования пока не является общепризнанным. Однако аргументы, приёмы, им охватываемые, в толковании так или иначе используются. В ряде источников эти приёмы назывались политическим или историко-политическим способом толкования. Функциональный способ опирается на знания факторов, условий, в которых функционирует действующее право. Известно, что право связано с политикой, моралью, правосознанием, действует в конкретно-исторической ситуации. При функциональном толковании как раз и используются аргументы, оценки, относящиеся к сфере политики, правосознания, морали, а иногда и обстоятельства конкретной ситуации. Функциональный способ толкования в этих условиях используется, главным образом, при установлении содержания правовых норм, включающих оценочные термины.

По объёму толкование может быть адекватным, распространительным или ограничительным.

При адекватном (буквальном) толковании действительное содержание нормы права, установленное в ходе использования всех необходимых для данного случая приёмов толкования, совпадает с результатом, полученным на основе анализа только её текстуальной формулировки.

При распространительном толковании действительное содержание оказывается шире буквальной формулы нормы, а при ограничительном уже. Ограничительное или распространительное толкование возможно только тогда, когда установлено несоответствие между действительным содержанием нормы права и её текстуальным, буквальным выражением. В противном случае будет нарушение законности. Любое ограничительное или распространительное толкование должно основываться на доказательствах, аргументироваться.

По субъектам толкование подразделяется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование даётся органами, управомоченными на это государством. Оно является обязательным для других субъектов. Официальное толкование подразделяется на аутентическое и делегированное.

Аутентическое толкование даётся органом, издавшим толкуемый нормативный акт. Специального полномочия на аутентическое толкование не требуется. Оно вытекает из правотворческого полномочия органа. Если соответствующий государственный орган наделён правом издавать нормативные акты, то отсюда следует, что он вправе давать разъяснения этим актам: кто уполномочен к большему, уполномочен и к меньшему.

Делегированное толкование основывается на законе. В этом случае закон прямо наделяет тот или иной орган правом давать толкование актам, изданным другими органами.

Официальное толкование, как аутентическое, так и делегированное может быть казуальным или нормативным.

Казуальное толкование формально обязательно только при рассмотрении конкретного дела. Однако действительное значение актов казуального толкования, даваемого вышестоящими инстанциями, например, Верховным Судом, гораздо шире. Эти акты выступают для нижестоящих органов в качестве своеобразных прецедентов толкования. Нижестоящие инстанции всегда ориентируются на практику толкования и применения законов вышестоящими органами и обычно следуют ей.

Нормативное толкование в отличие от казуального имеет общий характер и является обязательным при рассмотрении всех дел определённого рода, решаемых на основе нормы, которой дано такое толкование. Оно называется нормативным, потому что излагается в виде интерпретационных норм, предписывающих, как следует понимать и применять толкуемые нормы права. Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют интерпретационные акты (акты толкования), которые можно определить как правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования. Нужно отметить, что данные акты являются правовыми: они издаются компетентными государственными органами, имеют обязательный характер, формально закреплены, их реализация обеспечивается государством. В этом состоит их сходство с иными правовыми актами. В то же время, интерпретационный акт лишь толкует, объясняет иные нормы права, поэтому неотделим от толкуемого нормативного акта.

Неофициальное токование осуществляется субъектами, деятельность которых в этой области не является официальной. Ими являются научные учреждения, учёные, адвокаты, юрисконсульты и др. Неофициальное толкование не обязательно для других субъектов. Сила и значение такого толкования зависят от личного авторитета интерпретатора, от обоснованности и аргументированности его истолковательских выводов.

Толкование как специфическая юридическая деятельность имеет важное значение для правового регулирования, является необходимым условием существования и развития права. Толкование выполняет следующие функции.

1.        Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.

2.        Конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учётом конкретных обстоятельств.

3.        Регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснения как бы завершается процесс нормативной регламентации общественных отношений. Это означает, что граждане и организации, а также органы государства и должностные лица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и актами их официального толкования.

4.        Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики. Таковы, например, разъяснения Центризбиркома о порядке применения норм Закона о выборах.

5.        Сигнализаторская функция. Толкование нормативных актов позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера. Это является «сигналом» для законодателя о необходимости совершенствования соответствующих норм.

 

Механизм правового регулирования

 

Правовое регулирование – это регулирование общественных отношений с помощью норм права и других правовых средств. Предметом правового регулирования являются общественные отношения. Но правовому регулированию подвергаются далеко не все общественные отношения. Во-первых, предметом правового регулирования являются лишь волевые отношения, находящиеся под контролем сознания и воли субъектов. Во-вторых, правовому регулированию подвержены лишь те отношения, которые поддаются внешнему контролю.     В-третьих, правовое регулирование возможно лишь в тех случаях, когда у субъектов есть возможность выбора одного из многих вариантов поведения. В-четвёртых, право регулирует лишь то поведение, которое социально значимо, оказывает влияние на интересы других людей.

Правовое воздействие – более широкое понятие. Оно включает в себя регулирование поведения и воздействие на сознание человека, на его социальные установки. Тот или иной субъект может никогда не быть участником каких-либо отношений, не совершать каких-либо действий, предусмотренных нормами права. Однако, его ознакомление с содержанием определённого закона оказывает влияние на его сознание, мировоззрение.

В правовом регулировании используются три способа регулирования: дозволение, обязывание и запрет.

Дозволение – это предоставленная субъектам возможность совершать самим определённые активные действия в своих собственных интересах.

Позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности совершать активные позитивные действия.

Запрет – обязанность не совершать какие-то действия.

Типы правового регулирования – это определённое сочетание способов регулирования – дозволения, обязывания и запрета. Общедозволительный тип регулирования основывается на общем дозволении, из которого путём запрета делается исключение. Он обычно формулирует так: дозволено всё, что прямо не запрещено законом. Разрешительный тип регулирования основывается на общем запрете какого-либо вида действий, деятельности, однако в индивидуальном порядке запрещённое поведение, деятельность разрешается. Указанные два типа применимы лишь к регулированию отдельных видов отношений. Между тем субъекты права не просто вступают в конкретные отношения, совершают отдельные действия, а осуществляют определённый вид деятельности, как большой совокупности самых разнообразных действий, вступают в самые различные отношения с широким кругом других субъектов. Таким образом, эти два типа регулирования оказываются явно недостаточными, то есть не охватывают все типичные случаи регулирования.

Дозволительо-обязывающий тип регулирования основывается на позитивной обязанности. Право в этом случае предоставляется лишь в том объёме, который необходим для осуществления обязанностей. Этот тип регулирования осуществляется применительно к государственным органам. Его можно сформулировать так: дозволено только то, что предписано законом.

Метод правового регулирования – это определённая совокупность способов, типов и других средств правового регулирования, используемых той или иной отраслью права. Метод той или иной отрасли права проявляется в характере правового положения субъектов, основаниях возникновения правоотношений, в характере санкций.

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь.

Регулятивное воздействие права наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права – первая стадия правового регулирования, когда создаётся его нормативная основа. На этой стадии введённые в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путём установления их правового статуса. Для субъекта права очерчивается круг возможных прав и обязанностей. На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, нендивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. Кроме того, на этой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на волю, сознание, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами (юридических фактов), возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни наделяются способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, то есть осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей. Вторая стадия – стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением.

Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации. Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период. На этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, то есть реализуется правообеспечительная, правоохранительная функция права.

После ответа на вопрос, как право регулирует общественные отношения, логично искать ответы на вопросы, чем, какими средствами право воздействует на общественные отношения, каков механизм правового воздействия.

В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в юридической жизни общества.

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные элементы, предусмотренные нормами права, носят поднормативный характер. Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путём установления правового режима, регламентации того или иного вида общественных отношений. Акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм. Юридические факты – предусмотренные нормами права жизненные обстоятельства, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия. Акты реализации права – это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности, что не мешает им оказывать действенное влияние на весь механизм правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только специфически юридически. В реальной действительности специальные юридические средства и способы воздействия на поведение людей сочетаются в различных комбинациях с неюридическими.

 

 

Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность

 

Поведение – это психофизическая активность человека. Поведение может быть нескольких уровней. Телодвижение – отдельное единичное движение человеческого тела, его членов. Действие – серия телодвижений. Операция – совокупность действий. Деятельность – совокупность движений, действий, операций, объединённых одной целью. Относительно права поведение может быть юридически нейтральным (безразличным) и юридически значимым (правовым).

Правовое поведение – это социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия. Такое поведение характеризуется рядом признаков. Во-первых, социальной значимостью, так как в силу своей социальной значимости всякий человеческий поступок порождает реакцию окружающих. Во-вторых, психологизмом и субъективностью, так как совершая то или иное действие в правовой сфере, субъект соотносит его с имеющимися нормами и ценностями, анализирует его с позиций того, какую пользу он принесёт обществу, себе, другим людям. В-третьих, правовой регламентацией, которая обеспечивает точность, определённость поведения в правовой сфере. Сколько бы общественно полезным или общественно опасным ни было поведение, если оно не опосредовано правом, оно не является правовым и не поддерживается принудительной силой государства. В-четвёртых, подконтрольностью его государству в лице его правоприменительных и правоохранительных органов. В-пятых, оно характеризуется тем, что влечёт за собой юридические последствия.

Правомерное поведение – это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. Правомерному поведению присущи следующие признаки.

Во-первых, правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Это формально-юридический критерий поведения.

Во-вторых, правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества.

В-третьих, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую как и у любого другого действия составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида.

Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества (защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил дорожного движения и др.). Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак и др.). Возможно правомерное социально допустимое поведение (развод, забастовка и др.), в распространении которого государство не заинтересовано, но это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям: субъектам, формам реализации права, субъективной и объективной стороне. По объективной стороне можно выделить активные действия и бездействия. В зависимости от количества субъектов, правомерное поведение может быть индивидуальным и групповым. В зависимости от формы реализации права, оно может быть в форме соблюдения, исполнения и использования права.

В зависимости от субъективной стороны правомерного поведения, его можно также разделить на несколько видов. Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои возможности. Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правовые предписания в этом случае исполняются добровольно, на основе надлежащего правосознания. Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все». Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного. Оно не становится неправомерным из-за страха наказания или в силу каких-то корыстных мотивов. Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. При этом привычное поведение становится внутренней потребностью человека.

Правонарушение – это противоправное виновное действие (бездействие), причиняющее вред признанным в обществе ценностям. Из этого определения вытекает, что каждое правонарушение – это определённое психофизическое действие активного характера или пассивное поведение, когда субъект обязан совершать какие-то действия согласно требованиям норм права. Во-вторых, правонарушение – это деяние противоправное, нарушающее нормы права. В-третьих, правонарушение всегда приносит какой-то вред признанным в обществе ценностям. В-четвёртых, правонарушение – это деяние виновное. Виновность предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможность выбора одного из многих вариантов поведения.

Состав правонарушения – это идеальная структура правонарушения, показывающая из каких частей, элементов оно состоит. Состав правонарушения складывается из четырёх элементов, объединяющих его признаки: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

Объект правонарушения – это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится вред.

Объективную сторону правонарушения образуют само противоправное действие (бездействие), его противоправный результат (вред, наносимый охраняемым отношениям, ценностям) и причинная связь между деянием и указанным результатом. Отсутствие одного из элементов объективной стороны говорит об отсутствии самого правонарушения.

Субъект правонарушения – это индивид, достигший определённого возраста. Юридические лица являются субъектами гражданско-правовой, административной ответственности.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина – психическое отношение субъекта к своим действиям и их последствиям, выражающееся в осознании, предвидении, желании наступления вредных последствий. Различается вина умышленная (прямой или косвенный умысел) и неосторожная (в виде самонадеянности или небрежности).

Термин «юридическая ответственность» не однозначен. В связи с этим зачастую она подразделяется на позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную). В первом случае термином «ответственность» обозначается не что иное как долг, позитивная обязанность, вытекающая из социальной, служебной и иной роли субъектов. Негативная юридическая ответственность возлагается уже за совершённое правонарушение. В этом смысле юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия. Это ответная мера, возлагаемая за правонарушения со стороны государства или потерпевшего. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя. Она заключается в лишении каких-то прав или возложении дополнительных обязанностей. Эти лишения могут быть личного, имущественного, организационного характера, в виде лишения определённых прав.

Юридическая ответственность имеет три основания:

1.        Норма права, предусматривающая ответственность за определённый вид деяний (нормативная основа).

2.        Правонарушение как юридический факт (фактическое основание).

3.        Правоприменительный акт, с помощью которого мера ответственности конкретизируется, индивидуализируется.

Право предусматривает и обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Ими являются необходимая оборона, крайняя необходимость, малозначительность правонарушения, исполнение законного приказа истечение сроков давности, примирение с потерпевшим и др.

По своему содержанию можно выделить два основных вида ответственности: штрафная (карательная) и восстановительная. Первая преследует цель кары, справедливого воздаяния за правонарушение; вторая – компенсацию за вред, причинённый правонарушением.

В зависимости от вида правонарушения и способа возложения ответственности различаются уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, материальная ответственность рабочих и служащих.

Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она устанавливается. Основное назначение ответственности – обеспечить права и свободы субъектов, законность и правопорядок в обществе. В зависимости от более конкретных целей различаются штрафная (имеет цель воздать правонарушителю за содеянное) и предупредительная (превентивная – имеет цель предупредить совершение новых правонарушений как со стороны правонарушителя, так и со стороны иных субъектов) функции.

Принципы юридической ответственности – это основополагающие идеи, которых следует придерживаться при её возложении. В их числе следующие:

1.        Принцип законности состоит в том, что ответственность возлагается только компетентным органом; на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответственности; только при наличии факта, предусмотренного законом; по процедуре, предусмотренной законом.

2.        Принцип целесообразности заключается в том, что ответственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена.

3.        Справедливость ответственности состоит в соразмерности, соответствии меры ответственности содеянному правонарушению.

4.        Принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность. Осуществление этого требования – необходимое условие превентивного действия ответственности в укреплении правопорядка.

 

 

Законность, правопорядок и общественный порядок

 

Законность – это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе. Как режим общественно-политической жизни, законность не есть определённый, устоявшийся порядок отношений. В таком понимании она была бы тождественна правопорядку. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определённых субъективных требований, предъявляемых всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Рассмотрим эти требования.

1.        Воплощение идеи господства права в жизни общества, государства. Речь идёт о том, что в режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений; именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования.

2.        Верховенство закона. Закон – акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством прежде всего законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть его нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.

3.        Равенство всех перед законом. Перед законом должны быть все равны: у всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимуществ, все права должны быт одинаково защищёнными.

4.        Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права. Данное требование диктует необходимость реализации государственно-властных предписаний, их безусловную обязательность для всех субъектов права.

5.        Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод. Это требование обращено не к управомоченному субъекту, а к компетентным органам государства. Мало предоставить гражданам права. Важно создать условия, обеспечивающие их осуществление, систему организационных, юридических мер, гарантирующих их защиту.

6.        Надлежащее правильное и эффективное применение права. Это правило адресовано государственным органам, в чью компетенцию входит обязанность обеспечить реализацию правовых норм. Законность нуждается в эффективной правоприменительной деятельности, что предполагает недопущение волокиты, бюрократизма, безразличия к интересам людей, своевременную реакцию на любые заявления граждан об ущемлении их прав и свобод, издание эффективных правоприменительных актов.

7.        Последовательная борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.

8.        Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы и требования морали.

Принципы законности – основополагающие идеи, на которых базируется законность, идеи, реализация которых делает законность эффективной и действительной.

Единство законности заключается в одинаковом понимании и применении законов на всей территории страны, недопустимости создания в каждом субъекте своей законности, отличной от общегосударственной. Единство законности, однако, не означает шаблона в применении правовых актов, ущемления самостоятельности и инициативы мест. Речь идёт лишь о том, чтобы, проявляя инициативу, они не допускали отступлений от общегосударственного права, чтобы учет своеобразия местных условий не был направлен на обход закона.

Всеобщность законности характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, её требования обращены ко всем субъектам без исключения: правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы её требования не распространялись.

Целесообразность законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан. Целесообразность законности вытекает прежде всего из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, законе выражается высшая социальная целесообразность.

Важное теоретическое и практическое значение имеет проблема соотношения законности и законодательства. Между этими явлениями существует неразрывная органическая связь, ибо законность как явление сопряжена с реализацией существующих законов и иных нормативных актов, образующих систему законодательства. Однако близость указанных явлений не означает их тождества. Отождествление законодательства и законности порождает иллюзию достаточно лёгкого решения задачи осуществления и укрепления последней. Создаётся впечатление, что достаточно издать хороший закон, и будут решены проблемы борьбы с правонарушениями, укрепления прав и свобод граждан, ликвидированы многие негативные явления в общественной жизни. Но поскольку законность заключается в требовании осуществления действующих законов, они служат условием её осуществления.

Гарантии законности – это условия и средства, способы обеспечения законности. К гарантиям-условиям относятся социально-экономические, политические, идеологические; к средствам и способам – гарантии юридические или социальные.

К социально-экономическим гарантиям следует отнести устойчивость, стабильность, упорядоченность социально-экономической системы, поступательность её развития, рост общенационального дохода и, на этой основе, рост материальной обеспеченности людей.

Политические гарантии сводятся к политической стабильности общества, политической воле власть имущих укреплять законность, к развитию и функционированию демократии.

Идеологические гарантии – это достаточно высокий уровень состояния общей и правовой культуры, правосознания и нравственного сознания членов общества и, прежде всего, должностных лиц государства, принимающих нормативные и индивидуальные правовые решения.

Юридические гарантии – это специальные средства и методы, направленные на обеспечение законности, предусмотренные и регулируемые законом.

Среди таких гарантий следует отметить, прежде всего, юридическую ответственность за совершение правонарушения. Общепризнано, что безответственность правонарушителей питает нарушение законов. Основной целью, функцией юридической ответственности как раз и является общее предупреждение, направленное в адрес потенциальных правонарушителей, и частное предупреждение относительно самого правонарушителя. К юридической ответственности примыкают другие меры, призванные обеспечить реальную ответственность правонарушителей. К ним относятся выявление правонарушений, дознание, расследование, меры пресечения и др.

Защитно-восстановительные меры направлены на восстановление нарушенных прав граждан и организаций. Эти меры осуществляются, как правило, по инициативе самих субъектов нарушенных прав и состоят в устранении препятствий осуществления прав, восстановлении прежнего состояния, существовавшего до нарушения права, в принудительном исполнении обязанности.

Правопорядок – это порядок общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения и исполнения законов и основанных на них других юридических актов. Правопорядок есть, следовательно, результат деятельности законности, то есть система правоотношений, общественных отношений, основанных на нормах права. В правовом, демократическом государстве правопорядок должен характеризоваться следующими чертами: основываться на демократическом законодательстве; обладать высоким уровнем защиты прав и свобод граждан, предполагающим развёрнутую систему юридических гарантий; обладать устойчивостью, стабильностью складывающихся правоотношений. Важной чертой правопорядка является эффективная борьба с правонарушениями, стремление сделать ответственность правонарушителей неотвратимой, создание атмосферы непримиримости к правонарушениям.

От правопорядка следует отличать общественный порядок. Общественный порядок – это порядок общественных отношений, складывающийся в результате действия, соблюдения всех социальных норм и, прежде всего, норм права и морали, а также обычаев, корпоративных норм. Следовательно, понятие общественный порядок более широкое и включает в себя понятие правопорядок.

Дисциплина – понятие близкое к законности, в определённой мере совпадающее. В толковом словаре С.И. Ожегова дисциплина объясняется как обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение установленному порядку, правилам. Такое понятие дисциплины ограничивается, следовательно, рамками коллектива, имеет локальный характер. Представляется, что дисциплина – понятие, которое целесообразно обозначать как определённый порядок, состоящий в соблюдении не только специальных правил общего характера, но и индивидуальных распоряжений.

Укрепление законности и правопорядка сводится к созданию условий, способствующих соблюдению законов и их совершенствованию с целью повышения эффективности юридических средств охраны правопорядка, осуществляемых правоохранительными и иными органами. Иначе говоря, укрепление правопорядка – это развитие и совершенствование рассмотренных выше гарантий законности.

 

 

Правосознание и правовая культура

 

Правосознание – это совокупность идей, взглядов, представлений о том, каким должно быть право с точки зрения его справедливости, а также целесообразности, эффективности в утверждении ценностей, признанных в обществе и складывающихся на их основе оценок и чувств. Правосознание – сложное по своей структуре явление. Оно складывается из знания права, правовой идеологии, оценок, правовой психологии и поведенческого элемента (установок).

Знание права – необходимый элемент правосознания, элемент информационный. Чтобы оценить право, выразить к нему своё отношение, необходимо обладать хотя бы минимумом информации о праве или конкретном законе. Объём этой информации у разных субъектов различен и зависит от жизненного опыта, интересов, уровня образования, наличия профессиональной юридической подготовки, места работы и других факторов. В зависимости от уровня знаний о праве правосознание подразделяется на виды: обыденное (любого гражданина), профессиональное (лиц, профессионально занимающихся юридической деятельностью), научное (лиц, занимающихся наукой в сфере права).

Правовая идеология – это идеи, взгляды, представления о том, каким должно быть право с точки зрения определённой системы ценностей. В этих идеях отражается то, каким должно быть право с точки зрения справедливости, какие ценности должно утверждать и охранять право, какие цели и какими правовыми средствами должны достигаться. Очевидно, что в правовых идеях отражаются прежде всего личностные ценности: жизнь, честь, достоинство, свобода личности, её правовая безопасность и социальная защищённость, а также ценности публичного характера: демократия, законность, правопорядок, политический и идеологический плюрализм и др. Именно на основе этих ценностей и формируются основополагающие идеи, принципы правосознания, которые должны стать и становятся принципами права в результате правотворчества.

Правовая психология и оценки права. Правовая психология – это чувства, эмоции, в которых выражается отношение к праву и законам. Правовые эмоции складываются на основе оценок права. В основе же самих оценок лежат правовые идеи, представления о том, каким должно быть право справедливое, право эффективное в достижении определённых целей, утверждении определённых ценностей, какие правовые средства должны использоваться для их утверждения и охраны. Если тот или иной закон оценивается как справедливый, эффективный в утверждении желаемых для субъектов ценностей, то возникают положительные эмоции: чувства удовлетворения, радости. Если же закон находит негативные оценки, рассматривается как несправедливый, неэффективный, то, напротив, возникают негативные эмоции: чувства неудовлетворённости, огорчения, неприятия.

Поведенческий элемент правосознания проявляется в правовых установках. Правовая установка – это определённое психологическое состояние субъекта, сформированное условиями его жизни, воспитанием субъекта, в том числе правовым, основанное на принятии ценностей, закреплённых правом. Правовая установка – это предрасположенность личности, её психологическая готовность к соблюдению норм права. Антиправовая установка основана на неприятии ценностей, утверждаемых правом, выражающаяся в предрасположенности к нарушению права.

Правосознание, будучи формой общественного сознания, может выступать в виде правосознания индивидуального, группового, а также в виде обыденного и профессионального.

Взаимодействие права и правосознания аналогично взаимодействию права и нравственности. Во-первых, правосознание оказывает влияние на правотворчество и через него на содержание права. В ходе правотворчества законодатель неизбежно стремится воплотить господствующие в обществе правовые идеи в законах.

Во-вторых, правосознание учитывается в ходе правоприменения. Индивидуальные правовые решения выносятся на основе закона, но с учётом правосознания. В рамках закона выбирается то решение, которое больше соответствует сложившемуся в обществе правосознанию.

Наконец, уровень правосознания общества способствует соблюдению и исполнению права.

В свою очередь, право формирует правосознание членов общества, способствует внедрению в их сознание правовых идей, заложенных в праве.

Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта, а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая культура также имеет свою структуру. Первым элементом этой структуры является уровень развития правового сознания населения. Уровень развития правового сознания может быть зафиксирован лишь в реальной правовой деятельности, в правовом поведении, которые имеют и самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельности. Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития всей системы юридических актов, то есть текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества.

Выделение структурных элементов правовой культуры достаточно условно, так как нет правовой деятельности, осуществляемой отдельно от правового сознания, а правосознание может проявиться лишь в правовой деятельности и её результатах – правовых актах. Наконец, все составные части правовой культуры не могут существовать без своего носителя-субъекта.

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм, то есть отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений. Правовой нигилизм может выступать в двух формах – теоретический (идеологический) и практический. В первом случае имеет место теоретическое, концептуальное обоснование правового нигилизма, когда учёные, философы, политологи доказывают, что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще, а тем более право отдельного человека. Во втором случае происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа, в многомиллионные жертвы среди населения, в превращение правящей элиты в конечном счёте в преступную клику.

В одном ряду с правовым нигилизмом находится противоположное явление – правовой идеализм, или романтизм, одним словом, преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы. Это явление сопровождает человеческую цивилизацию практически на всём пути её развития. Думается, что лишь достаточный политический и правовой опыт может развеять иллюзии правового идеализма.

Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом. Правовое воспитание тесно связано с правовым обучением: воспитание не может происходить без обучения, а обучение так или иначе оказывает и воспитательный эффект. Различие здесь можно провести, причем весьма условно, по сфере воздействия: воспитание влияет в основном на эмоционально-волевую, ценностную, мировоззренческую сторону сознания, а обучение – на когнитивно-рациональную, с целью информационно-ознакомительного воздействия на человека.

 

 

 

 

 

 

А

А

А

А

А

А

А

А

А

А

Аа

А

А

А

А

А

А

А

А

 

 

СХЕМЫ К ТЕМАМ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

Предмет и методология теории государства и права

 

Схема 1. Предмет и методология теории государства и права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 2. Теория государства и права в системе наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Происхождение государства и права

 

Схема 3. Признаки государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 4. Теории происхождения государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Тема 3. Сущность и типы государства.

 

 

 

 

Схема 5. Подходы к типологии государств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 4. Функции государства

Схема 6.

Подпись: ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВАПодпись: ВНУТРЕННИЕПодпись: ВНЕШНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма государства

 

Схема 7. Форма государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 8. Форма государственного устройства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 9. Формы правления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 10. Формы политических режимов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Механизм (аппарат) государства

 

Схема 11. Механизм государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Государство в политической системе общества

 

Схема 12. Характеристика роли государства в политической системе общества

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Правовое государство и гражданское общество

 

Схема 13. Признаки гражданского общества

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 14. Структура гражданского общества

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Геополитические факторы в развитии государства. Государство и этнос

 

Таблица 1. Фазы этногенеза[1]

 

Фазы

Господствующие императивы

Фазовые переходы

Исходное сочетание этногенезов и ландшафтов региона

Разнообразны

 

 

«Надо исправить мир, ибо он плох!»

Пассионарный толчок: пусковой момент этногенеза

Пассионарный подъём: инкубационный (скрытый) период

 

Оформление этнической системы

Пассионарный подъём: явный период

«Мы хотим быть великими!»

Переход к атматической фазе

Акматическая фаза

«Будь самим собой!»

Переход к фазе надлома

Окончание таблицы

 

 
Надлом

«Мы устали от великих!» «Мы знаем, всё будет иначе!» «Дайте же жить, гады!»

Переход к инерционной фазе

Инерция

«Будь таким, как я!» «Снас – хватит!»

Переход к фазе обскурации

Обскурация

«Будь таким, как мы!» «Помни, как было прекрасно!»

Переход к мемориальной фазе: возможная регенерация

Мемориальная фаза

«Будь сам собой доволен, тролль!»

Переход к гомеостазу: реликт

Гомеостаз

Забвение, утрата императивов

Возможно возвращение к вторичному сочетанию этносов и ландшафтов, исходному для нового этногенеза

 

 

Подпись: Таблица 2. Сравнительная диахроническая таблица по этнической истории Руси и России[2]

Фаза этногенеза / Фазовый переход

Воз-раст этноса, лет

Славяне – Древняя Русь

Московская Русь - Россия

перио-дизация

Основные события

Перио-дизация

Основные события

Пассионарный толчок

-

Около  1 г. н.э.

Взрыв этногенеза от южной Швеции до Абиссинии – Великое переселение народов.

Около 1200 г.

Взрыв этногенеза в Литве, на Руси, в Малой Азии и Эфиопии

Инкубационный период фазы пассионарного подъёма, образование нового этноса

180-200

1-200 гг.

неизвестны

1200-1380 гг.

Возникновение нового этноса – русских – на основе слияния славян, татар, литовцев, финно-угорских народов. Создание Великого Княжества Московского, Куликовская битва

Явный период фазы пассионарного подъёма, начало перехода к акматической фазе

180-300

200-300 гг.

неизвестны

1380-1500 гг.

Объединение Великороссии. Начало формирования суперэтноса. Разрушение последнего этнического осколка Киевской Руси - Новгорода

Окончание таблицы 2

 
Акматическая фаза этногенеза, образование суперэтноса и распространение его в пределах своего ландшафтного ареала

300-600

300-600 гг.

Миграция славянских племён. Расселение славян на территории Южной и Восточной Европы.

1500-1800 гг.

Объединение под властью Москвы нардов, живущих на просторах Евразии, от Прибалтики до Тихого океана. Создание единого Русского государства

Фаза надлома, резкое снижение пассионарности суперэтноса

600-800

600-800 гг.

Распад славянского единства. Освоение славянскими народами занятых территорий. Образование отдельных раннеславянских государств.

После 1800 гг.

Утрата единства суперэтнической принадлежности. Нарастание внутренних конфликтов. Гражданские войны

Инерционная фаза, плавное снижение пассионарности суперэтноса

800-1100

800-1100 гг.

Создание славянского государства в Восточной Европе – Киевской Руси. Её христианизация с последующим расцветом культуры и ростом благосостояния народа.

?

?

Фаза обскурации, резкое снижение пассионарности, разрушение системных связей

1100-1300

1100-1300 гг.

Распад единого славянского государства на отдельные княжества, рост междоусобных конфликтов. Раздел страны между Ордой (северо-восток) и Литвой (юго-запад).

 

 

Мемориальная фаза, утрата единства этнической принадлежности и трансформация культурной традиции. Полное уничтожение этнических реликтов

1300-1500

1300-1480 гг.

Утрата политической самостоятельности Новгородом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формирование правового государства в России

 

Схема 15. Признаки правового государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сущность, принципы и функции права

 

Схема 16. Признаки права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 17. Функции права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 18. Принципы права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Право в системе нормативного регулирования

 

Схема 19. Система нормативного регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Типы права и правовые системы (семьи)

Схема 20. Правовые семьи

 

Подпись: ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Норма права

 

Схема 21. Структура нормы права.

Подпись: ЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* - классификация по строению аналогична гипотезе.

Формы (источники) права

 

Схема 22. Виды источников (форм) права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Правотворчество

 

Схема 23. Виды правотворчества

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Тема 17. Система права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 24. Элементы системы права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Правовые отношения

Подпись: ПРАВООТНОШЕНИЯСхема 25. Виды правоотношений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 26. Состав правосубъектности индивидов

 

Подпись: ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 27. Классификация юридических фактов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реализация и применение норм права

 

Схема 28. Формы реализации норм права

Подпись: РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Толкование норм права

 

Схема 29. Способы толкования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 30. Виды толкования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Механизм правового регулирования

 

Схема 31. Стадии процесса правового регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Схема 32. Способы правового регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность

 

Схема 33. Правомерное поведение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 34. Правонарушение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Законность, правопорядок и общественный порядок

 

Схема 35. Гарантии законности

Подпись: ВИДЫ ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Правосознание и правовая культура

 

Схема 36. Элементы структуры правосознания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 37. Виды правосознания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


ТЕРМИНЫ ПО КУРСУ                         «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 

Предмет и методология теории государства и права

 

Теория – система научных знаний о внутренней природе явлений.

Закономерность - обнаружение (проявление) закона на поверхности явлений в виде повторяемости, регулярности этих явлений.

Теория государства и права – это система знаний об объективных законах общественного развития, отражённых в государственно-правовых явлениях, их социально-политических целях, механизме государственно-правового регулирования общественных отношений и тенденциях его развития.

Предмет теории государства и права – изучение закономерностей возникновения, развития и смены государственно-правовых явлений.

Методология система научных способов (приёмов) исследования предмета, явления.

Метод науки – приёмы и способы, с помощью которых изучается предмет науки.

Методология юридической науки – совокупность определённых теоретических принципов, логических приёмов и специальных методов (способов) исследования правовых явлений, выявления и обоснования закономерностей их возникновения и развития.

Метод теории государства и права – совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается право и государство.

Наука (доктрина) – система знаний о наиболее существенных свойствах изучаемых явлений, закономерностях их существования и развития.
 

 

Происхождение государства и права

 

Первобытное общество – первая в истории человечества форма жизнедеятельности людей, охватывающая эпоху от появления первых людей до появления государства и права.

Род – исторически сложившееся объединение людей, связанных узами родства (происходящих от одного родителя), а также общественная группа, ведущая совместное хозяйство.

Власть – отношения между властвующими и подвластными, в которых властвующий подчиняет себе волю подвластного и направляет его поведение.

Социальная норма – выработанное той или иной общностью правило поведения, регулирующее отношения между людьми.

Обычай – правило поведения, которое формируется в обществе путём его неодократного повторения, становится привычкой, закрепляется в сознании и передаётся из поколения в поколение.

Простейшие нормы морали – правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе первобытных представлений о добре и зле.

Религиозные нормы – правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе их религиозных представлений.

Мифология – совокупность мифов (рассказов, повествований о богах, героях, демонах, духах и др.), отражавших фактические представления людей о мире, природе и человеческом бытии.

Табу – религиозный запрет, налагаемый на какой-либо предмет, действие, слово и т.п., нарушение которого будто бы неминуемо влечёт жестокую кару (болезнь, смерть) со стороны фантастических духов и богов.

Мононормы – единые, нерасчленённые специфические нормы, вобравшие в себя все социальные нормы первобытного общества.

Формация – исторический тип общества, основанный на определённом способе производства.

Государство – суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций.

Общество – сложная динамическая система, сущность которой раскрывается в многообразных связях и отношениях, складывающихся между его членами и их объединениями.

Класс – совокупность людей, объединённых общностью экономических интересов и занимающих в процессе производства однородное положение.

 

 

Сущность и типы государства. Государственная власть

 

Сущность – внутренняя основа предмета, явления.

Сущность государства – совокупность внутренних характерных черт и свойств, обусловленных общим экономическим базисом (совокупностью производительных сил и производственных тношений общества).

Тип государства – взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств и сторон, порождаемых соответствующей эпохой, характеризующимися общими сущностными свойствами.

Социальная власть – организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности (род, класс, народ) – властвующего субъекта, подчинять своей воле людей – подвластных, использая различные методы.

тГосударственная власть – концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощённое в государственных органах и учреждениях, обеспечивающая стабильность и порядок в обществе, защиту граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы в рамках действующего законодательства.

оУбеждение – метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, её целей и функций.

Государственное принуждение – психолоическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полмочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) её действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.
Правовое принуждение – государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах.

Государственный суверенитет – существенное свойство государственной власти и основной признак государства, выражающие полноту и самостоятельность государственной власти в осуществлении ею всех своих внутренних и внешних функций, а также её независимость от какой-либо иной власти как внутри страны, так и в отношениях с другими государствами.

Легальность государственной власти – юридическое выражение легитимности государственной власти посредством форм, методов, средств нормативности и способности воплощаться в нормах права.

Легитимность государственной власти – сущностное содержание признания принятия власти населением страны, признание за ней права управления страной.

Публичная власть – социальная власть, субъектом которой выступает меньшая часть населения (правящая элита), способная в силу экономических, социально-психологических, военно-политических и иных причин осуществлять принуждение в отношении большинства членов социально неоднородного общества.

Цивилизация – социокультурная система, включающая социально-экономические условия жизнедеятельности общества, этнические, религозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.

 

 

Функции государства

 

Функции – основные направления деятельности, в которых выражается сущность какого-либо предмета, явления.

Функции государства – основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определённых целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением.

Постоянные функции государства – функции, присущие государству на всех этапах его развития (политические, эконмические, социальные).

Временные функции государства - функции, которые прекращают свои действия с решением определённых задач (ликвидация стихийных бедствий, антиконституционных выступлений и т.д.).

Экономическая функция государства – функция, направленная на формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны; стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Социальная функция государства – функция, направленная на оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, строительство дорог, жилья и т.д.

Функция финансвого контроля – функция, состоящая в выявлении и учёте доходов производителей, часть которых направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и общегосударственных нужд.

Охрана правопорядка – функция государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений.

Экологическая функция государства – система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий.

Внешние функции государства – деятельность государства, направленная на экономическое, политическое, культурное, научно-техническое, экологическое, военное сотрудничество с другими государствами, оборону страны от внешней агрессии и охрану государственных границ.

 

 

Форма государства

 

Форма государства – устройство государственной власти, способы её организации, осуществления и взаимоотношения с населением.

Государственный строй – представленная в системе органов государства и их деятельности форма существования политической власти.

Форма государственного устройства – политико-территориальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Конфедерация – создаваемый в военных или экономических целях исключающий централизацию союз государств, носящий, как правило, временный характер и характеризующийся отсутствием единой конституции, единых органов власти и управления.

Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой территория государства не имеет в своем составе суверенных государственных формирований, а подразделяется на административно-территориальные единицы.

Федерация – объединение относительно самостоятельных суверенных государств в союзное государство с образованием единых федеральных органов государственной власти и управления, наделённых полномочиями, закреплёнными в Конституции.

Форма правления – организация высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимоотношения между собой и населением.

Республика – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит органам, избираемым на определённый срок и несущим ответственность перед избирателями.

Монархия – форма правления, при которй главой государства является лицо, занимающее этот пост в порядке престолонаследия.

Государственный режим – совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями методов и способов осуществления государственной власти.

Политический режим – совокупность средств и способов осуществления политической власти, выражающих её содержание и характер.

Правовой режим – оформленная различными видами нормативных и индивидуальных предписаний целостная система средств и приемов правового воздействия, обеспечивающая общественно необходимый порядок функционирования определённой группы общественных отношений.

Демократия – политический режим, основанный на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с предоставлением широкого круга гражданских прав и свобод.

Авторитаризм – политический режим, при котором политческая власть осуществляется конкретным лицом или органом посредством ограничения политических прав и политического поведеня как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций.

Тоталитаризм – разновидность авторитарного политического режима, которая характеризуется полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, ограничением и нарушением прав личности.

 

 

Механизм (аппарат) государства

 

Механизм государства – система государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть. Обеспечивается государственное руководство обществом.

Аппарат государства – система государственно-властных органов, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Орган государства – юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделённая государственно-властными полномчиями для осуществления в пределах своей компетенции задач и функций государства.

Компетенция – совокупность законодательно закреплённых полномочий, предоставленных конкретному органу или должностному лицу в соответствии с предметом их ведения.

Государственная служба – способ функционального существования государственного служащего.

Государственный служащий – лицо, занимающее в государсвенном аппарате по назначению или по конкурсу постоянную или временую должность, действующее на основании и во исполнение законов от имени и по поручению государства и его органов.

Должностное лицо – служащий государственного аппарата, наделённый государственно-властными полномочиями для исполнени организационно-управленческой деятельности по осуществлению функций органов государства.

Бюрократия – рациональная организация государственного управления деятельностью государственного аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет.

 

 

Государство в политической системе общества

 

Политика – отношения между классами, нациями и иными социальными группами, а также гражданами по поводу формирования и осуществления государственной власти. 

Политическая власть – способность государственных структур подчинять поведение людей воле господствующего класса или всего общества.

Политическая власть – форма социальных отношений и разновидность социальной власти, суть которых состоит в способности тех или иных общественных сил или личности навязывать свою волю другим силам и личностям с помощью использования государственно-правовых средств, либо путём оказания действенного влияния на формирование и осуществление государственной власти.

Политическая система общества – система организаций (государственных и негосударственных), связанных между собой нормами и отношениями политико-правового характера, участвующих в формировании и осуществлении политической власти.

Политический плюрализм – система власти, основанная на взаимодействиях и «противовесах» основных партий и организаций.

Парламент – общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

Политическая партия – активная и организованная часть общества, объединённая общими интересами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на её осуществление.

Прокуратура – орган государства, осуществляющий надзор за законностью на подведомственной территории, расследование наиболее сложных правонарушений, а также поддерживающий обвинение в суде от имени государства.

Правительство – высший орган исполнительной власти государства или его субъектов (равноправных), осуществляющий на основе и в соответствии с действующим в стране законодательством всю полноту этой власти на территории всего государства или, соответственно, на территории автономии, региона.

Суд – орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке.

Социальный институт – обозначение в политическом языке двух классов политических и социальых явлений: 1) политических учреждений с организованной структурй, централизованным управлением, исполнительным аппаратом (институты власти – правительство, законодательный орган, мэрия и т.д.); 2) формы и сущности политических функций, отношений, типов управления (институт президентства, институт представительства и т.д.).

Общественные объединения – добровольные самоуправляемые формирования граждан, не преследующие целей извлечения прибыли, образованные в результате их свободного волеизъявления, общности взглядов и интересов для реализации задач, закреплённых в уставах.

Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее фиксированного членства массовое объединение граждан, преследующее широкие общественно значимые политические и иные социальные цели, поддерживаемые участниками объединения.

Орган общественной самодеятельности – не имеющее фиксированного членства объединение, целью которого является совместное решение различных социальных задач, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учёбы и направленных на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Общественная организация – основанное на фиксированном членстве объединение граждан, созданное для реализации и защиты общественных интересов объединившихся лиц, осуществляющих совместную деятельность по достижению целей объединения.

Общественный фонд – не имеющее фиксированного членства объединение, цель которого заключается в формировании имущества, в том числе накоплении денежных средств, и организации использования этого имущества в интересах третьих лиц, то есть лиц, не являющихся учредителями или управляющими имуществом фонда.

Общественное учреждение – не имеющее фиксированного членства объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, выполнение работ в интересах лиц, не являющихся учредителями и работниками указанного объединения.

Нотариат – система государственных и негосударственных органов, в функции которых входит удостоверение имущественных сделок, оформление наследственных прав, засвидетельствование документов для придания им юридической достоверности.

Политическая культура – система исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающая воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности стабильных сторон политического опыта.

Политическое сознание – система теоретических и обыденных знаний, оценок, настроений и чувств, посредством которых происходит осознание сферы политики социальными субъектами (человеком, индивидами, группами, классами, общностями), уяснения своей принадлежности к определёным политическим позициям, уточнения своего гражданского статуса субъекта, наделённого правами, свободами, возможностями влиять на власть.

Церковь – социальный институт, занимающийся духовной деятельностью.

 

 

Правовое государство и гражданское общество

 

Гражданское общество – взятая в единстве всех сфер общественной жизни система отношений и институтов, обеспечивающих условия жизнедеятельности граждан, их совершенствование и передачу следующим поколениям.

Правовое государство – форма организации политической власти гражданского общества, которая характеризуется верховенством закона и легитимностью власти, высоким престижем права, наличием эффективных политико-юридических механизмов, гарантирующих правовую защищённость личности и обеспечивающих активное и беспрепятственное использование её демократических прав и свобод.

Гарантии – совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовывать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности.

Гарантии юридические – система средств и методов юридического воздействия, при помощи которых обеспечивается строгое и неуклонное соблюдение законности во всех сферах общественной жизни.

Гарантии законности и правопорядка – средства, при помощи которых беспечивается законность и правопорядок в обществе.

Личность – человек, включённый в систему общественных отношений (экономических, политических, правовых и т.д.), и выступающий носителем (субъектом) этих отношений.

Социальный статус – определённое положение социальной группы и её представителей в обществе, в системе социальных связей и отношений.

 

 

 

Личность, право, государство

 

Гражданские права – совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом.

Подданство – политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству, проявляющаяся как взаимоотношения между государством и лицом, находящимся под его властью, где государство наделяет это лицо правами, защищает и покровительствует ему за границей, а подданный безусловно соблюдает законы и другие предписания государства и выполняет установленные им обязательства.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Правовой статус гражданина – закреплённое юридическими нормами государства фактическое правовое положение его граждан.
Правовой статус личности – взятая в единстве совокупность юридических прав, обязанностей личности, гарантий их осуществления, определяющих правовое положение личности в правовой системе общества.

 

 

Геополитические факторы в развитии государства. Государство и этнос

 

Народ – совокупность социальных групп, занятых в массовых видах деятельности в системе общественного разделения труда, представляющая единое социальное целое в силу общей исторической судьбы, существенных признаков сходного образа жизни и нравов, а также характеризующаяся принадлежностью к единой исторической общности.

Национальность – общество людей, объединённых единством языка, общностью правовых аспектов, обычаев, исторических преданий.

Суверенитет народа – социально-экономические и политические средства, обеспечивающие реальное участие всех социальных групп и слоев населения в управлении делами общества и государства в интересах всего народа.

Суверенитет нации – независимая и верховная власть национальной культуры, установившихся обычаев и традиций этноса, обеспечивающая нормальное функционирование учреждений по развитию национальной культуры и языка.

Социум – относительно большая устойчивая социальная общность, характеризуемая единством условий жизнедеятельсти людей в каких-то существенных отношениях и вследствие этого общностью культуры.

 

 

Сущность, принципы и функции права

 

Социальная справедливость – такая общественная нравственная оценка общественных отношений, один из основных общечеловеческих идеалов, конкретное выражение который находит в представлении людей о необходимости обеспечения соответствия между ролью людей в обществе и их социальным положением, между деянием и наказанием, достоинством, заслугами, трудом и вознаграждением, между правами и обязанностями.

Социальные отношения – связи между группами людей, занимающими разное положение в обществе, принимающими неодинаковое участие в его экономической, политической и духовной жизни, различающиеся образом жизни, уровнем и источниками доходов, структурой личного потребления.

Право – система общеобязательных формально определённых юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отошений.

Социальное назначение права – регулирование наиболее важных общественных отношений путём господства над всеми частными, личными и групповыми интересами.

Предмет правового регулирования – волевые социально значимые общественные отношения, регулируемые правом.

Принципы права – исходные нормативно-руководящие начала, которые выражают главное, основное в праве.

Общие правовые принципы – основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особености как регулятора общественных отношений.

Функции права – основные направления правового воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права.

Естественное право – совокупность принципов, правил, прав, ценностей, продиктованнных естественной природой человека и тем самым независимых от конкретных социальных условий и государства.

Позитивное право – понятие, отражающее собой тесную взаимосвязь права и государства в плане обеспечения внешней формы бытия в виде исходящих от государства и им гарантируемых общеобязательных и формаьно-определённых установлений и предписаний, поддерживающих положительную социальную роль и мощь государства.

 

 

Право в системе нормативного регулирования

 

Социальное регулирование – целенаправленное воздействие на поведение людей с помощью внешних факторов, а также посредством саморегулирования.

Управление социальное – сознательная и организованная деятельность социальных институтов, отдельных индивидов, направленная на обеспечение целесообразного упорядочения общественных отношений, осуществляемая при помощи разнообразных средств и методов.

Действие права – обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способность) права в определённой среде оказывать информативное и ценностно-мотивационное воздействие на личность общности людей и вследствие этого обеспечивать соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности и поступков, достижение цивилизованными средствами фактических результатов и на этой основе способствовать утверждению реального господства прав в общественных отношениях.

Индивидуальное регулирование – предназначенное для конкретных жизненных ситуаций поднормативное юридическое воздействие на участников регулируемых (опосредуемых) правом общественных отношений с целью побудить их (оказать содействие, обязать к исполнению, устранить помехи) совершить предусмотренные законом или не противоречащие ему социально значимые действия для достжения фактического результата.

Норма – общее правило поведения людей, представляющее собой образец, эталон, масштаб, которыми они должны руководствоваться.

Мораль - форма общественного сознания, общественный институт, выполняющий функцию регулирования поведения людей на основе и с помощью норм, воспроизводимых повседневно силой массовых привычек, велений и оценок общественного мнения, воспитываемых в индивиде убеждений и побуждений. 

Нормы морали – правила поведения, сложившиеся в обществе в соответствии с общепринятыми представлениями о добре и зле, выполняемые в силу внутреннего убеждения.

Религия – мирвоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), которые основываются на вере в существование (одного или нескольких) богов, “священного”, то есть разновидости сверхъестественного.

Религиозные нормы – правила поведения, сложившиеся в соответствии с духовными потребностями человека, выполняемые под воздействием веры религиозных чувств.

Традиции – сложившиеся способы поведения людей, социальных групп, передаваемые из поколения в поколение.

Этикет – совокупность правил, регулирующих внешние проявления человеческих взаимоотношений, формы общения, поведения в общественных местах, манеры и одежды.

Общественный порядок – система отношений, складывающаяся на основе различнх видов социальных норм и отвечающая задачам прогрессивного развития общества.

 

 

 

Типы права и правовые системы (семьи)

 

Тип права – взятые в единстве основные существенные признаки, характеризующие право определённой общественно-экономической формации.

Правовая система – совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовх явлений, нормативную основу которых составляет право.

Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постояно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей.

Правовая семья – группа национальных правовых систем, объединённых общностью исторического пути формирования права, своеобразием его источников, структуры, а также особенностью правового мышления государственно организованной нации.

 

 

Норма права

 

Норма права – установленное или санкционированное государством общеобязательное, формально определённое типизированное правило поведения, предоставляющее участникам регулируемого отношения субъективные права и возлагающее на них юридические обязанности.

Гипотеза правовой нормы – структурный элемент нормы права, указывающий на условия, при наличии которых происходит реализация данной нормы.

Диспозиция правовой нормы – часть нормы, содержащая описание правила поведения субъектов права в ситуациях, предусмотренных гипотезой нормы.

Санкция правовой нормы – структурный элемент нормы права, предусматривающий вид и меру государственного обеспечения правил поведения, содержащихся в правовой норме.

Императивная норма права – разновидность правовой нормы, категорично предписывающая определённый вариант поведения и не допускающая произволных отклонений от него.

Диспозитивная норма – разновидность правовой нормы, позволяющая сторонам (участникам) отношений самим договариваться по вопросам объёма, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определённых случаях резервное правило.

Технические нормы – правила наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, орудиями труда и различными техническими средствами, которые вырабатываются на основе законов развития природы, техники.

Корпоративные нормы – правила поведения, создаваемые в организационных обществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данного общества.

 

Формы (источники) права

 

Источник права (в материальном смысле) – общественные, прежде всего экономические отношения в их разнообразных видах, которые при данном способе производства требуют правового регулирования.

Источик права (в формальном смысле) – способы выражения и закрепления правовых норм, придания им общеобязательного значения.

Правовой обычай – исторически сложившееся и вошедшее в привычку в силу многократного и длительного использования правило поведения, санкционированное государством.

Судебный прецедент – судебное или административое решение по конкретному юридическму делу, где ранее состоявшееся решение государственного органа имеет нормативную силу при последующем разрешении подобных дел.

Нормативно-правовой договор – соглашение между равноправными субъектами по поводу деятельности, представляющее их общий интерес и содержащее нормы права.

Нормативно-правовой акт – изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

Закон – принятый в особом порядке акт правотворчества законодательных органов, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Конституционный закон – закон, который направлен на установление основ государственного и общественного строя, принимается и изменяется в особом (усложнённом) процессуальном порядке, и служит основой всего текущего законодательства.

Конституция – Основной Закон государства, закрепляющий основные начала общественного и государственного устройства, избирательной системы, устанавливающий структуру, принципы организации и деятельности государственного механизма, права и обязанности граждан, государственные символы.

Подзаконный нормативный правовой акт – правотворческий акт компетентных органов, который основан на законе и не противоречит ему, конкретизирует основные принципиальные положения законов исходя из своеобразия различных индивидуальных вопросов.

Локальный акт – нормативноправвой акт, издаваемый руководством (администрацией) организации, учреждения, предприятия, направленый на урегулирование внутриколлективных отношений и действующий только в пределах данной организации.

 

 

 

 

 

Правотворчество

 

Правотворчество – особая форма управленческой деятельности государства, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов, выраженная в создании, изменении или отмене правовых норм.

Юридический процесс – сложный, длящийся во времени, урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.

Правотворческий процесс – порядок внесения законопроектов, их рассмотрения, принятия, подписания и опубликования законов.

Социальная адекватность закона – интегративное, социальное (неюридическое) по своей природе свойство закона, которое отображает обусловленные объективными тенденциями общественного развития, характером прогрессивной деятельности людей их потребности и интересы, общечеловеческие ценности и приоритеты и вследствие этого характеризует меру социальной пригодности закона обеспечивать распространение конструктивной социальной активности.

Законодательная инициатива – право внесения законопроекта или предложений по совершенствованию действующих законов в законодательные органы, влекущее обязанность этих органов обсудить предложение и принять по нему решение.

Систематизация законодательства – деятельность по упорядочению нормативно-правовых актов и содержащихся в них норм в целях достижения комплексности и системности их восприятия и использования.

Инкорпорация – вид систематизации (упорядочения) нормативно-правовых актов, состоящий в объединении по определённому основанию в единые сборники без предварительной переработки по существу.

Консолидация – особый вид предметной официальной инкорпорации, представляющий собой укрупнение, сведение нескольких близких по содержанию нормативных актов в один акт в целях единого регулирования данных общественных отношений.

Кодификация – форма систематизации (упорядочения) нормативно-правового материала, состоящая в создании правотворческим путём единого, логически и юридически цельного, внутренне согласованного нормативного акта, регулирующего определённую область общественных отношений.

Кодекс – систематизированный единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативно-правовой акт, регулирующий определённую область общественных отношений.

Юридическая техника – совокупность средств, приёмов и правил, которые используются для создания и оформления нормативно-правовых, правоприменительных и интерпритационных юридических актов.

Юридическая конструкция – технико-юридическое средство (приём) выражения воли законодателя, с помощью которого осуществляется особое построение нормативного материала, соответствующее определённому типу (виду) сложившихся правовых отношений, юридических фактов и их связи между собой.

Презумпция – факт, существование или отсутствие которого предполагается установленным (неустановленным), поскольку доказаны другие, находящиеся с ним в связи факты.

 

 

Система права

 

Система права – внутреннее строение, определённый порядок организации расположения составляющих право частей, обусловленный характером существующих в обществе отношений.

Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, которые являются формой выражения правовых норм, различных по структурным элементам и по своему содержанию.

Отрасль права – система правовых норм, регулирующих с помощью специфического юридического режима качественно однородную сферу общественных отношений.

Подотрасль права - совокупность родственных институтов правовых норм одной и той же отрасли права, регулирующих взаимосвязанные общественные отношения отрали.

Институт права – относительно обособленные группы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих определённые разновидности общественных отношений.

Публичное право – часть системы российского права, представляющая собой совокупность правовых отраслей, преимущественно выражающих общегосударственные (публичные) интересы.

Частное право – часть системы российского права, представляющая собой совокупность правовых отраслей, выражающих и защищающих преимущественно интересы частных лиц.

 

 

Правовые отношения

 

Правоотношение – урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством.

Правосубъсктность – признаваемая и обеспечиваемая государством способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности, а также лично своими дествиями осуществлять их в правоотношении.

Правоспособность – признанная государством способность субъекта иметь субъективные права и нести юридические обязанности.

Дееспособность – признанная государством спсобность субъекта самостоятельно (своими действиями) осуществлять юридические права и обязанности для себя и для других лиц.

Деликтоспособность – способность субъекта самостоятельно нести юридическую ответственность за совершённое правонарушение.

Эмансипация – предоставление несовершеннолетнему, достигшему 16 лет, права быть полностью дееспособным для занятия предпринимательской деятельностью, работы по трудовому договору, с согласия родителей или лиц, их заменяющих, а при отсутствии согласия – по решению суда.

Субъект права – индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношеий, то есть носителями субъективных прав и обязанностей.

Объект правоотношения – деяния, их результаты, а также материальные, духовные и иные блага и явления социальной действительности, по поводу которых субъекты права вступают в правовые отношения, осуществляют свои субъективные права и юридические обязанности.

Субъективное право – предоставляемая и охраняемая государством мера возможного (дозволенного) поведения лица по удовлетворению своих законных интересов, предусмотренных субъективным правом.

Юридическая обязанность – это предусмотренная законом необходимость должного поведения одного лица – обязанного в интересах другого - управомоченного.

Юридический факт – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Юридические акты – действия, которые совершаются субъектами со специальной целью вызвать определённые юридические последствия.

Юридические поступки – правомерные действия, которые специально не неправлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однако влекут за собой такие последствия.    

 

 

Реализация права

 

Реализация права – осуществление субъектами права нормативно-правовых предписаний в форме использования прав, исполнения обязанностей, соблюдения запретов и применения норм права.

Соблюдение права – форма реализации права, заключающаяся в воздержании субъектов от совершения действий, запрещённых нормой права.

Использование права – форма реализации права которая заключается в последовательном осуществлении управомочивающих правовых предписаний.

Исполнение права – форма реализации права, которая заключается в осуществлении субъектами обязывающих юридических предписаний.

Применение права – государственно-властная деятельность компетентных оранов государства или иных уполномоченных организаций, выражающаяся в принятии индивидуально-конкретных, персонифицированных правовых предписаний.

аАкт применения права – официальный акт, содержащий государственно-властное, персонифицированное правовое решение компетентного органа по конкретному юридическому делу.

аЮридические коллизии – противоречие одинаковых по юридической силе правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения.

Пробел в праве – отсутствие конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.

Аналогия закона – разрешение конкретной жизненной ситуации, находящейся в сфере правового воздействия, но не урегулированной соответствующей нормой права, на основе норм, регулирующих сходные, аналогичные общественные отношения.

Аналогия права – разрешение конкретной жизненной ситуации, находящейся в сфере правового воздействия, но не урегулированной нормой права на основе общих начал и смысла законодательства.

 

 

Толкование норм права

 

Толкование права – особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли.

Дефиниция – предложение, описывающее существенные и отличительные свойства и признаки явлений, процессов объективной действительности или раскрывающее значение термина.

Способ толкования – обособленная совокупность однородных средств и приёмов, при помощи которых выясняется содержание и смысл правовых предписаний.

Официальное (легальное) толкование – разъяснение смысла норм права, исходящее от уполномоченного на то органа государства и имеющее юридически обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы.

Аутентическое толкование – толкование, которое исходит от органа, издавшего толкуемую норму.

Нормативное толкование – разъяснение содержания норм применительно к определённым категориям регулируемых правом общественных отношений.

Казуальное толкование – разъяснение смысла нормы права применительно к конкретному случаю (казусу), юридическому делу.

Неофициальное толкование – юридически необязательное разъяснение норм права, исходящее от лиц, не имеющих на то полномочий.

Доктринальное толкование – разъяснение научных и практических работников в области правоведения.

 

 

Механизм правового регулирования

 

Правовое регулирование – результативное нормативно-организационное воздействие на общественные отношения специальной системы собственно правовых среств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения права).

Тип правового регулирования – общая направленность юридического регулирования, зависимая от того, что лежит в его основе – общее дозволение или общий запрет: а) общедозволительное, то есть такое, в основе которого находится общее дозволение и которое поэтому строится по принципу «дозволено всё, кроме того, что прямо запрещено законом»; б) запретительное, то есть такое, в основе которого лежит общий запрет и которое поэтому строится по принципу «запрещено всё, кроме того, чо прямо разрешено законом».

Метод правового регулирования – система взаимосвязанных и взаимообусловленных приёмов и способов юридического воздействия на общественные отношения.

Диспозитивный метод – метод правового регулирования, предоставляющий участникам регулируемых общественных отношений возможность выбора варианта поведения в пределах, установленных нормами права.

Дозволение – способ регулирования отношений в первобытном обществе, который заключался в разрешении человеку выбирать для себя определённое поведение или заниматься определённой деятельностью в соответствии с интересами его рода.

Запрет – способ регулирования отношений в первобытном обществе. Который сводился к установлению табу на совершение определённых действий под страхом наказаний.

Правовое воздействие – взятый в единстве и многообразии процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

 

 

Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность

 

Правомерное поведение – сознательно-волевое, социально значимое поведение людей и их коллективов, соответствующее правовым предпианиям.

Социальная ответственность – положительное отношение лица к совершённым им поступкам в качестве осознанной необходимости инициативного выполнения долга, а также ответственность за уже совершённое деяние, связанная с внешним воздействием со стороны общества, государства.

Юридическая ответственность – предусмотренная санкцией правовой нормы обязанность правонарушителя претерпевать определённые лишения личного, материального или организационного характера за совершённое правонарушение.

Правонарушение – это виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Состав правонарушения – совокупность выделенных законодателем типичных, основных признаков правонарушения, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Фактический состав – совокупность юридических фактов, необходимая для наступления определённых правовых последствий.

Юридическая квалификация – оценка конкретного жизненного случая с позиции права, направленная на выявление юридической значимости фактических обстоятельств и выражающаяся в сопоставлении и фиксации соответствия (либо несоответствия) их признаков и закреплённых нормами права признаков юридических фактов.

Вина – психическое отношение субъекта к совершённому им правонарушению и его последствиям.

Невиновное деяние – деяние признаётся соверённым невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия), либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть, а также, если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстримальных условий или нервно-психических перегрузок.

Преступление – предусмотренное уголовным законом общественно опасное, виновное деяние лица, достигшего возраста уголовной ответственности.

Наказание – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяемая к лицу, признанному виновным в совершении преступления, котоорая заключается в предусмотренном законом государства лишении или ограничении прав и свобод этого лица в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения соверения новых преступлений.

Амнистия – полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена назначенного наказания более мягким, а также снятие судимости с лиц, уже отбывших наказание.

Помилование – акт, изданный президентом в отношении индивидуально определённого лица, осужденного за преступление, на основании которого он может быть освобождён от дальнейшего отбывания наказания, либо наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а также с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Судимость – мера государственного принуждения, применяемая к лицу, осужденному за совершение преступления, со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, которое аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Правовые аномалии – негативные юридические факты, влекущие правоохранительную реакцию независимо от того, что является причиной их возникновения.

 

 

Законность, правопорядок и общественный порядок

 

Законность – основанный на праве режим государственного руководства обществом, состоящий в строгом, неуклонном и единообразном соблюдении юридических предписаний всеми государственными органами, частными предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Принцип законности – верховенство закона, равенство перед законом, единство понимания закона.

Правопорядок - часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права.

Дисциплина – определённый порядок, состоящий в соблюдении специальных правил общего характера (законов и других предписаний государства) и индивидуальных распоряжений.

Презумпция невиновности – закреплённое в праве предположение, согласно которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке и не признана приговором суда.

Терроризм – совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественноо ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания вздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

 

 

Правосознание и правовая культура

 

Правосознание – совокупность чувств, эмоций, представлений, идей и теорий, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.

Идеология – система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели, программы социальной деятельности, направленной на закрепление или изменение, развитие данных общественных отношений.

Правовая идеология – система идей, теорий и концепций, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.

Культура – исторически определённый уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях.

Правовая культура – часть духовной культуры, которая характеризует степень совершенства законодательства, его знания и понимания гражданами и должностными лицами, правильной реализации правовых требований и соблюдения законности в обществе.

Правовая психология – совокупность чувств, эмоций, привычек, в которых отражается отношение людей к действующему или желаемому праву.

Правовое воспитание – деятельность государства, трудовых коллективов и общественности по формированию и развитию у индивидов и социальных групп должного уровня правосознания и правовой культуры, способствующих укреплению законности и правопорядка, развитию демократии, созданию прочного нравственно-правового климата в обществе.

Правовой мотив – оценочное отношение личности к правовой ситуации с позиции актуализированной потребности. Это субъективное отношение к норме, побуждающее следовать её требованиям или игнорировать их.

Правовой нигилизм – отрицательное отношение к праву, закону, правовым формам организации общественных отношений.

Правовой идеализм – абсолютизация роли права в общественных отношениях.

Правовой менталитет – субъективное отношение к правовым и политическим реалиям в форме их одобрения или неприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

Азаров Н.И. Теория государства и права: Конспекты лекций и методические указания. - М.: Международный университет бизнеса и управления, 2001.

Алексеев С.С. Теория права. - М., 1994.

Алексеев С.С. Государство и право. - М., 1996.

Бабаев В. К. Теория современного советского права. - Н. Новгород, 1991.

Бабаев В. К. Общая теория права: Курс лекций. - Н. Новгород, 1993.   

Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1998.

Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России: научно-практическое пособие. - М., 1997.

Букреев В.И., Римская И.Н. Этика права. - М., 1998.

Венгеров А. Б. Теория государства и права. - М., 2000.

Водопьянов В.П. Теория государства и права (конспект лекций в схемах). - М., 2001.

Гревцов Ю.И. Социология права. - СПб., 2001.

Гумилёв Л.Н. Этногенез и биосфера земли. - М., 2001.

Европейское право / Отв. ред. Л.М. Энтин. - М., 2001.

Жеругов Р.Т. Теория государства и права. - Москва-Нальчик, 1995.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. - Саранск. 1994.

Кононов А.А., Честнов И.Л. Системные исследования норм права. - СПб., 2001.

Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. - М., 1995.

Кулапов В. Л. Юридический словарь общеобязательных категорий и терминов. Саратов, 1993.

Курс лекций теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. - Тюмень, 1994

Лазарев В. В. Теория права и государства. - М., 2001.

Лазарев В.В. Общая теория права и государства: 2-е изд. - М., 1996.

Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Хрестоматия. В 2 т. - М., 2001.  

Лазарев В.В., Слива А.Я. Конституционная реформа: первый этап (пособие для слушателей народных университетов). - М., 1989.

Лившиц Р. З. Теория права. - М., 1994.

Лившиц Р. З. Теория права. - М., 2001.

Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и    права. - Ростов-на-Дону, 2002.

Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. - М., 1997.

Малько А. В. Экзамен по теории государства и права: 100 ответов на 100 возможных вопросов. - М., 1996.

Марченко М.Н. Теория государства и права. - М., 1996.

Моисеева Л.А. История цивилизаций. - Ростов-на-Дону, 2000.

Назаренко Г.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.. 1998.

Нарсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.,  2000.

Нерсесянц В. С. Философия права. - М., 1997.

Нерсесянц В.С. Юриспруденция: Введение в курс общей теории права и государства. - М., 1998.

Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1999.

Протасов В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - М., 2001.

Протасов В.Н. Теория права и государства: Проблемы теории права и государства. - М., 2001.

Сабо И. Основы теории права. - М., 1974.

Семёнов В.И. Теория государства и права. - М., 2002.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права. - М., 1995.

Теория государства и права: Конспект лекций / Составитель      Н.Н.Смирнова. - СПб., 2001.

Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – 2-е изд. - М., 2001.

Теория права и государства: Учебник / Под ред. Г.Н. Манова. - М., 1995.

Толстик В.А., Никитин А.В. Теория государства и права обучающие       тесты. - М., 2001.

Топорнин Б.Н. Европейское право. - М., 1998.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М., 1995.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. - Екатеринбург, 1996.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 1999.

Четвернин В. А. Понятия права и государства: Введение в курс теории права и государства. - М., 1997.

Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). - М., 2001.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………..3

Опорные конспекты по теории государства и права………………………..4

Схемы к темам для изучения курса «Теория государства и права»………..67

Термины по курсу «Теория государства и права»…………………………..95

Литература…………………………..…………………………………………116



[1] Гумилёв Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. Л.: 1980. С.491.

[2] Гумилёв Л.Н. От Руси к России. М., 1992. С. 294-295.