Электронные книги по юридическим наукам бесплатно.

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 


 

 

Юридическая деонтология. Учебник

/О.Ф. Скакун, Н.И. Овчаренко.  -  Х., 1998 - 270 с.

 

    О.Ф. Скакун - введение, главы 1-У,

главы У1-У1 (вместе с Н.И. Овчаренко);

Н.И. Овчаренко - главы У1-У1 (вместе со О.Ф. Скакун),

приложение.

  Под общей редакцией О.Ф. Скакун- члена-

 корреспондента Академии правовых наук Украины,

доктора юридических наук, профессора.

 

 

            Изложен оптимальный свод правил, которыми должен овладеть и руководствоваться юрист, кодекс его профессионального поведения как специалиста. Раскрываются требования к культуре работника юридического труда в области: психологии, права, политики, эстетики и этики. Дается характеристика профессиограм юридических профессий.

            Учебник предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических учебных заведений и факультетов, а также работников юридического труда.

           

Рецензенты:

            В.С. Зеленецкий, доктор юридических наук, профессор, зам. директора Научно-исследовательского института изучения проблем преступности Академии правовых наук Украины

            И.В. Бенедик - кандидат юридических наук, доцент Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого

 

 

 

 

 

 

 

О.Ф. Скакун, Н.И. Овчаренко

 

 


В в е д е н и е

 

            Настоящий учебник написан в соответствии с программой, утвержденной Министерством образования Украины для юридических вузов и факультетов. Учебник имеет целью ввести начинающего юриста в его будущую профессию, ознакомить с тем, что представляют собой профессия юриста в целом и отдельные юридические специальности в частности, какое место они занимают в обществе, какой рынок труда и сфера приложения знаний юриста, какие деонтологические требования предъявляются к юристу, какие знания и навыки должен иметь юрист, чтобы соответствовать своему профессиональному предназначению. Студент должен иметь общее представление о том, что ожидает его в будущем, с тем, чтобы выбрать карьеру не только возможную, но и подходящую.

            Инициатором преподавания юридической деонтологии как учебной дисциплины в юридических вузах и факультетах был профессор В.М. Горшенев, светлой памяти которого и посвящается настоящий учебник.

            В 1989 г. по инициативе профессора В.М. Горшенева и под его редакцией изданы тексты лекций по юридической деонтологии преподавателей Юридической академии. Это было определенным теоретическим прорывом в отечественной юриспруденции, закрепившим появление нового направления в науке и учебном процессе юридических вузов Украины. В 1993 г. Харьковским юридическим институтом (ныне Национальная юридическая академия Украины) было издано учебное пособие "Юридическая деонтология" под редакцией профессоров В.М. Горшенева и В.В. Комарова.

            Современная юридическая деонтология тесно связана с прогрессом юридической науки в целом, популяризацией ёё достижений посредством печати, радио, телевидения, ростом культурного и образовательного ровня населения страны. Все это неизбежно вносит новые понятия в общую юридическую деонтологию, которые должны быть учтены.

            Учебник по юридической деонтологии раскрывает основные нормы-требования, предъявляемые юристу в различных сферах социальной деятельности, и излагается по разделам, предложенным В.М. Горшеневым: психологическая культура юриста, политическая культура юриста, профессионально-правовая культура юриста, этическая культура юриста, эстетическая культура юриста. Впервые введена глава, посвященная профессиограмам основных юридических профессий. Оставляя общую схему и солидаризируясь по ряду принципиальных вопросов с авторским коллективом предыдущего издания авторы данного учебника сочли необходимым предложить свое видение структуры каждой из глав и основного содержания юридической деонтологии.

            Предлагаемый учебник является качественно новым не только в постановке вопросов, но и в их освещении. В нем учтены и отражены изменения в политике, экономике и законодательстве Украины, ставшей на конституционно провозглашенный путь построения независимого демократического, социального, правового государства. В тексте широко используется Конституция и текущее законодательство Украины, а также новейшая отечественная и зарубежная научная литература в области юриспруденции, психологии, политологии, этики, эстетики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


      Глава 1.

 

Предмет, метод, структура

юридической деонтологии

как науки и учебной дисциплины

 

 

§1. Понятие юридической деонтологии как науки и учебной           дисциплины: ее предмет

 

            Юридическая деонтология - это отрасль юридической науки и учебная дисциплина, которая представляет собой обобщенную систему знаний о кодексе профессионального поведения юриста.

            Всякая наука может рассматриваться, во-первых, как исследовательская деятельность; во-вторых, как результат этой деятельности, т.е. знания о предмете исследования. Деонтология - наука о поиске пути формирования эффективного результата общения юриста как с коллегами, так и с теми, кому он предоставляет свои услуги, кого он должен обслуживать в процессе реализации своего правового статуса специалиста-профессионала. Деонтология - это и результат обобщений о системе знаний об искусстве общения и принятии правильного решения в юридической практике.

            Деонтология как наука происходит от слов греческого происхождения “деон”- родительный падеж слова “нужное, должное” и “логос” - учение, т.е. учение о должном. Сколько-нибудь существенного различия в смысловом содержании терминов "юридический" и "правовой" нет, поэтому они могут употребляться как взаимозаменяемые. Разница лишь в том, что термин "юридический" - строгий, официальный, а "правовой" несет более глубокую этическую и моральную нагрузку.

            Юридическая деонтология как отрасль научного знания имеет свой предмет, методы, цель и задачи исследования.

            Понятийный аппарат юридической деонтологии как учебной дисциплины ýже понятийного аппарата юридической деонтологии как науки. Достижения последней служат основой для развития и совершенствования  первой.

            Анализ юридической литературы показывает, что однозначного определения понятия юридической деонтологии пока не существует. В толковании этого понятия наметились такие подходы:

- юридическая деонтология (в узком смысле) - наука о применении общих норм морали в специфических условиях деятельности юристов-профессионалов;

- юридическая деонтология (в широком смысле) - наука, анализирующая не только моральные, но и психологические, политические, профессиональные, этические, эстетические требования, которые регламентируют отношение специалиста к объекту труда - клиенту, а также к своим коллегам, и обеспечивают в целом режим наиболее оптимального и гарантированного поведения лиц в состоянии их взаимозависимости.

            Разумеется, юридическую деонтологию нельзя сводить к узко профессиональным требованиям, и юристы-профессионалы, как и лица других профессий, должны руководствоваться общим понятием этики: быть внимательными другу к другу, честными, правдивыми, гуманными, отзывчивыми, душевными и т.д. Однако эти качества у юристов-профессионалов имеют свою специфику и нюансы. Чуткость, гуманность приобретают в высшей степени должный характер, являются мерой моральной ответственности. В деятельности людей иных профессий чуткость, гуманность носят несколько иной характер, чем у юриста. У юриста они определяются спецификой деятельности каждой из юридических специальностей: адвоката, прокурора, судьи, следователя, нотариуса, юрисконсульта и др.

            Особенность профессии юриста состоит в том, что он постоянно сталкивается с необходимостью решать (и порой в считанные минуты) сложнейшие проблемы, за которыми стоят жизнь и честь клиента. Принятие юридических решений требует от профессионала-юриста большого напряжения моральных сил, мобилизации опыта и знаний, глубокого понимания степени ответственности перед клиентом, коллективом, в котором он работает, наконец, перед обществом.

            Только связав требования, предъявляемые к юристам-профессионалам различных специальностей, соответствующими сторонами их типичного проявления и придав им определенную систематизацию, можно создать обобщенную систему знаний о кодексе профессионального поведения юриста, об оптимальном своде правил, которыми должен овладеть и руководствоваться юрист. Этим и призвана заниматься наука юридической деонтологии.

            Особенность юридической деонтологии состоит в том, что она характеризует юриспруденцию сквозь призму юридической профессии и деятельности личности юриста.

            Предмет юридической деонтологии - оптимальный свод правил, которыми должен овладеть и руководствоваться юрист, система психических, правовых, политических, этических, эстетических норм-требований, в совокупности определяющих правовой режим профессионального общения юриста с коллегами и клиентами (атмосферу взаимоотношений по линии “юрист-гражданин”), его профессиональное поведение.

            Предмет юридической деонтологии - это не сумма предметов юриспруденции, психологии, политологии, этики, эстетики, а деонтология юриста как целостность, в которой нельзя механически отделить психологическое, политическое, этическое и эстетическое от юридического, а возможно лишь выделение психологической, политической, этической и эстетической подсистем культуры личности юриста, находящихся в движении, развитии, связи и гармонии.

            Важнейшей формой существования, материализации, объективизации профессионально-правовой работы является поведение юриста, который руководствуется соображениями юридического характера.

            Поведение человека определяется не только знанием социальных норм (норм морали, норм-обычаев, норм права, норм общественных организаций), но и его отношением к тем социальным ценностям (правовым, политическим, этическим, эстетическим и др.), которые защищаются этими нормами.

            Поведение юриста проявляется в культуре профессионального мышления, умении на научной основе организовать свой труд, мастерстве общения, способности оценивать и переоценивать профессиональный опыт, анализировать собственные возможности, умении принимать правильные решения (обладать мудростью принятия правильного решения!), умении ориентироваться в психологических и моральных особенностях клиента, создавать благоприятный для дела психологический климат в коллективе, эстетически оформлять документы и др. Специфика профессионального поведения обусловлена не только наличием таких проблем, как профеcсиональное мышление, престиж юридической профессии, профессиональная тайна, издержки профессии, юридические эксперименты, профессиональная аттестация и др., но и особых психологических, нравственных взаимоотношений по формуле: юрист - клиент, юрист - коллеги, юрист - родственники клиента и др.

            Можно сказать, что работа юриста ответственна и напряженна, что в ней не может быть главного и второстепенного, значимого и малоценного - вся его деятельность, от первой встречи с клиентом до результата рассмотрения юридического дела - есть единый процесс возвращения социального (морального, юридического, политического и др.) статуса, восстановление возможности активно и творчески жить и трудиться. Оступившийся человек или обиженный в результате попрания его прав всегда нуждается во внимании, чуткости, заботе, отзывчивости. Часто находящийся в подавленном состоянии в связи с нарушением его прав или неумышленном преступлении клиент видит в юристе ту единственную силу, которая способна справиться с его бедами, единственную надежду.

            Профессиональное поведение предполагает умение юриста:

1.   создать атмосферу достижения наиболее благоприятного результата в общении с коллегами и клиентами, т.е. всеми теми, кто нуждается в его профессионально - правовых услугах;

2.   своевременно принять правильное решение по рассматриваемому делу;

3.   надлежащим образом (в соответствии с правилами юридической техники) оформить принятое решение и добиться его выполнения.

            Сложность положения юриста состоит в том, что он не может гарантировать абсолютного успеха и в то же время должен найти юридические возможности для восстановления справедливости, а в случае, когда результат юридического решения будет иметь тяжелые последствия для клиента, должен иметь мужество сказать об этом.

            Всегда, когда того требуют обстоятельства, юрист обязан призвать на помощь своих коллег - старших и более опытных товарищей, не проявлять беспочвенной самонадеянности и самоуверенности, ибо она может роковым образом отразиться на судьбе клиента. Важно, чтобы в коллективе сложилась такая обстановка, когда юрист мог быть уверен, что его старший коллега в нужную минуту придет ему на помощь советом, участием и сделает это доброжелательно, без упреков и унижения достоинства того, кто к нему обратился. Коллективное начало, чувство локтя, готовность прийти на помощь друг другу - ценные качества содружества юристов.

            Важное значение приобретает совершенствование форм преемственности в работе юристов различных специальностей. Эффективность преемственности будет обеспечиваться лишь при условии, если в основе взаимоотношений специалистов (всех звеньев и уровней) будет лежать не формальный, а подлинно творческий, заинтересованный, свободный от субъективизма стиль, формы и методы, основанные на гибкой тактике, суть которой прежде всего - в заботе о человеке. Это, в свою очередь, диктует необходимость обратить серьёзное внимание на внедрение в юридических сообществах деонтологических принципов.

            Охват юридической деонтологией широкого круга вопросов позволяет выделить в ее пределах такие части:

-общую деонтологию, рассматривающую свой предмет в социально-историческом плане; включающую все основные аспекты характеристики должного, обязательного в повседневном поведении юриста при выполнении им своих служебных функций, а именно: юриста как личности (психологическая структура), как политического деятеля (идейно-политическая сущность), как специалиста (профессиональное содержание), как носителя высоких моральных принципов (нравственная основа) и как обладателя устойчивых эстетических вкусов (эстетические элементы);

-нормативную деонтологию, обосновывающую практические нравственные рекомендации, нормы-требования (нормативные предписания) к юристу любой профессии о правилах поведения, нормах общения, тактике взаимодействия в общении юриста как с коллегами, так и с клиентами, т.е. с теми, кому он представляет свои профессиональные услуги;

 - специальную деонтологию, освещающую специфические деонтологические особенности конкретных юридических специальностей (адвоката, прокурора, следователя, нотариуса и др.).

            Общая юридическая деонтология при этом играет ведущую роль, как в широком, так и в узком ее понимании. Без нормативной деонтологии не может состояться ни общая, ни специальная деонтология. В данном учебнике учтены все три деонтологии: общая, нормативная, специальная, однако основной акцент сделан на общей деонтологии, а также на нормативной в той мере, в которой она связана с общей деонтологией. Юридическая деонтология рассматривается в широком ее понимании: значение деонтологии не сводится только к осуществлению юридическими работниками своего профессионального долга соответственно профилю юриспруденции, но и затрагивается область взаимосвязи юриспруденции с этикой, социальной психологией и другими науками (элементы которых включает в себя деонтология). Такой подход отвечает представлению о месте юридической деонтологии в научно-практических проблемах, сложившихся за полтора десятилетия. Сама же история термина уходит корнями в прошлый век.

           

§ 2. Исторические источники

юридической деонтологии

как науки и юридической дисциплины

 

            Истоки возникновения деонтологии следует искать в древности, когда возникло общественное разделение труда, превратившее человека в относительно самостоятельного индивида и положившее начало профессиональному обособлению социальных групп внутри общества. По мере развития производительных возможностей поведение человека становилось все более автономным, все менее зависимым от общины. Общественное разделение труда (на ранней стадии формирования государства: выделение скотоводства как обособленной сферы общественной деятельности, отделение ремесла от земледелия, появление купцов, занимающихся только обменом; позднее: возникновение целого ряда профессий в связи с развитием экономических, политических, социальных, культурных отношений внутри государства и за его пределами), ставит людей в зависимость друг от друга. Эта зависимость будет всегда и везде, пока существует общество: продавец и покупатель, врач и пациент, преподаватель и студент, юрист и клиент и т.п. Стремясь к получению какого-либо блага (покупка автомобиля, проведение медицинского осмотра, получение образования, оформление завещания и т.п.) каждый член общества попадает в зависимость от другого, обладающего социальной властью.

            Уже у своих истоков право было связано с появлением особого института социальной власти - с возникновением государства, его аппарата, специализированных органов: суда, полиции, карательных учреждений, обладающих властными полномочиями.

            Отношения с государством строятся на основе власти - соподчинения: одна из сторон обладает властными полномочиями, другая подчиняется им. Эта соподчиненность имеет иерархический характер и чревата превышением властных полномочий, злоупотреблением властью: посягательство на свободу, честь, достоинство другой стороны, нарушение принципов социальной справедливости. Человечество нашло такого гаранта, который поставил бы преграды превышению властных полномочий. Этим гарантом является право.

            Возникновение права потребовало появления применителей права - юристов, т.е. слоя людей, который бы занимались управлением и обслуживанием населения на высоком профессиональном уровне. Термин "юрист" происходит от немецкого "jurist", который является производным от латинского " jus ("juris"). Каждая историческая эпоха и каждая страна предъявляла свои деонтологические требования к юристу, действующему в сфере юридической практики и имеющему определенные властные полномочия.

            Возникновение представлений о том, какой должна быть юридическая деятельность, относятся к временам Древнего Рима и связана с именами классиков юриспруденции: Гай, Ульпиан, Модестин, Павел, Папиниан. Они видели содержание юридической деятельности в трех ее составляющих: agеrе - руководить юридическими действиями сторон; cavеrе - составлять формулы документов; rеsроndеrе - давать советы, консультации. Да и сам термин "юриспруденция" возник в Древнем Риме в конце IV -начале III века до н.э. (лат. jurisрrudеntia - знание права). Деятельность ведущих юристов Древнего Рима оказала существенное влияние на последующие поколения юристов стран Западной Европы в плане формирования у них профессиональных качеств, навыков и установок.

            Постепенно во всех странах мира шел процесс становления, а затем организационного и методического оформления профессионального юридического образования. Первые университеты, возникшие в Х1-Х111 в.в. в Болонье, Падуе, Кембридже, Саламанке, Париже, имели юридические факультеты, где готовились юристы в соответствии с объемом и содержанием правовых работ и услуг данного общества, данной страны.

            Переломным моментом в становлении юридической профессии стал период развития буржуазных отношений и формирования юридического мировоззрения, которое стало классическим мировоззрением буржуазного общества с конца ХУ111 века - после победного шествия по странам Европы идей Великой французской революции, которые нашли яркое выражение во Франции в Декларации прав человека и гражданина (1789), в США - в Декларации прав Вирджинии (1776), Декларации независимости США (1776), Конституции США (1787), Билле о правах (1791). Правда, импульс этому процессу дала Голландия благодаря происшедшей здесь первой буржуазной революции и особенно Великобритания в таких документах, как Петиция о правах (1628 р.), Habеas Cоrрus Act (1679 р.) и Билль о правах (1689 р.), возникших в период революционных преобразований ХУ11 века.

            Свойственная ранним стадиям развития капитализма идеализация права во многом способствовала формированию интереса к юридической профессии. Накопленный опыт в государствах Западной Европы в Новое время стал одним из важных этапов в развитии деонтологических качеств юриста.

            Университет в дореволюционной России, в состав которой входила большая часть Украины (в соответствии с университетскими уставами 1863 и 1864 годов) состоял из четырёх факультетов: юридического, физико-математического, историко-филологического, медицинского. Значительное количество выпускников шло на службу в государственный аппарат по ведомству Министерства юстиции (судьи, прокуроры, следователи, нотариусы) и в юрисконсульские части казенных и коммерческих учреждений. Многие из них избирали "свободную" профессию адвоката.

            Принципы и нормы деонтологии зависели от уровня социально-экономического развития, от общественно-политического строя, образа жизни, менталитета народа, его национальных и религиозных традиций. Деонтология  всегда была органически вплетена в систему духовной культуры. По мере усложнения социальной жизни, развития нравственной и этической культуры общество передавало все больший объем различных видов деятельности, регулирующих их жизнь и обеспечивающих эту регуляцию (особенно при разрешении конфликтов), специально выделенным и профессионально подготовленным людям. На протяжении истории общества потребность в праве, в профессиональной деятельности юристов была различной и осознание этой потребности менялось. Но всегда в обществе жило стремление иметь возможность справедливого решения спора, защиты от произвола.

            Профессия юриста изначально возникала и развивалась и как вид социальных услуг, и как средство исполнения управленческих функций.

            Термин “деонтология” введен в научный оборот в 1834 году английским философом и юристом Иеремия Бентамом при изложении нравственных установок, необходимых для карьеры и достижения личного материального благополучия. Он разработал модель науки о нормах профессионального поведения человека, имеющего власть, и изложил в книге “Деонтология, или Наука о морали”.

            Руководствуясь значением термина обычно деонтологию считали, да и ныне считают, разделом этики, в которой анализируются проблемы долга и должного во взаимоотношениях между людьми (понятие деонтологии в узком смысле). Такое понятие деонтологии, как уже указывалось, сужено до рассмотрения вопросов профессионального поведения, включающего нравственные установки, которыми должен руководствоваться специалист. Деонтология (и в узком и в широком смысле этого понятия) в равной мере применима к любой профессиональной деятельности, которая связана с работой с людьми и не может быть вне морали. В социальную деятельность профессионал вовлекается с его субъективным миром чувств, переживаний, стремлений, образом мышления, нравственных оценок. Они определяют его деятельность - реализацию имеющихся у него знаний в процессе решения социальной задачи и умение создать благоприятную атмосферу для получения необходимого результата.

            Еще задолго до введения термина “деонтология” И. Бентамом впервые в медицине стали возникать принципы и правила, регламентирующие деятельность профессионала. В античные времена на развитие этих принципов оказала влияние “клятва“ Гипократа. Да и попытки создать деонтологию в бывшем СССР, увенчавшиеся успехом, первоначально наблюдались в медицине. Была разработана система требований, которые определяют атмосферу взаимодействия врача и больного. 

            Основоположником “медицинской деонтологии” считается профессор Н.Н. Петров (начало 50-х гг. н. ст.). По его мнению, медицинская деонтология изучает не только отношения “врач-больной”, но и систему организации обслуживания (включая культуру обслуживания) больного в лечебных учреждениях. Поводом к оформлению медицинской деонтологии в СССР в качестве науки и учебной дисциплины послужил Международный конгресс врачебного общества (Женева, 1949), на котором был утвержден “Международный кодекс медицинской деонтологии”. С 60-х гг. начальный курс этой науки стабильно преподается в медицинских вузах. В 80-х гг. вышел двухтомник "Деонтология в медицине" под редакцией академика Б.В. Петровского (М., 1988). Медицинская деонтология в современном понимании - раздел науки о роли нравственных начал в деятельности медицинских работников, направленных на достижение максимальной пользы в лечении и профилактике болезней человека, его оздоровлении и продлении жизни.

            Что касается юридической деонтологии, то она была введена во второй половине 80-х гг. н.ст. в качестве пропедевтической, вводной, учебной дисциплины по инициативе профессора В.М. Горшенева в Харьковском юридическом институте (ныне Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого) и с тех пор стабильно вошла в программу обучения юридических вузов Украины. В России в ряде юридических вузов в качестве вводной дисциплины преподаются "Основы профессиональной деятельности юриста", которая во многом сходна с "Юридической деонтологией", хотя имеет определенные отличия в структуре предмета. Между тем, во Франции и других посткапиталистических странах уделяется особое внимание деонтологии юридических профессий - в учебном и нормативно-правовом аспектах. Так, Декретом № 86592 введен "Кодекс деонтологии национальной полиции Франции", в Англии имеется "Положение об этических принципах полицейской службы Великобритании", в ФРГ -"Этика полицейского ФРГ", в США - "Морально-этический кодекс полицейского США". В России утвержден "Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации". Наконец, на международном уровне имеется немало правовых документов, посвященных деонтологическому кодексу ряда юридических профессий, напр., Кодекс правил осуществления деятельности адвокатов Европейского сообщества, принятый делегацией двенадцати стран-участниц на заседании в Страсбурге в октябре 1988 года (Деонтологический кодекс).

 

§ 3.  Место юридической деонтологии в системе юридических наук

 

            Имея свой собственный предмет, юридическая деонтология занимает конкретное место в системе социальных наук - как юридических, так и неюридических (психологических, политических, этических, эстетических).

            Юридическая деонтология является специальной профессионально-прикладной наукой и вводной учебной дисциплиной, которая тесно связана и с общественными науками - психологией, социологией, этикой, эстетикой, и с юридическими дисциплинами.

            Юридическая деонтология входит в систему юридических наук, объединенных общим названием - правоведение. В классификации юридических наук (1.теоретико-исторические; 2. отраслевые и межотраслевые; 3.специальные прикладные) ее можно отнести к первой категории, поскольку она имеет стержнем своего углубленного изучения профессиональную культуру юриста, его профессионально-правовое поведение, тесно связанное с политической, психологической, этической и эстетической культурой. Проблематику юридической деонтологии можно считать главным образом теоретико-правовой, тесно связанной с правовой психологией, правовой политологией, правовой этикой, правовой эстетикой. Существует общий механизм формирования профессионального кодекса юриста, который включает в себя подсистемы: юридический механизм, психологический и социальный (политический, моральный, этический, эстетический) механизмы, которые тесно взаимодействуют на основе главных важнейших структурных связей - правовых принципов.

            Отнесение юридической деонтологии к теоретико-историческим наукам отнюдь не означает отсутствие специфики каждой из юридических наук, входящих в эту группу. Предмет юридической деонтологии имеет отличия от предмета теории государства и права, что позволяет рассматривать их как самостоятельные науки и учебные дисциплины. Хотя теория государства и права в определенной степени также является вводной наукой к специальным юридическим наукам - конституционного, гражданского, административного, уголовного, экологического и др., однако, в отличие от юридической деонтологии, она - фундаментальная, общетеоретическая наука, которая вырабатывает общие понятия, принципы, на которые опираются другие юридические науки.

            Юридическая деонтология, будучи теоретико-правовой наукой и учебной дисциплиной, имеет другую целевую направленность. Она призвана обобщить информацию о качестве юридической практики и ознакомить будущего юриста с системой требований, которые предъявляются к нему в цивилизованном обществе, дать общие сведения о специфике и содержании юридической деятельности. Она "рифмуется" с теорией государства и права, но обращена не к раскрытию общетеоретических основ права, а к познанию юридической деятельности, к людям, ее осуществляющим, к общим и особенным качествам их труда. Нормы, входящие в общую систему предъявляемых юристу требований, раскрываются как достоинства (качества) через уровни его психологической, политической, профессионально-правовой, этической и эстетической культуры.

            Юридическая деонтология как учебная дисциплина призвана помочь студенту выработать умение общаться с клиентами и коллегами, руководить людьми, взвешенно анализировать самые сложные деловые ситуации, не бояться самостоятельности и новизны решений, извлекать из негативного опыта позитивные выводы, научиться прибегать к постоянному самоанализу и объективной оценке как своих действий, так и действий окружающих людей.

            Разумеется, чем выше возможности юриспруденции (теоретической и прикладной), тем больше требований предъявляются к самим юристам-профессионалам. Взаимоотношения с клиентом - сложный комплекс, из которого нельзя вычленить что-либо в качестве единственно возможного. Сегодня юрист должен руководствоваться не принципами карательно - устрашающего характера, выраженного в запретительных нормах, а гуманными соображениями, которым более соответствуют нормы разрешительно - восстановительного характера. Основная социальная функция профессиональной юридической работы состоит в переложении общечеловеческих правовых и моральных принципов и норм на “тональность” профессионально-юридического звучания, своеобразное согласование общественных и профессиональных интересов, создание наиболее благоприятных предпосылок и условий для реализации конкретных юридических задач.

            Свойственный нашему времени акцент на научную организацию труда и подбор кадров в юриспруденции ставит проблему создания модели оптимально ориентированного специалиста, соответственно его месту, квалификации и характеру деятельности.

            Отечественная юридическая деонтология стоит перед многими сложными и пока еще нерешенными или решенными в различной (нередко слабой) степени вопросами. Это закономерно, ибо юриспруденция (теоретическая и практическая) развивается, движется вперед и в связи с этим выдвигаются новые проблемы. Сегодня развитие юридической деонтологии достигло того уровня, при котором и для неё оказывается характерным процесс дифференциации, свойственный развитию юриспруденции в целом. Общие принципы и положения преломляются при этом в специфике отдельных юридических сфер, направлений и дисциплин и уже в такой опосредованной форме становятся основой для выработки конкретных рекомендаций для юридических работников (напр., в правоохранительной сфере - для работников милиции различных подразделений, суда, прокуратуры и т.д.). Но при этом профессия юриста независимо от его специализации имеет единые основы, общие черты, которые определяются общностью права, его единством, взаимозависимостью принимаемых решений.

            Можно выделить три направления связи юридической деонтологии с другими правовыми науками и учебными дисциплинами:

1.   юридическая деонтология является вводной наукой и содержит сведения, необходимые для углубленного понимания закономерностей юридической деятельности следователя, прокурора, судьи, нотариуса, адвоката и др.;

2.   создает теоретические основы для прикладных юридических наук и учебных дисциплин: судебная психология, судебная этика, юридическая конфликтология и др.;

3.   пополняет багаж юридической науки и практики благодаря самостоятельному предмету исследования, развивает новые подходы, поставляет новую информацию и тем самым обогащает юриспруденцию (теоретическую и прикладную).

 

§ 4. Задачи юридической деонтологии

 как учебной дисциплины и ее структура

 

            Развитие юридической науки, совершенствование юридической практики вносит существенные поправки и изменения в юридическую деонтологию, ибо она не есть набор формальных условностей, а выражение общественной необходимости. Она призвана раскрывать причины возникновения и существования тех или иных моральных правил в юридической профессии. В этом отношении возможности юридической деонтологии как подлинно научной теории нравственности юриста и его профессионального долга весьма существенны:

-нормативность юридической деятельности не субъективируется, не отрывается от социальных факторов;

-ее требования ориентируют профессиональное сознание на сопричастность к судьбе другого человека, на борьбу с противоправными деяниями, за установление законности и правопорядка в обществе.

            Юрист проводит профилактическую работу в обществе, “лечит” его, искореняет пороки, помогает человеку в решении жизненных вопросов, оказывая ему правовые услуги.

            Цель юридической деонтологии - дать будущему юристу своевременные представления о реальном содержании избранной профессии и основные установки на качественное изучение юридических дисциплин.

            Задачи юридической деонтологии - не только раскрыть значение профессионального долга юриста, ответственности в юридической деятельности, определить систему правил и требований к юристам в их отношениях с клиентами, но и выявить, при каких условиях (социальных, политических и др.) они осуществимы.

            Юридическая деонтология как подлинно гуманистическая наука разъясняет значение тех или иных действий, поступков, мотивов, характерных качеств юридических работников, содействует формированию необходимых для данной профессии нравственных черт, предотвращает их деформацию в результате длительного выполнения специфических профессиональных функций.

            Основные задачи юридической деонтологии:

1.изучение норм поведения юристов - должностных лиц, направленных на максимальное повышение эффективности их профессиональной деятельности;

2.устранение неблагоприятных факторов, конфликтных ситуаций в юридической деятельности;

3.   предотвращение формального приложения знаний при оказании профессионально-правовых услуг; гуманизация юридической деятельности;

4.определение направлений стимулирования и активизации осознания моральных и профессионально-значимых отношений;

5.выявление основных этапов морально-психологического и профессионально-правового осмысления;

6.раскрытие значения и роли ранее выработанных норм профессиональной деятельности юриста;

7.повышение престижа юридической профессии;

8.стимулирование роста правовой культуры общества.

            Юридическая деонтология (наука и учебная дисциплина) есть система, и как всякая система, имеет свою структуру, т.е. состоит из элементов - логического состава системы. Термин "система" - древнегреческого происхождения и означает порядок, обусловленный планомерным, правильным размещением частей целого.

            Исследование системы любого предмета необходимо начинать с предварительного решения вопроса о его структурных элементах и критериях построения системы. Под структурой системы понимается единство элементного состава системы и взаимодействие составляющих ее элементов. Структура - это способ связи элементов в системе, обеспечивающих ее направленное функционирование и устойчивость (стабильность).

            Структура юридической деонтологии - совокупность достоинств - сторон проявления качеств юриста:

-    как личности (психологическая культура),

-    как участника политической жизни (политическая культура),

-    как профессионала-специалиста (профессионально-правовая культура),

-    как носителя моральных убеждений, принципов (этическая культура),

- как обладателя определенных эстетических вкусов (эстетическая культура).

            Именно такая структура положена в основание курса юридической деонтологии как учебной дисциплины. Для объединения структурных элементов в единое целое, единую систему необходимо, чтобы они имели одну цель своей деятельности, которая состоит в достижении высшей ступени упорядоченности, организованности, согласованности ее элементов. Эта цель - формирование профессионализма юриста, кодекса его профессиональной деятельности.

            Специфика профессиональной юридической деятельности - это степень выраженности особенностей социальных норм и требований к профессиональному облику юриста, особый характер реализации им нравственных, политических, психологических норм, определяемый условиями его трудовой деятельности и особенностями правовых отношений. Поэтому внутри каждого из структурных элементов юридической деонтологии  содержатся ее общая, нормативная и специальная части (См. об общей, нормативной и специальной деонтологии в § 1 этой главы).

 

§ 4. Методология науки юридической деонтологии и ее основные принципы

 

            Методология науки юридической деонтологии - это система  определенных принципов, логических приемов и конкретных способов ее исследования.

            Метод - это способ построения и обоснования системы знаний; совокупность приемов и операций практического и теоретического освоения действительности.

            Различают общий и специальные методы юридической деонтологии.

            Общий метод юридической деонтологии, как и всех общественных наук, - метод философской диалектики (материалистической и идеалистической).

            Специальные методы - это, прежде всего, абстракция - мысленный образ определенного предмета или явления. В юридической деонтологии - это кодекс профессионального поведения, системы норм-требований, способных повысить профессионализм юриста и обеспечить необходимые условия для клиента, пользующегося его услугами.

            В процессе абстрагирования используются разнообразные способы: наблюдение, сравнение, анализ, синтез, индукция (вид обобщения, связанный с предвосхищением результатов наблюдений и экспериментов на основе данных науки), дедукция (переход от общего к частному, от некоторых данных предположений-посылок к их следствиям-заключениям). Одни специальные методы и способы используются больше на эмпирическом уровне (уровне опыта), другие - на теоретическом.

            Анализ и синтез - непременные способы перехода от общего к частному, от абстрактного к конкретному. Чтобы синтезировать, необходимо сначала осуществить анализ, определить, какие составляющие и в какой последовательности, какими связями синтезируются. Иначе мы не определим приоритеты в юридической практике и профессиональной деятельности юриста, все время будем наталкиваться на общее, которое мы не учли, нырнувши сразу в сферу частного, конкретного, лишь на первый взгляд очевидного. Не определив достоинства субъекта юридической деятельности (нормы-требования, которые предъявляются к юристу-профессионалу) как общий стержень и предпосылку юридической практики, нельзя постичь ее сущности.

            Юридическая деонтология предусматривает творческое отношение юриста-профессионала к своему труду при соблюдении ее основных принципов. Соблюдение высоких принципов юридической деонтологии особенно важно в Украине, которая стала на путь формирования демократического социального правового государства, вызвавший повышение авторитета юридической профессии и возрастание культурно-правового уровня клиентов, их требований к качеству юридической помощи.

            Принципы юридической деонтологии - исходные непререкаемые требования, предъявляемые к профессиональной деятельности юриста, которые выполняют функцию социальных ориентиров его поведения в разнообразных ситуациях.

            Принцип гуманизма деонтологии предполагает уважительное отношение к конкретному человеку с учетом его индивидуальных особенностей, умение поставить себя на место клиента и посмотреть на ситуацию с его позиции, сопереживать ему, проявить милосердие, сочувствие его беде, оказать ему помощь. Исключается принесение судьбы клиента в жертву собственному интересу.

            Принцип справедливости деонтологии состоит содержит в себе требование соответствия между практической ролью каждой личности в жизни общества и её реальным положением, соразмерности вложенного и полученного во всех сферах жизнедеятельности человека и их правового обеспечения. Согласно этому принципу юрист должен оценивать себя, коллег и клиентов по реальным заслугам пропорционально затраченным усилиям.

            Сам термин “юстиция” в переводе с латинского означает - справедливость, законность, происходит от jus - право. Уже в самом термине заложено требование к юристу быть справедливым.

            Принцип справедливости соединяется с добросовестностью, исключает корыстолюбие, взяточничество.

            Принцип истинности предполагает установление в каждом юридическом деле полнейшей достоверности. В поисках истины юрист должен быть честным, прежде всего, перед самим собой, продуманно и взвешено осуществлять служебно-профессиональные действия, подбирать юридические факты. Следует учесть, что принцип истинности имеет широкую сферу применения в юридической практике: он является связывающим звеном всей системы деонтологических требований. Нарушение истинности на любом этапе рассмотрения юридического дела влечет за собой его конечную безрезультатность. Истинность должна проявляться и в выводах в юридическом деле. Исключается недосказанность и двусмысленность (и “да” и “нет”). Не “работает” на принцип истинности и имеющая место в следственной практике формула: ”Прекратить дело за недоказанностью состава преступления”.

            Принцип плюрализма выражается в терпимости к идеологическим наклонностям клиента, его идейно-политической (либо религиозной) убежденности или партийной принадлежности, к его социальному положению. Этот конкретный принцип юридической деонтологии основывается на общем принципе юриспруденции - приоритетности общечеловеческих духовных ценностей перед иными соображениями социального, идейно-политического, религиозного характера. Юрист должен руководствоваться предписаниями ст.15 Конституции Украины: "Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная".

            Принцип профессионально-правовой активности означает целенаправленную деятельность юриста-профессионала по реализации своей компетенции в рамках правовых норм и связана с дополнительными затратами времени, энергии. Работая в коллективе и не игнорируя его интересов, юрист должен уметь проявить инициативу (“кто, если не я”), победить угодливость, взять ответственность на себя. Реализация этого принципа возможна лишь при наличии глубоких знаний и определенного мастерства, приобретенного в результате опыта .

 

§ 5. Место и социальное назначение юриста в обществе. Престиж юридической профессии

 

            Профессия юриста во всём мире всегда была универсальна, прибыльна и востребована.

            Развитые страны мира всегда высоко ценили юристов. Напр., 45% основателей Конституции США 1787 года были юристами. Сегодня в Сенате США юристы составляют около двух третей, а в Палате представителей около половины. В США юридическая профессия традиционно является одной из престижных и высоко оплачиваемых.

            Удельный вес юристов среди специалистов в США, ФРГ, Англии выше, чем в Украине. В нашем Отечестве, как и в других странах СНГ, до недавнего времени в условиях жестокого централизованного регулирования не было особенной потребности в юристах (за исключением правоохранительной сферы). Юристы, как правило, не имели опыта участия как профессионалы в масштабных государственно-политических и экономических преобразованиях. Подготовка юристов была ориентирована на потребности государственного управления (сфера публичного права), поскольку сфера частного права официально была закрыта.

            Возрастание роли юриста в современном обществе Украины объективно обусловлено усложнением всей социальной инфраструктуры (демократизация общественных отношений, либерализация экономической жизни, рост частной инициативы), развитием правового статуса личности, расширением индивидуальных прав и свобод. Радикальные перемены, привлекая в этот процесс большое число индивидов, групп и все общество, требуют значительной правотворческой работы, большой юридической помощи гражданам, существенной охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Возросла роль различных форм социального и правового регулирования, востребовавших появление специфических социальных посредников в отношениях между людьми и их группами, а также государством, которые обладают знанием принципов и норм социального регулирования. Ныне ни одно крупное мероприятие, поступок частного лица, государственного органа или его должностного лица, которые находятся вне рамок бытовых отношений, не может обойтись без экспертизы или консультации со стороны юриста или личного адвоката.

            Сегодня в Украине более чем когда-либо происходит специализация профессии юриста. Судья, прокурор и следователи прокуратуры, адвокат и работники адвокатских юридических контор, нотариус, юрист - работник силовых ведомств (МВД, СБУ и др.), юрисконсульт, работник юридических фирм, юрист в системе управления, юрист - научный работник и эксперт и др. - это далеко не полный перечень групп профессий юриста по принадлежности к организационным структурам. При всем отличии работы нотариуса от работы следователя прокуратуры или органов внутренних дел, а последних - от работы служащих социального обеспечения, - все они являются юристами одного содружества, которое стоит на страже законности и правопорядка, защиты и охраны прав и свобод граждан.

            Профессиональная юридическая работа обеспечивает сложившуюся социальную структуру: пенсионное обеспечение, средства массовой информации, сельское хозяйство, сферу борьбы с преступностью, территориальное обслуживание населения и др. Рынок труда (промышленность, банки, управление, торговля, партии и другие общественные объединения) уже осознают реальную потребность в юристах. Граждане требуют помощи юристов для регистрации и перерегистрации соглашений с недвижимостью, получение разного рода разрешений, защиты прав личности от своеволия некомпетентных и коррумпированных должностных лиц и др.

            Следует отметить, что наиболее разработана деятельность юристов в сфере борьбы с преступностью (за исключением борьбы с экономическими преступлениями). Тут действуют мощные организационные структуры МВД, прокуратуры, готовятся кадры в многочисленных средних и высших учебных заведений МВД Украины.

            Однако без необходимого правового обеспечения сферы экономики тяжело достичь успехов в борьбе с преступностью. С развитием рыночных отношений, изменением экономической сути поведения граждан и расширением круга охраняемых ценностей, произошли перемены и в сфере приложения труда юриста, и в содержании его профессиональной работы. Крупные коммерческие организации (банки, страховые и инвестиционные компании, аудиторские фирмы и др.) заинтересованы в привлечении высококвалифицированных юристов. Работодателям нужны специалисты в области претензионно - исковой работы, арбитража, юридического сопровождения  сделок, то - есть деятельности, непосредственно связанной с бизнесом. В Украине отсутствуют традиции исследования проблематики ценных бумаг, кредитования, банкротства, слияния юридических лиц и др., что требует специальной подготовки юристов для приложения их труда в этой сфере общественной жизни.

            Возросла роль адвокатов в решении судебных дел, в оспоривании административных решений. Возник спрос на охранные и детективные услуги, которые являются специфическим видом юридических услуг. Расширилось содержание профессиональной работы юриста за счет распространения практики возмещения вреда, причиненного действиями должностных лиц и государственных органов. Открыли двери для правовых услуг многие юридические фирмы. Резко расширился круг субъектов, ведущих внешнеторговые операции, которые имеют правовой характер (заключение внешнеторговых договоров, оформление разрешений на ввоз и вывоз товаров, учет иностранного законодательства при оформлении документов, маркировке продаваемых товаров, уплате таможенных сборов и др.). Сейчас трудно назвать какую-либо сферу общественных отношений, в которой профессиональная работа юриста была бы достаточной.

             Сферы приложения труда юриста можно классифицировать таким образом:

- правовые услуги: консультирование, правовое сопровождение, представительство, правовой аудит и др.;

-  правовой надзор и контроль;

- правосудие и разрешение споров (уголовно-правового, административно-правового и гражданско-правового характера).

            Труд юриста используется в:

1.собственно юридических ведомствах: прокуратуре, судебной системе, Министерстве внутренних дел, Службе безопасности Украины, Министерстве юстиции;

2.органах центральной представительной власти и органах местного самоуправления;

3.центральных и региональных (местных) органах исполнительной власти, государственных администрациях, различных государственных службах;

4.коммерческих организациях;

5.союзах (коллегиях) лиц свободной профессии (адвокаты) и специализированных юридических фирмах;

6.учреждениях информационного и кадрово-ресурсного обеспечения (научные и образовательные учреждения, юридическая пресса, информационные фонды) и др.

            Разумеется, нельзя до бесконечности расширять круг приложения труда юриста, как не следует все отношения в обществе регламентировать юридическими нормами. Услуги юриста должны иметь пределы. Их следует соизмерять с затратами и выгодами экономического и социального характера.

            Услуги юристов должны быть научно обоснованы в плане оптимального соотношения между позитивными и негативными последствиями.

            Для общества правовая работа юриста имеет такие позитивные результаты:

- экономия труда;

- повышение качества и эффективности процедур в области реализации (осуществления) права;

- расширение доступа к услугам правового характера и создание конкуренции по предложению этих услуг.

                        Для общества правовая работа юриста может иметь такие негативные последствия:

- отвлечение кадров из иных областей социальной деятельности (напр., много людей работает в так называемых силовых правоохранительных органах, которые могут быть использованы в создании таких социальных услуг, как строительство жилья, дорог и др.);

- концентрация власти в руках специализированного аппарата, что может привести к злоупотреблениям служебным положением;

- давление на государственный бюджет и др.

            К сожалению, правительство и другие заинтересованные организации не производят необходимых подсчётов о количестве юристов, в которых нуждается юридическая практика.

            Тенденции и перспективы развития юридической профессии, роста ее престижа в обществе определяются:

1.   подготовкой кадров;

2.   созданием необходимых специальных условий для правового обслуживания населения, осуществлением правовых процедур (правоприменительной деятельности);

3.   утверждением престижа права.

            Ныне окрепло положение правоохранительных органов и лиц юридических профессий, что явилось закономерным результатом провозглашенного Конституцией Украины 1996 года построения независимого демократического, социального, правового государства. Руководители всех рангов уже стали по достоинству оценивать роль права и место профессии юриста в правовой системе, чему в немалой степени способствует закрепление в ст.8 Конституции Украины принципа верховенства права. Одним из показателей внимания общественности и государства к юридической профессии и роста ее престижа является введение в нашей стране профессионального праздника - Дня юриста, который согласно Указу Президента ежегодно отмечается 8 октября.

 

§ 6.  Роль Министерства юстиции в осуществлении правовой политики государства

 

            Правовая политика государства - система правовых принципов, теорий, концепций, идей, положенных в основание правовой деятельности государства в целях обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его политической системы, и определяющих степень взаимных обязанностей и ответственности государства и личности.

            Правовая политика государства - это разновидность и составная часть единой политики государства наряду с экономической, внешнеэкономической, бюджетной, налоговой, таможенной, валютной, налоговой и др. Без правовой политика государства невозможно реализовать его многообразные задачи и функции.

            Правовая политика государства находит выражение в программно-правовых документах (напр., программа проведения правовой реформы), проектах (напр., проекты Конституции), концепциях (напр., концепции гражданского, уголовного, административного и других кодексов), заявлениях, в законодательных актах, в том числе, тех, которые касаются правоприменительной сферы - сферы приложения труда юриста-специалиста (суд, прокуратура, милиция, нотариат и др.)

            Правовая политика государства зиждется на конкретном понимании права и закона, правовых принципах. В Украине основополагающим непререкаемым требованием правовой политики является принцип верховенства права, закрепленный в ст. 8 Конституции страны. Это означает, что правовая политика Украины имеет гуманистическую направленность - общегосударственную целевую установку на охрану и защиту прав и свобод человека, на ответственность не только личности перед государством, но и государства перед личностью. Как писал украинский юрист начала ХХ века Б. Кистяковский, "право только там, где есть свобода личности". Эта целевая установка, соответствующая международным документам о правах и свободах человека, призвана пронизать все правовое поле государства, прежде всего такие формы его деятельности, как создание законов и иных нормативно-правовых актов, применение законов, охрана права и др.

            Определив ориентацию своего развития - построение демократического, социального, правового государства и став членом Совета Европы, Украина призвана проводить правовую политику внутри страны и за ее пределами в соответствии со своим правовым статусом. Немалую роль в формировании государственной правовой политики, прежде всего в сфере защиты прав и законных интересов граждан и их объединений, и ее реализации играет Министерство юстиции Украины.

     Министерство юстиции Украины является центральным органом исполнительной власти, который создает Президент Украины с целью организации осуществления государственной правовой политики. Сегодня в Украине Министерство юстиции действует на основе Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного Указом Президента Украины 18.09.1996 года (к сожалению, до сих пор не принят закон о Министерстве юстиции).

                 Задачи Министерства юстиции состоят в:

1.   разработке проектов законов, их изменений и дополнений к ним; в проведении работы по систематизации законодательства и подготовке предложений по его кодификации;

2.   обеспечении организационной деятельности судов без вмешательства в судебную деятельность (проведение переподготовки и повышения квалификации судебных работников и др.);

3.   руководстве нотариатом, судебно-экспертными учреждениями, в общем руководстве органов записи актов гражданского состояния и адвокатуры;

4.   организации правового обучения населения;

5.   регистрации политических партий, других объединений граждан на территории Украины, в контроле за соблюдением ими своих уставов;

6.   государственной регистрации нормативных актов других министерств и центральных ведомств государственной исполнительной власти, органов государственного управления и контроля, которые касаются прав и интересов граждан;

7.   осуществлении (в установленном порядке) международных связей по правовым вопросам и др.

     Эта деятельность сосредоточена в 5 департаментах:

            1. правовой политики. 

 Отделы этого департамента:

-разработки программ и концепций;

-аналитический;

-внедрения законодательства соответственно стандартам Совета Европы;

            2. проектирования нормативных актов. 

Управления этого департамента:

-конституционного и административного права;

-гражданского права; финансового права;

-трудового, социального и экологического права;

-права на правосудие, охрану правопорядка и оборону.

      3. юридических услуг. 

Управления этого департамента:

-правовой экспертизы ведомственных нормативных актов с двумя отделами:

            а) правовой экспертизы ведомственных нормативных актов по вопросам гражданского законодательства;

            б) правовой экспертизы ведомственных нормативных актов по социальным вопросам, обороны и правопорядка;

-правовой экспертизы уставных документов объединений граждан;

-лицензирования правовой деятельности;

-по вопросам гражданского состояния граждан;

-инспекционная служба с двумя отделами:

             а)методологического руководства юридическими службами;

             б) контроля за осуществлением правовой и уставной деятельностью.

     4. судебного.

Управления этого департамента:

-выполнения судебных решений в составе двух отделов:

            а) исполнения решений;

            б) исполнения решений иностранных судов и арбитражей.

-организационного обеспечения деятельности судов в составе двух отделов:

            а) по организации осуществления административных функций председателями судов;

            б) судебной статистики.

-кадрового обеспечение судов общей юрисдикции;

-экспертного обеспечения правосудия.

5.   международного права и международного сотрудничества

Управления этого департамента:

-международно-правовой помощи и сотрудничества в составе двух отделов:

      а)международных договоров о правовой помощи;

      б)программ двустороннего сотрудничества.

-правового сотрудничества с международными организациями в составе двух отделов:

      а)многосторонних договоров и гуманитарных вопросов;

      б)программ многостороннего сотрудничества.

-международно-правовой экспертизы в составе двух отделов:

          а) первый отдел международно-правовых вопросов;

          б)  второй отдел международно-правовых вопросов.

     В областях при государственной администрации имеются управления юстиции, которые выполняют свои задачи на местном уровне и подчиняются непосредственно Министерству юстиции. Главное управление юстиции Крыма также подчиняется непосредственно Министерству юстиции Украины.

     Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений о главных направлениях развития правовой системы Украины в Министерстве создаются научный, научно-консультативный советы и другие органы совещательного и координационного характера. Так, с 1994 года при Министерстве юстиции действует Центр правовой реформы и законопроектных работ.

     Министерство юстиции (Минюст) в пределах своей компетенции на основе и во исполнение действующего законодательства издает приказы, организует и проверяет их исполнение. Министерство юстиции в необходимых случаях принимает вместе с другими органами государственного управления и общественными объединениями совместные акты по межотраслевому управлению.

     Как видим, Министерство юстиции является главным органом, который разрабатывает концепции государственной правовой политики и правовых реформ; организует и координирует деятельность по подготовке проектов законов, кодексов; производит их экспертизу на предмет соответствия Конституции Украины и требованиям законопроектной технике; осуществляет экспертизу нормативных актов областных Советов народных депутатов, а также Киевского и Севастопольского городских Советов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан; обеспечивает реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Министерства и подчиненных ему органах, учреждениях, организациях; обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства; организовывает исполнение актов законодательства и др.

     За время построения независимого Украинского государства Министерство юстиции сыграло и продолжает играть большую и эффективную роль в осуществлении правовой политики государства.

 

§ 6.  Кадровая политика государства в сфере практической юриспруденции

 

            Кадровая политика государства в сфере практической юриспруденции (кадры - от фр. "cadre" - рамка, которое возникло от лат. - четырехугольник - кадр, куда вносился список работников государственных учреждений) - это система, связанных между собой процессов профессионально-правовой ориентации: прогнозирования и планирования кадровых потребностей, отбора, подготовки, переподготовки, расстановки, воспитания юристов - специалистов. Кадровая политика в правовом государстве является важным условием эффективности юридической практики (сферы практической юриспруденции), т.е. работы суда, прокуратуры, милиции, нотариата, адвокатуры и т.п., которая должна проводиться в соответствии с четким и однозначным положением Конституции Украины: "Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью" (ст.3). 

            Общеизвестно, что успех любого дела в значительной степени зависит от людей, которые его выполняют, - от их профессиональной и психологической подготовки, преданности делу и понимания своей роли и места в коллективных действиях, уровня личной дисциплинированности, ответственности за порученный участок работы. Выработка этих необходимых качеств возможна при условии правильной организации и осуществления подбора, подготовки, расстановки и воспитания кадров - важнейших функций кадровых аппаратов министерств.

            Политика государства включает комплексный подход к решению кадровых проблем при комплектовании и при морально-психологической подготовке к юридической практической деятельности. Она должна учитывать:

1.    интересы различных государственных служб на высшем и региональном уровне в обеспечении юридическими кадрами;

2.    индивидуальные особенности каждого выпускника;

3.    условия, в которых будет осуществляться их юридическая деятельность;

4.    приоритетность задач, стоящих перед тем или иным правоохранительным органом - прокуратурой, судом, милицией, службой безопасности, а также перед гражданским обществом, нуждающемся в обслуживании гражданина, в охране и защите прав и свобод личности (нотариат, адвокатура и др.).

            Правильно организованная кадровая политика в сфере практической юриспруденции является гарантией дальнейшей эффективной деятельности правоприменительных и правоохранительных органов государства.

            Основные направления кадровой политики государства в сфере практической юриспруденции:

1.     полнота охвата всех правовых услуг, которые необходимы обществу (в том числе в сфере правового обслуживания экономики, где профессиональная деятельность юристов еще недостаточно эффективна вследствие неразвитой предшествующей ей деятельности);

2.     взаимодействие и взаимоподдержка различных направлений юридической деятельности, их оптимальное соотношение в достижении необходимого уровня профессионализма;

3.     создание инфраструктуры, единой для всех видов юридической деятельности (нельзя изменить работу суда или прокуратуры, не проводя изменений в работе милиции, и наоборот).

            Инфраструктура юридической деятельности включает такие элементы:

1. материальные (сооружения, дороги, средства связи и др.);

2. институциональные (нормы, принципы, способы управления и др.);

3. персональные (количество и качество профессионализма людей, занятых юридической деятельностью).

            Следует учесть, что эффективность юридической деятельности в значительной степени определяется состоянием инфраструктуры. Ее совершенствование, прежде всего ее информатизация, - одно из важных направлений правовой политики Украины. В этой связи можно приветствовать создание Совещательного совета по вопросам информатизации при Верховной Раде Украины, целью которого является содействие Верховной Раде в разработке политики в сфере информатизации, при подготовке и утверждении задач Национальной программы информатизации с учетом новейших достижений и технологических решений (См. Постановление Верховной Рады № 77/98-ВР от 4..02.1998 г.).

            Развитие инфраструктуры требует от каждого юриста совершенствования навыков ее использования.             От качества работы юристов-практиков зависит правопорядок в государстве. А правопорядок - показатель престижа юридической профессии.

            Задачи кадровой политики государства в области практической юриспруденции (персональные элементы инфраструктуры):

1.   подбор и расстановка кадров в центре и на местах;

2.   контроль за их деятельностью, что выражается в переаттестации работников юридического труда в установленном законом порядке (созданы квалификационные комиссии прокуратуры, суда, работников органов внутренних дел и др.);

3.повышение их квалификации (созданы и успешно функционируют соответствующие учреждения, в которых повышают свой профессиональный уровень прокуроры, адвокаты и другие работники юридического труда; проводятся мероприятия по изучению и обмену положительным опытом внутри страны и за рубежом).

            Одной из важных проблем кадровой политики государства в области юридической службы, организации юридической практики, повышения ее эффективности, является подбор и расстановка кадров в соответствии с деонтологическими принципами профессиональной ориентации и отбора, цель которых - проведение мероприятий, направленных на оказание помощи человеку в правильном научно обоснованном выборе профессии, укомплектование сферы приложения юридического труда.

            Осуществление подготовки и воспитания нового поколения юристов-практиков должно основываться на общечеловеческих ценностях, принципах гуманизма и демократизма, осознания свободы и прав человека как важнейшего достижения общества.

            Подход государства к деятельности юриста определяется такими основными факторами:

1.обеспечение интересов каждого юриста - его права на свободный выбор юридической деятельности, на возможность ее смены, перехода из государственной службы на работу в частный сектор экономики либо в состав лиц свободной профессии;

2.обеспечение интересов отдельных граждан (клиентов), а также их общественных объединений - коммерческих и некоммерческих - в получении необходимых услуг, проведении различного рода профессиональной юридической деятельности: расследовании преступлений, рассмотрении дел в судах, оформлении сделок с недвижимостью, правовом обеспечении предпринимательской деятельности (регистрация и др.).

            Взят курс на омоложение всех служебных звеньев. На ответственные посты выдвигаются грамотные, честные, преданные делу работники. Это делается особенно там, где происходит ослабление служебной деятельности, причиной которого являются устаревшие формы и методы работы. Процесс омоложения руководящих кадров является прогрессивным и необходимым, но он не должен происходить за счет ломки высокопрофессионального ядра. Образованные и опытные кадры важно не только выращивать, но и сохранять, поскольку без преемственности поколений невозможно овладеть профессиональным мастерством.

            Основные требования, предъявляемые государством к юристам при подборе и расстановке кадров:

1.    иметь определенный уровень профессионального образования и твердые гражданские установки, т.е. честно исполнять свой профессиональный и моральный долг - отстаивать истину;

2.    иметь необходимый уровень знаний Конституции Украины, законов и осознавать свое социальное назначение - стоять на страже законности и правопорядка, защищать социальную справедливость;

3.    иметь не только гражданство Украины, а быть гражданином своего Отечества, обладать самостоятельностью, способностью взять ответственность на себя и довести начатое дело до конца.

            Правильный подбор кадров по специальностям и соответствующее определение их функциональных особенностей имеют ведущее значение в кадровой политике государства.

           

§ 7. Квалификационный паспорт юриста

и его структурная характеристика

 

            Квалификационный паспорт юриста представляет собой необходимую классификационную характеристику (профессиограмму) требований, которые предъявляются выпускнику юридической высшей школы. Это своеобразная типичная модель специалиста, служащая для вузов определенным ориентиром в подготовке кадров. Она включает определения, каким параметрам должен отвечать юрист, какими личными и профессиональными качествами он должен обладать (образование, опыт, возраст, состояние здоровья, психические качества, морально-этические установки и др.)

            Выпускник, получая высшее юридическое образование, должен обладать такими качествами юриста-профессионала:

1.     руководствоваться принципом верховенства права, знать и уважать законы;

2.    уметь организовать свою деятельность и самокритично оценивать ее результаты, быть убежденным в необходимости постоянного профессионального самосовершенствования, уметь постоянно аккумулировать новую информацию;

3.    быть справедливым и гуманным, уважать нравственные ценности, способным нести ответственность за судьбу людей;

4.    уважать чужое мнение и уметь отстаивать собственное в случае глубокой убежденности в правоте, проявлять твердость и независимость в отстаивании своего суждения, не бояться смелых идей;

5.    обладать способностью поставить себя на место другого человека (клиента) и оценить ситуацию с этой позиции, быть способным к сопереживанию и милосердию;

6.    быть политически активным и психологически стойким, проявлять твердость моральных и идейных убеждений, культивировать в коллективе плюрализм мнений, дискуссию, инициативу;

7.    обладать чувством долга и ответственности за порученное дело, уметь создать команду единомышленников;

8.    быть собранным и уравновешенным, способным концентрировать и быстро переключать внимание.

            Общая структурная характеристика квалификационного паспорта юриста включает в себя:

1.   общие требования;

2.   систему знаний;

3.   систему умений.

            Разработка квалификационного паспорта юриста - специалиста в нашем Отечестве имеет небольшую историю. Каждому историческому периоду соответствовали свои представления о "моделях" юриста-профессионала.

            В 20-х годах н. ст. Народный Комиссариат Юстиции УССР разработал схему аттестации судебных работников. В ней обобщённо были представлены  группы качеств, которым должны  соответствовать претенденты на судебные должности.

            Схема включала:

1.    идейно - политические качества (знание основ марксизма, основ советского строя, знания в области права , жизненный опыт);

2.    умственные качества, связанные с характером и темпераментом (общее развитие, память, способность критически относится к материалам следствия, умение оценивать доказательства, судебно - следственное чутье, объективность суждений);

3.    моральные качества - честность, неподкупность, доброжелательность во взаимоотношениях с гражданами, способность сознавать собственные ошибки и просчеты, не поддаваться постороннему влиянию;

4.    административно - организаторские качества (умение планировать работу, умение руководить участниками судебного разбирательства).

            Надо отдать должное первым попыткам выделить основное в деятельности юриста. К сожалению, данная схема квалификации юриста (судебного работника) осталась на бумаге и не получила воплощения в практику подбора юридических кадров. На практике при подборе судей предпочтение отдавалось лицам, обладающим, главным образом, идейно - политическими качествами, что объясняется господством тоталитарного мышления, для которого высшей ценностью выступала власть и ее идеология, а не человек.

            Немалый вклад в разработку "Модели специалиста - выпускника школы..." был внесен Киевской высшей школой МВД (1981). Предложенная структура качеств выпускника включала:

1. общие качества - знание, умение и навыки, свойства специалиста;

2. конкретные  аспекты их проявления:

 а) идейно - политические;

 б) профессиональные;

 в) организационно - управленческие; 

 г) нравственно - этические;

 д) социально - психологические. 

            Определенным переломным моментом в разработке профессионального паспорта юриста стало утверждение Министерством высшего образования СССР "Квалификационной характеристики юриста" по специальности 1801 "Правоведение" (9.12.1982г.). Ценность его состоит в том, что здесь чётко  было определено значение квалификационной характеристики для профессионального назначения юриста и дан перечень квалификационных требований (что должен знать и уметь юрист), предъявляемых к нему при осуществлении кадровой политики в сфере юридической практики. Не менее важное значение этого документа состоит в определении четырех специализаций:

1.государственно - правовой;

2.хозяйственно - правовой;

3.судебной и прокурорско-следственной;

4.следственно-криминалистической.

            В соответствии с этими специализациями были построены типовые учебные планы всех юридических вузов страны.

            Новый важный шаг в разработке модели квалификационного паспорта юриста был сделан Харьковским юридическим институтом (ныне Национальная юридическая академия Украины). В квалификационной характеристике выпускника юридического вуза по специальности "Правоведение" (1989) было выделено две части:

1.   общая - содержит исходные положения о профессии юриста;

2.   особенная - содержит социальную характеристику деятельности юриста-профессионала по таким специальностям: юрисконсульт, судья, прокурор, помощник прокурора, следователь, адвокат.

            Университетом внутренних дел МВД Украины (г. Харьков) в 1994 - 1997 годах была утверждена квалификационная характеристика специалиста - выпускника таких специальностей - следственно-криминалистическая (следствие в органах внутренних дел), информационно-аналитическая (обеспечение деятельности Органов внутренних дел), оперативно- экономическая - финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит, административный менеджмент, информационные системы в менеджменте,  практическая психология, социальная работа, правоохранительная деятельность.

            Как правило, квалификационная характеристика излагается по трем пунктам:

1. Общие требования: выпускник должен совмещать широкую фундаментальную, научную и практическую подготовку, досконально владеть своей специальностью, быть способным к быстрому освоению новых направлений в правоохранительной деятельности, беспрерывно пополнять свои знания, оценивать исторические  и современные процессы в экономике государства, обладать диалектическим мыслением, профессионально и компетентно решать задачи по охране общественного порядка, свободно владеть письменно и устно государственным языком, иметь развитое чувство профессионального достоинства и социальной ответственности, а также испытывать потребность в постоянном самообразовании и профессиональном совершенствовании;

2.   Должен знать: законы, правовые дисциплины и дисциплины специализации, принципы и функции профессионально - правовой деятельности, ее методику и тактику, свои полномочия, государственный язык,  национальный язык региона и его национальные традиции;

3.   Должен уметь: применять на практике знания права, принимать решения и организовывать их выполнение, организовывать свою деятельность, заниматься самообразованием с целью повышения своей квалификации, владеть табельным оружием, пользоваться вычислительной техникой, автотранспортом и машинописью и др.

            Позитивная значимость этой квалификационной характеристики заключается в конкретизации применительно к каждой специальности объема знаний и практических навыков (умений) выпускника.

            Выпускнику юридического вуза должны быть созданы условия для формирования профессионализма по таким видам культуры :

  -  психологическая культура предполагает знание психического состава личности, умение пользоваться психодиагностикой в процессе общения при рассмотрении юридического дела;

  -  политическая культура означает знание политической стратегии и тактики государства, ведущих политических партий и движений, умение пользоваться всеми способами политической деятельности и быть политически активным;

 -  профессионально-правовая культура предполагает глубокое знание системы права и законодательства, умение пользоваться всей совокупностью правовых средств при разборе любого юридического дела;

-  этическая культура означает усвоение гуманистических принципов морали, умение ими руководствоваться в процессе профессиональной деятельности;

-  эстетическая культура выражается в служебном этикете, языке общения, внешнем облике юриста, эстетическом виде оформляемых им документов и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.

Психологическая культура юриста

 

 

§ 1. Юридическая психология и место в ней психологической культуры юриста

 

            В познании тайн природы, человека и всех видов его деятельности проявляется его психика. Понимание закономерностей психики человека позволяет эффективно организовать деятельность людей, их общение и взаимоотношения. Психическое состояние человека изучает психология (от греч. "psyche" - душа, "logos" - понятие, учение). Издревле существовало верование в то, что человек состоит из плоти (тела) и бесплотной "души". Постепенно накапливались знания о психике человека - сначала опытные  (эмпирические), затем - научные. В процессе накопления этих знаний сложилась психология как наука, которая стала одной из важнейших учебных дисциплин.

            Психология - наука об общих закономерностях психических процессов и своеобразии их протекания в зависимости от условий деятельности и от индивидуально-типологических особенностей человека. Психология изучает общие психические взаимодействия человека со средой, о том, каким образом внешнее воздействие переходит во внутреннее (психическое) отражение и становится регулятором деятельности человека.        Различают общую и прикладную психологию.

            Общая психология - наука, изучающая общие закономерности и механизмы психической деятельности человека, его душевной жизни.

            Прикладная психология - наука, изучающая общие закономерности и механизмы психической деятельности человека, ее своеобразия в конкретных условиях практической работы.

Потребность использования психологических знаний в различных областях практики вызвала развитие разнообразных прикладных отраслей психологии: возрастная, педагогическая, инженерная, управленческая, космическая, военная, социальная, психология труда, искусства, спорта и др. На стыке психологии и юридических наук возникла судебная психология (наука, представляющая собой систему психологических знаний, используемых судьей при выполнении своих функций), затем - юридическая психология.

            Социальная психология - наука, изучающая социально-психологические закономерности поведения и деятельности людей, объединенных в социальные группы (трудовой коллектив, орган государства, формальные и неформальные объединения и др.). Она изучает коллективную психологию, явления индивидуальной психологии в их комплексе, межличностную психологию, т.е наука, изучающая как люди думают друг о друге, как они влияют друг на друга и как относятся друг к другу. Знание социальной психологии - важнейшее условие постижения юридической психологии, поскольку в ее центре  находится изучение человеческого общения. Общение - это взаимодействие двух и более людей, состоящее в обмене информацией. В деловом общении (коммуникация) предметом общения является дело, а содержанием - воздействие на партнера.

            Юридическая психология по специфике исследуемых проблем и практической направленности неразрывно связана с юридической наукой и юридической практикой. Однако юридическая психология - прикладная отрасль психологии, а не юридической науки и юридической практики. Юридическая психология базируется на общей психологии, на той ее составляющей, которая именуется социальной психологией. По сути юридическая психология является частью социальной психологии. Это не только не умаляет ее значения для юриспруденции, а еще в большей степени подчеркивает ее своеобразные черты, которые обусловлены спецификой человеческой деятельности в правовом поле государства, в сфере правового регулирования.

            Юридическая (правовая) психология - наука, изучающая закономерности и механизмы психики людей, включенных в сферу отношений, регулируемых правом ("человек-право"). В центре внимания этой науки находятся психологические проблемы согласования человека и права как элементов одной системы.

            Психическое состояние, особенности характера и личности потерпевшего, правонарушителя, свидетеля и др. протекают по общепсихологическим и психофизическим законам. Юридическая психология призвана увидеть эти состояния, исследовать их правовое значение в процессе рассмотрения юридического дела с целью снижения возможности нарушения правовых норм путем психологического исправления этих состояний.

            Задачей юридической (правовой) психологии является научное соединение юридических и психологических знаний, постижение психолого-юридической сущности фундаментальных категорий права, раскрытие  психических состояний различных субъектов правоотношения в конкретных ситуациях правоприменительной и правоохранительной деятельности, содействие пониманию юристами сущности поведения человека.

            Психологическая культура юриста занимает центральное место в юридической (правовой) психологии и входит в систему знаний  юридической деонтологии. Профессиональная компетентность юриста в значительной степени определяется его личностным потенциалом, т.е. системой психологических факторов, которые можно объединить общим понятием психологической культуры. Судья и следователь, прокурор и адвокат, администратор и воспитатель исправительных колоний, нотариус и юрисконсульт, инспектор уголовного розыска и криминалист-эксперт должны быть вооружены психологическими знаниями, позволяющими правильно ориентироваться в сложных и запутанных правовых отношениях и конфликтах, в которых им приходится разбираться. К раскрытию и расследованию преступлений имеет самое непосредственное отношение психологическая наука, изучающая такие процессы как ощущение и восприятие, запоминание и мышление, чувства и воля, свойства личности с индивидуальными особенностями, темперамент, характер и т.п.

            Не секрет, что в условиях роста преступности в таких его опасных формах, как организованная преступность, заказные убийства, убийства на сексуальной почве и др., юристу иногда сложно выполнить современные  требования гуманизации процесса расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. С одной стороны, он обязан повысить эффективность своей деятельности, с другой - усилить охрану и защиту прав и интересов граждан в процессе привлечения их к уголовной ответственности.

            Овладение психологической культурой (системой психологических   факторов-направлений) облегчает юристу решение этой задачи и выполнение главных требований, которые предъявляются к его профессиональной деятельности:

1.   обеспечить защиту интересов отдельных лиц и организаций от преступных посягательств;

2.   соблюсти права и законные интересы граждан и коллективов, а также этические нормы.

            Напр., юридическая психология работника правоохранительной системы может быть представлена в таких направлениях:

1.     профессиографическое - определяет психологическую структуру личности и деятельности прокурора, следователя, судьи и других работников правоохранительных органов, и на их основе разрабатывает рекомендации в области профессионального отбора и ориентации, профессионального обучения и воспитания, расстановки кадров, психодиагностики, психокоррекции (психоисправления) и предупреждения профессиональной деформации. Основная задача этого направления - определить рациональные соотношения между структурой личности и требованиями, которые предъявляются к этой личности правоохранительной деятельностью;

2.     следственно-психологическое - представляет собой систему психологических рекомендаций и методов, направленных на более эффективное раскрытие преступлений - всесторонне и полное. Исследуются психологические закономерности раскрытия и расследования отдельных видов преступлений (убийства, сложные однократные хищения, изнасилования и др.), а также психология отдельных следственных действий: допроса, осмотра места происшествия, обыска, опознания и многих других. На основе выявленных закономерностей разрабатываются психологические рекомендации, направленные на быстрейшее раскрытие сложных преступлений, их высококачественное расследование, а также повышение эффективности, культуры и гуманизации таких следственных действий, как допрос, осмотр места происшествия и др.;

 3.использование психолога в качестве специалиста-консультанта и эксперта - в процессе раскрытия преступлений, их расследований и рассмотрения в судебном заседании уголовных дел о совершенных преступлениях (напр., определение структуры преступной группы, лидера, психологических характеристик всех участников группы и соответствующих рекомендаций; определение эмоционального состояния обвиняемого в момент  проступка - по делам об убийствах; исследование личности и состояния потерпевшей, в особенности несовершеннолетней - по делам об изнасилованиях и др.).

            Не все указанные направления юридической психологии являются предметом изучения юридической деонтологии. К сфере изучения юридической деонтологии относится лишь то, что касается психологической культуры юриста.

            Психологическая культура юриста включает: комплекс психологических знаний, в том числе психологию личности и деятельности, психологию юридического труда, психологические характеристики отдельных юридических профессий, навыки и приемы использования этих знаний в профессиональных ситуациях в процессе общения, при решении конфликтов и т.п.

            Юридическая психология имеет определенную структуру: психология юридического труда, психология гражданского правового регулирования, криминальная психология, судебная психология, исправительно-трудовая психология и др. Специалисты в области юридической психологии предлагают широкие наборы ее отраслей. Наиболее устоявшимися в научной среде считаются криминальная психология, судебная психология и исправительно-трудовая психология. Каждая из них основывается на психологической культуре юриста-профессионала, поскольку имеет дело с личностью. Именно этой стороной юридической психологии она обогащает юридическую деонтологию и этой стороной соотносится с ней как целое и часть.

            Криминальная психология - наука, изучающая психические закономерности, связанные с формированием преступной установки личности и групп правонарушителей, образованием их преступного умысла, подготовкой и совершением преступления, созданием преступного стереотипа поведения.

            Судебная психология - наука, изучающая основы раскрытия и расследования преступлений, судебно-психологической экспертизы и психологических аспектов судебного процесса. Психологию предварительного следствия и психологию судебного разбирательства выделяют как самостоятельные разделы юридической психологии.

            Исправительно-трудовая (пенитенциарная) психология - наука, исследующая специфику перевоспитания и исправления лиц, совершивших преступления и отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях, приобщения их к трудовой деятельности и к нормальному существованию в нормальной социальной среде, динамику личности осужденного, факторы, влияющие на перевоспитание, структуру коллектива осужденных.

            Психология юридического труда - наука, изучающая закономерности и явления психической жизни юристов, связанные с применением правовых норм и участием в юридической деятельности. Иначе: психология юридического труда рассматривает психологические особенности отражения  юристом правовых явлений в процессе юридической деятельности.

            Криминальная, судебная, исправительно-трудовая психология представлены в юридической психологии лишь в той мере, в какой они имеют отношение к психологической культуре юриста. Психология юридического труда имеет непосредственный выход на предмет юридической деонтологии.

            Основная задача юридической психологии - выявление рациональных соотношений между личностью юриста и требованиями, которые ей предъявляются профессией. Такая же задача изучения психологической культуры юриста.

            Юридическая психология (вместе с ней и психологическая культура юриста) тесно связана с управленческой психологией.

            Управленческая психология - наука, изучающая психологический механизм управления системами, в которых человеку отведено основное место.

            Связь юридической психологии с управленческой психологией наблюдается в том, что она изучает психологические закономерности для их наиболее успешного использования юристом - должностным лицом в процессе общения и принятии правильного решения. Вместе с тем задача юридической психологии состоит и в обобщении средств формирования направления психической деятельности всех ее участников .

            Предмет юридической психологии - психологические особенности состава субъектов юридической практики разного уровня:

1.     юриста как должностного лица (лидера), обладающего властными полномочиями, в соответствии с которыми он обязан создать оптимальный режим для эффективного рассмотрения юридического дела;

2.     лиц, непосредственно заинтересованных в результатах юридического дела: истца, ответчика, заявителя, обвиняемого, подсудимого;

3.     лиц, имеющих отношение к юридическому делу: адвокат, свидетель, эксперт-криминалист и др.

            Психологическая культура юриста является лишь одной составной, но существенной частью предмета юридической психологии, ее ядром, можно сказать ее главным срезом.

            Для юриста (лидера) главным является знание собственных психических возможностей, психических возможностей своих подчиненных и умение постичь психический состав других участников юридического дела с тем, чтобы создать оптимальный режим для эффективного рассмотрения юридического дела и принятия правильного решения.

            Методологической основой юридической психологии, в том числе и   психологии юридического труда (а также психологической культуры юриста), является системно-структурный анализ процесса деятельности в его взаимосвязи со структурой личности и системой правовых норм.

            Методы юридической психологии (они же являются методами изучения психологической культуры юриста):

-наблюдение;

-самонаблюдение;

-тестирование;

-анкетирование;

-интервьюирование;

-естественный эксперимент;

-лабораторный эксперимент и др.

            Для изучения конкретной психологической проблемы используется  соответствующая методика приемов и правил.

            Наша задача - изучение не юридической психологии (это отдельная учебная дисциплина), а психологической культуры юриста. Выполнение этой задачи невозможно без постижения основ общей психологии и общей теории юридической психологии (прежде всего психологии юридического труда), которые тесно связаны с юридической деонтологией. Этим объясняется то внимание, которое уделено им.

 

§ 2.  Личность, ее виды и структура

 

             С позиции юридической деонтологии исходным началом в постижении   структуры психики человека является уяснение общей характеристики личности.

            Личность - социально-психологический облик человека, проявляющийся в устойчивом сочетании его индивидуальных психических свойств и системы социально-значимых качеств, мере овладения социальными ценностями и способностью к реализации этих ценностей.

            Естественная природа человека такова, что он живет в обществе. Но то, что человек живет в данном обществе, а не в каком-то другом, от его естественной природы не зависит. Различие обществ - продукт культуры. Социальный характер человека повсюду однозначен. Общества, государства, их культуры повсюду различны. Свойства природы человека - универсальны.

            Часто встречаются термины "личность", "индивид", "индивидуальность", "человек". Казалось бы, это одно и то же, но только на первый взгляд. Термин "индивид" подчеркивает, что человеческая особь как единое целое, обладающее только ей присущими природными психическими и физическими качествами, отличается от других таких же особей. Индивид - это отдельный представитель биологического рода homo sapiens. В биологической организации человека, в его природе заложены возможности будущего его психического развития. Но человеческий индивид становится человеком только благодаря социальной наследственности - освоению опыта предшествующих поколений: системы общественных отношений, материальной и духовной культуры, знаний, традиций и т.п. Становление человеческого индивида как личности происходит только в конкретных общественных условиях. Требования общества определяют модели его поведения, критерии оценки этого поведения и др.

            При употреблении термина "личность" акцент делается на индивиде как части социума, общества, участнике социальной деятельности, природные данные которого реализуются и приобретают определенное выражение в процессе общения с другими людьми. Личность - это социальное качество человека, это индивид, включенный в общественные отношения.

            Различают такие виды личности:

-социализированные - приспособленные к условиям своего социального бытия;

-десоциализированные - отклоняющиеся от основных социальных требований;

-психически аномальные (психопаты, невротики, лица с задержками психического развития).

            Социализованная личность обладает личностной индивидуальностью (автономией).

            Термин "индивидуальность" употребляют для того, чтобы подчеркнуть наличие у человека системы качеств врожденного (природного) и приобретенного (социального) свойства, которые характеризуют его как сформировавшуюся неповторимую, своеобразную личность. Индивидуальность личности составляет неповторимое сочетание психических особенностей. Понятие личности связано с понятием индивидуальности - с творческим преломлением в индивиде социальных качеств, с неповторимой системой отношений человека к объективной реальности и с индивидуальными способностями социального взаимодействия. Личность находится в состоянии непрерывного развития, самоусовершенствования и самореализации, обладает высокоразвитым чувством справедливости, совести, чести, достоинства. Она решительна и настойчива в достижении объективно значимых целей, способна корректировать свое поведение. Источником своих удач и неудач она считает себя, а не внешние обстоятельства В сложных условиях она способна взять ответственность на себя и пойти на оправданный риск. Обладая развитым чувством самоуважения, личность в состоянии посмотреть на себя со стороны. Ядро такой личности находится в тесной связи с ее высшим психическим качеством - духовностью, внутренней приверженностью к нравственному долгу, преданности человеческим ценностям.

            Личностью может быть только человек, но не каждый человек (новорожденный не может быть личностью). В термин "человек" вкладывается более широкое содержание, чем в понятие "личность". Человек - это категория  общего свойства, включающая в себя и понятие индивид, и понятие личность.

            В структуре личности можно выделить следующие элементы:

 - биологические (характеризуют внутренний - нервно-психический механизм человеческой организации);

 - социальные (характеризуют приобретенный социальный опыт личности, степень ее включаемости в различные виды общественных отношений).

            В юридическом смысле человек как субъект права отождествляется с понятием "личность". Личность - это человек как член общества и как носитель индивидуального начала. Главное в юридическом понятии личности - это социальная ценность человека, благодаря которой он признается субъектом различных прав, свобод и обязанностей.

            Формирование личности юриста-профессионала - это сложный процесс превращения требований современного законодательства, определенных ведомственных установлений в убеждения, привычки, личностные качества, навыки и умения соответственно его специализации.

 

§ 3. Понятие психики

и психического склада личности

 

            Психика - форма субъективного отражения объективного мира в идеальных образах, на основе которых регулируется взаимодействие человека с этим миром.

            Психика человека развивается как результат его практического взаимодействия с внешним миром. Благодаря психике происходит регуляция поведения человека, его приспособляемость к внешней среде, которая вызывает соответствующие потребности человека и заставляет его производить определенные действия. В психике человека представлены и упорядочены события прошлого, настоящего и возможного будущего.

            В сложное содержание психики личности входят, прежде всего, идеальные образы объективно существующих явлений. Психические образы - информационные модели объективного мира, используемые человеком для своей жизнедеятельности. Эти образы возникают у разных людей по-разному, что зависит от приобретенного опыта, знаний, потребностей, интересов, психического состояния и др. Кроме психических образов содержание психики включает и внеобразные компоненты - ценностные ориентации личности, смыслы и значения явлений, умственной работы.

            Человек как личность - это целостность, характеризующаяся такими свойствами: общими (родовыми), особенными (типовыми), единичными (индивидуальными). Его психика проявляется в трех видах психических явлений:

-психические процессы (ни один психический процесс не может протекать более или менее долго);

-психические состояния (протекают дольше, чем психические процессы);

-психические свойства (наиболее стойкие, но способны изменяться).

            Эти психические явления тесно связаны между собой и в совокупности  дают представление о складе психики личности, в том числе о психическом складе личности юриста.

            Личность юриста (судьи, следователя, прокурора, нотариуса, адвоката и др.) отличается сложностью и многогранностью. Она складывается и формируется в основном в результате взаимодействия многих факторов, но главным и определяющим является личность человека, избравшего определенную специальность в качестве одной из главных жизненных целей.

Итак, склад психики личности юриста, как и любой личности, - это психические процессы, психические состояния, психические свойства, образующие синтез интеллектуальных, волевых и эмоциональных свойств, которые приобретают различное сочетание и уровень в разных ситуациях.

 

 

Представим психические явления на схеме (при ее составлении использован труд: М.И. Еникеев. Основы общей и юридической психологии. М., 1996, с.47):

Психические процессы

 - акты психической деятельности, формирующие образы тех условий, в которых осуществляется эта деятельность, ориентирующие и регулирующие ее.

(совокупность познавательных процессов - ощущение, восприятие, мышление, воображение, память; эмоциональных; волевых)

Психические состояния

- текущие особенности психи-ческой деятельности, зависимые от условий этой деятельности и личных особенностей человека (мотивационные - желания, стремления, интересы, влечения, страсти; эмоциональные - эмоциональный тон ощущений, конфликтные эмоциональные состояния и др.; волевые - инициативность, целеустрем-ленность, решительность, настойчивость; состояние орга-низованности сознания - различ-ная степень внимательности)

Психические свойства

- типичные для данного человека особенности его психики

(темперамент - сангвиники, холе-рики, флегматики, меланхолики; направленность - соподчиненная система потребностей и устой-чивых мотивов поведения, цен-ностных ориентаций и установок; характер - обобщенные способы поведения, как выражение опре-деленного типа приспособления к окружающей среде; способности - психофизологические возмож-ности, проявляющиеся в конкретных видах деятельности)

 

 

§ 4. Общая характеристика

 структурных элементов склада психики личности

 

            Основными структурными элементами склада психики личности являются интеллект (разум), чувства (эмоции), воля.

            Интеллект (разум) - система умственных способностей индивида, его возможности в познании и решении жизненных проблем.

            Интеллект и личность - взаимозависимы. От уровня притязаний личности, ее установок, потребностей, идеалов, влияющих на мотивацию умственной деятельности, зависит активность интеллекта. Свойства личности, структура ее мотивов, в свою очередь, определяются степенью объективности ее отношений к действительности, опыта познания этой действительности и общего развития интеллекта.

            Непременными спутниками интеллекта (разума), показателями его развитости, являются мышление и память.

            Мышление - опосредованное и обобщенное отражение существенных, закономерных взаимосвязей действительности.

            Деятельность человека разумна благодаря знанию законов, взаимосвязей объективной действительности. Мышление - это активное проявление ума (индивидуальные качества ума: любознательность, пытливость, глубина, гибкость, критичность, быстрота, широта и др.), которое выражается в процессе познавательной деятельности человека. Мышление возникает тогда, когда окружающая действительность и в первую очередь окружающие люди требуют от человека решить какую-либо задачу, ответить на какой-либо вопрос и т.п. Составными частями процесса мышления являются анализ и синтез. Анализ помогает юристу-профессионалу в ходе решения юридического дела выделить самое существенное, самое необходимое. Правильный анализ любого целого является анализом частей, элементов, свойств, а также их связей, отношений, т.е. признаков, которые их объединяют. Новое соотнесение выделенных анализом компонентов целого и есть синтез. Синтез непрерывно переходит в анализ и наоборот. (См. § Юридическое мышление).

            Память - психическое отражение результатов взаимодействия человека с действительностью и использование результатов этого взаимодействия в последующей деятельности; это совокупность психических моделей действительности, построенных в результате опыта данного индивида; это  процесс запоминания, сохранения и воспроизведения знаний, умений и навыков. Память можно назвать "банком информации" или "живым компьютером".

            В зависимости от целенаправленности процессы памяти (запоминание, сохранение и воспроизведение) делятся на две формы:

1.   непроизвольную (непреднамеренную);

2.   произвольную (преднамеренную).

Так, для следователя основную роль в работе играет произвольная смысловая память и такие ее качества, как большой объем и высокая точность.

            Виды памяти:

1.   образная (зрительная, слуховая, двигательная и др.);

2.   логическая;

3.   эмоциональная.

Для юриста-профессионала они все важны.

            Системы памяти:

1.иконическая - сохранение наглядных образов в виде четкого отпечатка чувственных воздействий действительности на очень краткий промежуток времени;

2.кратковременная - запечатление объектов, попавших в поле зрения, при однократном восприятии ситуаций;

3.оперативная - избирательное сохранение той информации, которая необходима только для достижения цели данной деятельности;

4.долговременная - запоминание на длительный срок содержания, имеющего большую значимость.

            Юрист-практик при ведении юридического дела должен использовать все системы памяти. Так, знание закономерностей функционирования кратковременной и долговременной памяти облегчает следователю сделать правильный выбор тактических воздействий на человека с целью адекватного воспроизведения им забытого.

            Следует учесть, что память имеет избирательный характер: процесс запоминания и сохранения той или иной информации сопровождается ее "сортировкой". Так, свидетель, потерпевший, подозреваемый и обвиняемый могут лучше запомнить в одних случаях приятное, в других - неприятное, в зависимости от того, что для них в данном случае более важно. Следователю необходимо учитывать индивидуальные особенности каждого из них.

            Чувства и эмоции - не одно и то же, хотя они тесно взаимосвязаны, поскольку являются своеобразной сферой человеческой психики и всегда прямо или косвенно отражают объективную реальность.

            Эмоции - психический процесс импульсивной реакции поведения, основанный на чувственном отражении значимости внешних воздействий. Иначе - это общая реакция организма на жизненно важные воздействия.

            Чувства - психический механизм непосредственно эмоциональной оценки социально значимых явлений. Чувства являются эмоциональным регулятором социальных функций личности, психической формой отражения социальных потребностей.

            В зависимости от сферы регулируемых социальных функций человека различают чувства:

-практические - возникают в практической деятельности;

 -моральные - связаны с оценкой поведения в зависимости от его соответствия (несоответствия) социальным нормам;

 -эстетические - связаны с отношением к прекрасному в окружающей социальной и природной среде;

 -интеллектуальные - связаны с реализацией познавательной потребности.

            Различают эмоции и чувства:

 по интенсивности - сильные и слабые;

 по продолжительности - кратковременные и устойчивые.

            Эмоции и чувства есть положительные и отрицательные.

            Эмоции и чувства способны вызвать представления, не соответствующие действительности. Под влиянием чрезмерных чувств юрист-профессионал, напр., следователь, может прийти к результатам лишь желаемым, но далеким от истинного положения дел.

            По регулирующей функции эмоции делятся на:

-эмоциональный тон ощущения (наше отношение к качеству ощущения - приятные, неприятные, нейтральные);

-эмоциональный отклик (оперативная эмоциональная реакция на текущие изменения в окружающей среде);

-настроение;

-конфликтные эмоциональные состояния: стресс, аффект, фрустрация.

            Настроение - ситуативно обусловленное преобладание определенной эмоции или чувства, усиливающее или ослабляющее психическую деятельность на протяжении более или менее длительного периода.

            Настроение вызывается различными положительными или отрицательными воздействиями: успехом или неудачей в работе, самочувствием, уровнем культуры во взаимоотношениях между людьми, обстановкой - комфортной или дискомфортной и др. Настроения имеют определенную интенсивность, выраженность, напряженность и устойчивость.

            Стресс - нервно-психическое перенапряжение, вызванное сверхсильным воздействием, адекватная реакция на которое ранее не сформирована, но должна быть найдена в сложившейся ситуации.

            Стресс - эмоциональное состояние, возникшее в результате сверхсильных травмирующих воздействий (напр., неожиданное нападение вооруженного преступника) и состоящее во всеобщей мобилизации сил на поиск выхода из создавшегося положения. Стрессовое состояние побуждает к поиску выхода из экстремальной ситуации. Стресс опасен для жизни, но он и необходим для нее. При стрессе проявляются максимальные возможности индивида к приспособлению. Этим стресс отличается от аффекта.

            Аффект - внезапно возникающее в острой конфликтной ситуации чрезмерное нервно-психическое перевозбуждение, проявляющееся во временной дезорганизации сознания и в крайней активизации импульсивных действий. Аффект является эмоциональным взрывом в условиях дефицита информации, необходимой для адекватного поведения. Состояние аффекта характеризуется значительным нарушением волевой регуляции действий человека. Состояние аффекта связано с нарушением ясности сознания и сопровождается частичным расстройством памяти. Поводы возникновения аффекта различны: насилие, тяжкое оскорбление и др. Аффект может возникнуть и в результате воспоминаний о травмирующем событии и по незначительному поводу в результате накопления чувств.

            Одной из разновидностей аффекта является страх. Он часто встречается в следственной и судебной практике.

            Страх - безусловно-рефлекторная реакция на опасность, проявляющаяся в резком изменении жизнедеятельности организма. Страх является пассивно-оборонительной реакцией на опасность, исходящую от более сильного лица. Если же какая-либо угроза опасности исходит от более слабого лица, то реакция на эту опасность может приобрести активно-оборонительный, наступательный характер - гнев. Страх и гнев могут достичь степени аффекта.

            Страх может неодинаково влиять на процесс взаимоотношений юриста с клиентом: в одних случаях события (ситуации), по поводу которых клиент обратился к юристу, воспринимаются преувеличенно, ошибочно, неправильно; в других - плохо осознаются, недооцениваются; в третьих - воспринимаются объективно, правильно. Поэтому нередко при повторной беседе юриста с клиентом истина восстанавливается быстрее в результате сравнения ее с данными первой встречи.

            Фрустрация - стойкое и глубокое отрицательное эмоциональное состояние, вызванное крушением надежд на близкое достижение значимой цели, срыв стратегических планов личности, сопровождающееся, как правило, агрессивными проявлениями в отношении крушителя планов (фрустратора). Состояние фрустрации связано с сильной и продолжительной дезорганизацией психических процессов (ослабление памяти, способности к логическому мышлению и др.).

            Воля - сознательная регуляция собственного поведения, направленная на достижение результата, предвосхищаемого человеком как необходимость и возможность. Иначе: это сознательная, целенаправленная психологическая активность, связанная с преодолением препятствий (трудностей).Все сознательные действия являются волевыми. Однако не всякая волевая деятельность является социально положительной (преступные действия). Вместе с тем всякая волевая деятельность является сознательной (что отличает человека от животного).

            Волевая регуляция деятельности выражается в системе волевых психических состояний: инициативности, целеустремленности,   решительности, настойчивости и др. Эти волевые состояния проявляются в своей совокупности на протяжении всей деятельности, становясь ведущими на ее отдельных этапах. Так, выбор цели связан с состоянием целеустремленности, принятие решения - с состоянием решительности, исполнения решения - с состоянием настойчивости и т.п.

            Инициативность - психическое состояние постановки новых значимых  целей и путей их достижения в результате активной переработки поступающей информации. Такая активность является следствием повышенного стремления к поиску цели.

            Решительность - психическое состояние мобилизованности на быстрый и обоснованный выбор цели и способов ее достижения. Состояние решительности связано с повышением эмоциональной и интеллектуальной активности личности. Состояние нерешительности - результат психического состояния неспособности быстро принимать решение. Нерешительность часто связана с недостаточной информированностью, с отсутствием соответствующих умений и навыков, а главное - с наличием равноценных противоборствующих мотивов. Если после их преодоления нерешительность не исчезает, то это плохой показатель, поскольку она может привести к нравственно отрицательным последствиям - трусости, преступной бездеятельности и др.

            Так, в Докладной записке о практике применения огнестрельного оружия работниками органов и подразделений внутренних дел Украины (28.03.1996 года), направленной Министру внутренних дел Украины начальником Главного управления кадров МВД Украины, указывается, что вследствие слабых знаний правил, случаев и порядка применения огнестрельного оружия работники милиции при явных случаях побега из-под стражи, нападений, связанных с фактическим насилием и использованием преступниками оружия, еще нередко проявляют нерешительность, проводят по несколько предупреждающих выстрелов и др. Причиной неприменения оружия работниками милиции на поражение автор Докладной записки считает также их психологическую неподготовленность.

            Целеустремленность - психическое состояние, характеризующееся сосредоточенностью сознания на основных, наиболее значимых целях. Цель становится той доминантой, которой подчиняются все действия человека.

            Настойчивость - психическое состояние, характеризующееся способностью к длительному преодолению трудностей и проявлением гибкости выбора путей достижения запланированного результата. Антиподом настойчивости является состояние упрямства - негибкости, отсутствие критического отношения к своим действиям, противоречащим объективным условиям.

            Сдержанность - психическое состояние, проявляющееся в торможении провоцирующих действий в нежелательном направлении. Сдержанность требует самообладания, значительного волевого усилия, направленного на подавление эмоций.

            Волевые качества личности проявляются в определенном соотношении с ее эмоциональными особенностями: у волевого человека воля доминирует над чувствами; чрезмерно эмоциональный человек нередко совершает поступки под влиянием случайно возникших чувств, настроений.

            Длительное пребывание в отдельных волевых состояниях приводит к формированию соответствующих качеств личности, которые затем сами влияют на волевые состояния. Важно уметь руководить своими психическими состояниями, поддерживать их на необходимом уровне, тренировать интеллект (разум), чувства (эмоции), волю - весь психический склад личности.

 

§ 5. Система психических свойств личности:

темперамент, способности, характер

 

            Знание психического склада личности недостаточно для определения организации и эффективности деятельности юриста-профессионала, поскольку сама деятельность - сложный социально-психический процесс, включающий различные грани взаимного контакта человека и внешнего мира. Деятельность юриста-практика определяется совокупностью внутренних и внешних факторов и осуществляется определенными приемами, способами, средствами.

            Система психических свойств личности имеет такую структуру:

1.   динамика психических процессов - темперамент;

2.   психические возможности личности - способности;

3.   направленность личности - потребности, мотивы, интересы, установки;

4.   проявление направленности в обобщенных способах поведения, ее выход на характер личности.

            Элементы структуры психических свойств личности находятся в закономерных взаимосвязях, поэтому нельзя рассматривать личность исключительно как вместилище психологических процессов, состояний, свойств. Природные свойства индивида (тип его высшей нервной деятельности) определяют его темперамент. Темперамент находит проявление во всех действиях человека. Природные свойства индивида и темперамент в известной мере определяют способности. Способности влияют на возможности включения человека в определенные виды деятельности, т.е. формируют его направленность. Направленность, способности и темперамент определяют черты характера человека.

            Темперамент (лат. tempero - cмешанный в надлежащем соотношении) - совокупность типологических особенностей человека, проявляющаяся в динамике, тонусе, степени уравновешенности его психической деятельности.

            Врожденный тип нервной деятельности человека находит выражение в его темпераменте: быстроте и силе реакции, эмоциональном тонусе жизнедеятельности (впечатлительность - у одних, вялость и апатичность - у других, порывистость - у третьих, размеренность и рассудительность - у четвертых).

            Названия темпераментов впервые ввел древнегреческий врач Гиппократ (1У в. до н. э.), который связал виды темпераментов с преобладанием в организме человека разных жидкостей: крови (сангвис) - у сангвиника, желтой желчи (холэ) у холерика, слизи (флегмы) - у флегматика, черной желчи (мелайна холэ) - у меланхолика.

            Научное объяснение природы темперамента было дано И.П. Павловым. Он писал: "Темперамент есть общая характеристика каждого отдельного человека, самая основная характеристика его нервной системы, а эта последняя кладет ту или иную печать на всю деятельность каждого индивидуума".

            И.П. Павлов установил три основные свойства нервных процессов - сила, уравновешенность и подвижность.

            Комбинации силы, уравновешенности и подвижности образуют четыре типа высшей нервной деятельности, которым соответствуют четыре темперамента:

 

 

 

 

 

 

 

Сангвиник

("живой")

Холерик

("безудержный")

Флегматик

("спокойный")

Меланхолик

("инертный")

-сильный, уравно-вешенный (процесс возбуждения сбалансирован с процессом торможения), быстрый, подвиж-ный, (процессы возбуждения и торможения легко сменяют друг друга). Легко при-спосабливается к изменяющимся условиям жизни; общителен; быстро образует времен-ные связи; в новой обстановке не теряется; способен к быстрому пере-ключению внима-ния.

Рекомендуется деятельность, тре-бующая быстрых реакций, больших усилий, распреде-ленности внимания.

-сильный, неуравно-вешенный (процесс возбуждения преобладает над процессом тормо-жения), подвижный, иногда порывистый, с сильными и быстро возникающими эмоциями. Отличается большой энергией и прямо-линейностью в отношениях; повы-шенной возбуди-мостью, ведущей к вспыльчивости и даже к агрессивности; способен преодо-левать значительные трудности; отдается делу с большой страстью. Рекомендуется дея-тельность, требу-ющая повышенной реакции и сильного единовременного напряжения сил.

-сильный, уравно-вешенный, инерт-ный (процессы воз-буждения и тормо-жения мало под-вижны), спокой-ный с мало выра-женными эмоция-ми.

Характеризуется спокойствием и вы-держкой в слож-ных жизненных ситуациях; правиль-ным расчетом своих сил; настойчив в доведении дела до конца; внимание переключается мед-ленно; поведение в ряде случаев недос-таточно гибко. Рекомендуется деятельность, требующая равно-мерного напря-жения сил, устой-чивости внимания и большого терпения.

-слабый (нервная система не выдер-живает длительной и сильной нагруз-ки), неуравнове-шенный, инертный, эмоциональные ре-акции не отлича-ются разнооб-разием, однако мо-гут приобретать большую силу и продолжительность. Склонен к глубоким переживаниям даже по незначительному поводу; чувства легко возникают и выражаются откры-то без всякого сдерживания; дея-тельность затруд-няется сильными внешними воздейст-виями. Рекоменду-ется деятельность, требующая повы-шенной чувствите-льности и реакции.

 

            Темперамент является индивидуально-своеобразной совокупностью обусловленных природой психических особенностей индивида. Однако рассмотренные четыре вида темперамента обычно не встречаются в "чистом" виде. Как правило, люди обладают смешанными темпераментами при одном виде - ведущем. При профессиональном отборе юристов-специалистов следует учитывать особенности их темперамента.

            Способность - совокупность врожденных и приобретенных свойств регуляции, которые определяют физические и психические возможности человека в конкретном виде деятельности. Способности - это мера соответствия свойств личности требованиям конкретной деятельности.         Различают способности:

-общие;

-специальные.

            Общие способности подразделяются на:

-сложные - способность к усвоению знаний, наблюдательность, общий уровень интеллекта и др.

-простые - способность к психическому отражению действительности, необходимый уровень развития памяти, мышления, воли и др.;

(простые общие, не зависимые от индивидуальных особенностей - плавность и беглость речи, легкость запоминания, богатство воображения, полнота обобщений и т.п.);

            Специальные способности (организаторские, педагогические, научные, способность влиять на людей, устанавливать деловые контакты и т.п.)  зависят от индивидуальных особенностей:

1.    скорости, темпа и силы движений, их свободы и напряженности;

2.    уровня развитости чувствительности различных зрительного, слухового и др. анализаторов;

3.    индивидуальных особенностей восприятия;

4.    преимущественного развития отдельных видов и качеств памяти (напр., у философов развита логическая память, у артистов - эмоциональная, у композиторов - слуховая и др.);

5.    интеллектуальной организации личности - индивидуальных особенностей мышления;

6.    волевой силы личности;

            Развитие способностей связано с усвоением и творческим применением знаний, навыков, умений, однако их нельзя отождествлять. Способности определяют возможности человека к обучению, овладению знаниями и навыками. Трудолюбие, настойчивость, работоспособность - предпосылки формирования способностей. Высший уровень развития способностей - талант.

            При оценке профессиональных способностей юриста-практика следует учитывать психологическую структуру специалиста - следователя, прокурора, судьи, нотариуса, адвоката и др.

            Характер (греч. "чертить", "оставлять оттиск", т.е. отчетливо выраженные черты поведения) - общие устойчивые способы взаимодействия личности со средой, которые она приобрела в конкретных социальных условиях и которые составляют тип ее жизнедеятельности.

            Особенности характера каждого человека зависят от направленности его деятельности (устойчивость мотивационной сферы личности) и специфики ее осуществления (волевые качества).

            Черты характера классифицируются прежде всего в зависимости от направленности личности, от системы устойчивых отношений человека к различным явлениям действительности.

            Система устойчивых отношений личности может быть представлена через такие группы:

1. отношение к обществу, к отдельным людям (они определяют моральную направленность личности: чуткость, гуманность или эгоизм, агрессивность);

2. отношение к себе, самосознание (способность к самопознанию, лежащая в основании самосознания, формирует такие качества: скромность, самокритичность, самоуважение и др.);

3.   отношение к труду (формируются трудолюбие, инициативность, настойчивость, целеустремленность, добросовестность и антиподы этих качеств);

4.   отношение к вещам как к продуктам человеческого труда (формируются аккуратность, бережливость, бескорыстие и др.).

            Все сферы взаимоотношений личности взаимосвязаны.

            Различают черты характера:

-волевые (устойчивые индивидуально-типологические особенности сознательной, понятийно-опосредованной регуляции деятельности и поведения): целенаправленность, самостоятельность, решительность, настойчивость, смелость, выдержка и самообладание, мужество, дисциплинированность;

-эмоциональные (устойчивые индивидуально-типологические особенности непосредственного, спонтанного регулирования поведения): повышенная впечатлительность, пассивно-созерцательная эмоциональность,  экспрессивность (повышенная эмоциональность, связанная с бурной деятельностью), малая эмоциональность;

-интеллектуальные (устойчивые индивидуально-типологические особенности умственных способностей): теоретический или практический склад ума, различная степень гибкости и глубины интеллекта, быстрота протекания мыслительных процессов, способность к творческому осмыслению опытов, самостоятельность в постановке и решении задач.

Типы характера по стилю жизнедеятельности, способу адаптации (приспособления) к окружающей среде:

1.гармонически целостный - быстро адаптируется в различных ситуациях, устойчив в отношениях, общительный, волевой, принципиальный;

2.внутренне конфликтный, но внешне согласованный (с внешней средой) - отличается противоречивостью между внутренними побуждениями   и внешним поведением, которое реализуется в соответствии с требованиями среды с большим напряжением;

3. внутренне конфликтный с пониженной адаптацией к внешней среде - отличается конфликтностью между внутренними побуждениями и социальными обязанностями, неразвитостью коммуникативных свойств, преобладанием отрицательных эмоций;

4.вариативный - адаптируется к любым условиям вследствие неустойчивости позиции и беспринципности (показатель низкого уровня развития личности).

Все эти типы характера должны быть учтены юристом при формировании собственного и при рассмотрении юридических дел клиентов, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых.

 

 

 

§ 6. Направленность личности.

Система мотивационных психических факторов деятельности личности активно-динамического и стабильного порядка

 

            Как уже указывалось, в систему психических свойств личности входят темперамент, способности, направленность, характер. Темперамент, способности и характер - основная система психических свойств личности или психологическая основа личности. Не меньшее значение в системе психических свойств личности имеет ее направленность: она является  ведущей стороной мотивационного поведения человека.

            Направленность личности - это сложное свойство личности, представляющее собой систему его ориентаций и являющееся доминирующим компонентом его мотивационного состояния. Она включает систему побуждений человека, определяющую его активность, избирательность отношений. Цели, потребности, мотивы, установки, интересы, навыки, привычки и др. - разные элементы направленности личности. Деятельность личности невозможна без ее направленности.

            Поскольку деятельность личности является сложным социально-психическим явлением, которое включает различные аспекты взаимодействия с внешним миром и осуществляется разными способами, приемами, средствами, направленность личности определяет психическую мотивацию этой деятельности или ее мотивационные психические факторы.

            Мотивационные психические факторы деятельности (мотивация) - система побуждений личности, обусловленная ее потребностями, которые вызывают ее активную направленность на достижение цели.

            Мотивационные психические факторы влияют на профессиональную деятельность личности юриста и обусловливают ее.

            Различают два уровня мотивационных психических факторов личности (выделены проф. В.М. Горшеневым):

1.   факторы активно-динамического порядка (цель, потребность, мотив, интерес) - психические свойства личности, которые характеризуются подвижостью, подвержены изменениям, могут быть исчерпаны, т.е. постоянно находятся в динамике и предполагают активность личности;

2.   факторы стабильного  порядка (установки, умения, навыки, привычки, убежденность) - психические свойства личности, которые отличаются стойкостью, постоянством, основываются на ценностных ориентациях (принципах) личности и ее опыте.

            Рассмотрим каждый из этих уровней на основе анализа их факторов.

            Факторы активно-динамического порядка.

            Цель - осознанный образ предполагаемого результата деятельности. Правильно поставленная цель - залог успеха. Как говорил древнегреческий мыслитель Сократ, человек, знающий себя и ставящий цель, осуществление которой ему под силу, проживет счастливо. По его мнению, не следует ставить   перед собой цель, превосходящую собственные силы, и важно уметь использовать окружение (социальную среду) для ее достижения.

            Цели могут быть достижимые и недостижимые, осознанные и неосознанные, реальные и призрачные, близкие и отдаленные. Цели всегда побуждаемы потребностями человека.

            Потребность - переживаемая человеком нужда, удовлетворение которой важно для его существования, развития и совершенствования как индивида и личности. Потребности всегда являются источником активности человека.

            Потребности человека разнообразны, обусловлены социальной средой, уровнем ее культуры, традиций, вкусов. Потребности могут быть  материальные (пища, одежда, жилище и др.) и духовные (книги, предметы искусства и др.) Потребности - главный фундамент, на котором строится вся психическая деятельность человека, его разум, чувства, воля.

            Мотив - побуждение человека к определенному действию или поведению, формирующееся по мере постижения потребностей и цели их достижения. Побуждение (мотив) всегда связано с реализацией доминирующих потребностей. Оно может быть осознанным и неосознанным. Осознанные побуждения, как правило, реализуются после тщательного обдумывания. Неосознанные побуждения реализуются автоматически на основе прошлого опыта личности.

            Мотив, овладевая человеком, становится его диктатором, устраняя возможности свободного выбора. Нельзя в одно и то же мгновение совершить преступление и воздержаться от него. Человек всегда будет делать то, что диктует ему в данную минуту мотив. Этот фатальный императив закреплен в психофизиологической системе человека и является неотъемлемым свойством всех его поведенческих реакций.

            Не следует отождествлять мотив и причину, мотив и стимул. Причина - явление, вызывающее другое явление (следствие), всегда лежит в основании выбора действий и поведения человека. Стимул - объективное явление, действующее на человека и вызывающее ответную реакцию - его активность.

            Интерес - избирательное отношение к предметам и явлениям в результате понимания их значения и эмоциональных переживаний значимых ситуаций. Интересы человека определяются системой его потребностей, однако нельзя проводить прямолинейную связь между ними. Интерес существенно влияет на ход психических процессов, способствует их активизации.

            Интересы подразделяются по содержанию на материальные и духовные; по широте - ограниченные (односторонние) и разносторонние; по устойчивости (устойчивые и кратковременные), по качеству (ценности) - положительные и отрицательные; по конкретности - прямые (непосредственные) и косвенные.

            С помощью определения круга интересов личности юрист-практик может дать его характеристику. Узость круга интересов, отсутствие устойчивых интересов нередко являются показателем правонарушений.

            Факторы стабильного порядка.

            Установка (от лат. "аптус" - физическое или умственное состояние подготовленности к действию) - стереотипная готовность действовать в соответствующей ситуации определенным образом, возникшая на основе прошлого опыта. Установка - неосознанная основа деятельности: не осознается ни цель, ни потребность осуществления этой деятельности. Установка нередко вызывает инертность, отсталость и влечет затруднения в приспособлении к новой ситуации. Напр., установка следователя на виновность допрашиваемого ведет к доминированию в его сознании обвинительных доказательств, отодвигает на второй план оправдательные.

            Убежденность - волевое психическое состояние, выражающееся в высоко вероятном ожидании запланированного результата деятельности на основе учета исходных условий (анализе и синтезе обстоятельств). Это состояние основывается на объективной оценке обстоятельств и материалов, влияющих на исход деятельности; на владении средствами для достижения цели (знаниями, умениями, навыками и физическими возможностями). Напр., наличие убежденности является психологической гарантией принятия правильных решений судьи в ходе судебного процесса, следователя при проведении следственных действий, прокурора при настаивании на вынесении обвинительного приговора и др.

            Неуверенность и самоуверенность не могут привести к  результативности деятельности. Состояние самоуверенности может быть эпизодическим (возникает после временных успехов) и доминирующим (возникает в результате некритического отношения человека к себе, переоценке своих возможностей и недооценке объективных трудностей).

            Убежденность (уверенность) и вера - не одно и то же, хотя и близкие понятия. Вера отличается от уверенности тем, что она основана на признании чего-то истинным (значимым) по достаточным субъективным и недостаточным объективным основаниям.

            Умение - способность делать что-то, приобретенная знанием, опытом. Каждый работник юридического труда должен обладать умением профессионально делать свою работу. О людях, знающих свое дело и квалифицированно его исполняющих, говорят "умелец". Умелый работник - обладающий умением, искусный. О хорошем руководителе отзываются как об умелом. Чтобы приобрести умение в своем деле важно иметь не только профессиональные знания и опыт, но и психологическую установку на их приобретение. Умение тесно связано со способностями, является их следствием, если человек "работает" над собой.

            Навык - умение, созданное в результате упражнений, привычек, опыта и доведенное до определенной степени совершенства. Навык позволяет выполнять работу быстро, без напряжения и лишних усилий, экономично, эффективно. Навыки являются проявлением всего склада психики личности юриста: разума (напр., навыки судьи проигрывать в уме наиболее вероятный ход судебного разбирательства данного дела), чувств (напр., навыки судьи не поддаваться поверхностным впечатлениями и спонтанно возникающим настроениям, учитывать возможную повышенную впечатлительность участников судебного процесса), воли (напр., навыки суда постоянно воздействовать на волевое состояние отдельных участников судебного разбирательства, активизируя, запрещая или разрешая определенные действия

            Привычка - поведение личности, выражающееся в склонности, которая стала обычной, постоянной. Привычки, как правило, складываются стихийно. Первоначально они вызываются какими-то причинами, а затем совершаются автоматически, в силу сформировавшейся потребности. Привычка - устоявшийся психологический стереотип, который накладывает отпечаток на личность.

            Привычки могут быть положительными (хорошими), отрицательными (вредными), нейтральными. Напр., привычка некоторых судьей откладывать рассмотрение гражданского дела по причине неявки стороны, тогда как в мировой практике существует правило, что неявка стороны рассматривается как позиция по делу. Не явился истец - отказ от иска. Не явился ответчик - признание иска. Не явился свидетель или эксперт - оскорбление суда с последующим за это наказанием.

            Вредные привычки устраняются в результате определенного влияния на личность. Отрицательные привычки в ряде случаев свидетельствуют об аморальном поведении личности.

            Указанные и ряд других психических свойств личности составляют субъективную сторону поведения (правомерного, неправомерного). Они должны не только учитываться при проведении квалификационной аттестации работника юридического труда, но и стать информацией для самоанализа и самоусовершенствования.

 

 

 

 

 

 

 

§ 7. Психология делового общения

и межличностных отношений в рабочей группе

 

            Деятельность юриста-практика протекает в коллективе, в рамках тех или иных социальных групп. Социальные группы могут быть большие (партия, нация, этническая группа, общество, государство) и малые (контактные). В повседневной практической деятельности юрист может быть включен в различные социальные группы, которые имеют свои внутригрупповые отношения.

            Рабочая группа (коллектив) - это социальная группа, общность людей, объединенных совместной деятельностью, единством целей и интересов, взаимной ответственностью, отношениями товарищества и взаимопомощи.

            Юрист в своем коллективе (рабочей группе) вступает во взаимоотношения:

-деловые;

-личные.

И те, и другие влияют на его профессиональную деятельность и характеризуют психологию рабочей группы.

            Психология рабочей группы - совокупность определенных социально-психологических явлений, возникающих в процессе формирования и функционирования группы на основе внутренних связей форм и способов взаимного удовлетворения потребностей его членов.

            Психология рабочей группы включает психологическую совместимость, психологический климат, способы делового общения, межличностные отношения и др.

            Общение состоит во взаимодействии двух или более лиц и сопровождается установлением и развитием контактов между ними. В процессе общения происходит обмен информацией познавательного и эмоционально-оценочного характера. Общение является необходимым условием совместной деятельности людей, поскольку через него происходит ее планирование, координация, а также контроль за ее осуществлением. Такое общение называется деловым.

            Деловое общение - взаимодействие двух или более лиц по поводу определенного вида деятельности: производственной, научной, коммерческой и др., направленное на его организацию и выбор кратчайших путей достижения качественных результатов.

            Деловое общение работников юридического труда - взаимодействие двух или более лиц по поводу юридической деятельности, направленное на ее организацию и выбор кратчайших путей достижения качественных результатов.

            В деловом общении работников юридического труда предметом общения является юридическое дело. Основная задача общения заключается в продуктивном сотрудничестве и взаимопонимании в вопросах этого дела.

            Умение делового общения предполагает знание психологии общения.

            Психология делового общения предусматривает умение разбираться в людях и на этой основе строить взаимоотношения с партнером, воздействуя на него.

            Психология общения может быть представлена через единство ее трех аспектов:

-восприятие (целостный образ другого человека, который формируется на основе оценки его внешнего вида и поведения);

-коммуникация (обмен информацией, значимой для участников общения);

-взаимодействие (воздействие на партнера, вступление в деловые и иные отношения).

            Средства общения:

1.вербальные (словесные) - передача информации при помощи языка;

2.невербальные - передача информации при помощи психического состояния (мимика, поза, взгляд, походка и др.).

            Процесс общения выражается в следующих этапах:

1.    установление контакта;

2.    ориентация в ситуации;

3.    обсуждение вопроса;

4.    принятие решения;

5.    выход из контакта.

            Установление контакта - важный начальный этап делового общения работника юридического труда, поскольку он заключается в побуждении собеседника к общению и созданию атмосферы для дальнейшего делового обсуждения и принятия решений. Нередко для установления контакта юристу приходится преодолевать защитные психологические механизмы, мешающие сразу принять другого человека.

            Способность юриста общаться с широкой по диапазону социальной средой называется коммуникабельностью. Основа коммуникабельности следователя, адвоката, судьи и других работников юридического труда - умение установить психологический контакт. Глубина и продолжительность контакта может быть разной. Все зависит от лица, с которым устанавливается контакт, и от цели его установления. Одно дело контакт следователя с подозреваемым, другое дело - контакт со свидетелем и т.д.

            Этап ориентации заключается в развитии интереса к деловому общению, вовлечения партнера в круг совместных интересов.

            Обсуждение вопроса и принятие решения может быть эффективным при подчеркивании единства (сходства) позиций, при умении слушать и убеждать.

            Выход из контакта - не менее важный этап, чем установление контакта, поскольку он влияет на образ, который останется в памяти собеседника, и на будущие деловые отношения. Заповедь выхода из контакта - приветливость. Как важно первое впечатление, так и велика роль последнего впечатления.

            Основное назначение рабочей группы - целенаправленное регулирование межличностных отношений в целях реализации ее интересов. Межличностные отношения связаны с удовлетворением потребностей в общении и самоутверждении личности в рамках коллектива.

            Межличностные отношения в рабочей группе - многоуровневый процесс установления и развития контактов, порождаемый потребностью совместной деятельности и состоящий из обмена информацией, выработки единой стратегии взаимодействия, взаимного восприятия и взаимопонимания.

            Любой текст, написанный юристом (проект соглашения, приговор суда и др.), согласовывается, вырабатывается совместно. В процессе межличностных отношений происходят переговоры юриста с заинтересованными лицами, рассматриваются судебные дела, проводятся расследования преступлений и т.д.

            Некоторые элементы межличностных отношений регламентируются законом (напр., порядок рассмотрения юридических дел), воплощаются в статусах должностных лиц и т.п. Другие являются условием эффективного решения взятых на себя задач: сформировать мнение присяжных заседателей (адвокат), достичь компромисса с партнером организации (юрисконсульт) и др.

            Уровни межличностных профессиональных отношений в рабочей группе:

1.   субординационные отношения между руководителями и подчиненными;

2.   отношения между членами группы, связанные с координацией совместной деятельности;

3.   отношения в системе "человек-компьютер".

            Наиболее показательны многоуровневые межличностные отношения во время судебного процесса, который развивается как взаимодействие не только отдельных личностей, но и малых социальных групп. Здесь важное значение приобретают процессы внутригруппового и межгруппового взаимодействия, внутригрупповой сплоченности (напр., адвокат и его подзащитный) и межгруппового антагонизма (между группой истца и группой ответчика). При урегулировании межличностных отношений значительную роль играет реакция судьи: умение разрабатывать модели различных жизненных ситуаций, поставить себя на место других лиц, избегать поспешных выводов по внешним признакам различных обстоятельств.

            Способы межличностных отношений: беседы (в том числе объяснения и допросы), переговоры, участие в коллегиальном обсуждении, выступления (речи) в коллегиях и коллективах, получение указаний и инструкций от вышестоящих лиц либо иных субъектов, совместное осуществление определенных видов или направлений юридической деятельности и др.

            Межличностные отношения зависят от нравственно-психологических особенностей коллег, их темперамента, способностей, характера. Отношения сотрудничества и взаимопонимания, чувство "локтя" - основа успеха коллективной деятельности профессионалов-юристов.

 

§ 8. Психическая совместимость

 и психологический климат в коллективе

 

            Психическая совместимость является определяющим фактором в формировании и подержании социально-психологического климата. Психическая совместимость - способность членов коллектива к плодотворной и эффективной совместной деятельности вследствие оптимального сочетания их характеров.

            Виды психической совместимости:

1.психофизиологическая - предполагает сходство интеллектов, эмоций, воли; согласование эмоционально-волевой реакции; синхронизации темпов совместной деятельности;

2.социально-психологическая - предполагает общность социальных установок, потребностей, интересов.

            Психическая совместимость - это установление прочных связей между членами рабочей группы, которые возникают на основе общих ценностных ориентаций, прочных отношений между его членами, обусловленных их психологическими особенностями(а не должностным положением). Общность ценностных ориентаций проявляется в отношениях к добру и злу, общечеловеческим нормам морали, обогащению, познанию и др.

            При анализе психической совместимости важно учесть типы коммуникативного поведения, которые определяются характерами людей и их психическими склонностями.

            Различают (классификация российского ученого В.М. Шепеля) такие типы коммуникативного поведения:

-коллективисты: общительные, поддерживающие любое начинание, инициативные;

-индивидуалисты: склонные решать задачу в одиночку, тяготеющие к персональной ответственности;

-претензионисты: наделенные тщеславием, обидчивостью и желанием (претензиями) находиться в центре внимания при выполнении работы;

-подражатели: избегающие осложнений, имитирующие чужие манеры;

-пассивные (приспособленцы): слабовольные, не проявляющие инициативы и поддающиеся постороннему влиянию;

-изолированные: неконтактные, имеющие несносный характер.

Психологический климат - психическая атмосфера (обстановка) наибольшего благоприятного сочетания интересов коллектива и каждого его члена в осуществлении профессионально-правовой деятельности.

            Психологический климат в рабочей группе в значительной степени определяется ее структурой - формальной (связана с должностным положением членов группы), неформальной (обусловлена психологическими особенностями членов группы).

            Психологический климат (его неформальная структура) устанавливается в результате действия психологических механизмов регулирования коллективной деятельности:

-адаптация - активное принятие и усвоение ценностей, норм, традиций новыми членами рабочей группы;

-коммуникация - активный обмен информацией и духовное обогащение членов группы путем формирования ценностных ориентаций и установок;

-идентификация - формирование чувства принадлежности к группе в процессе межличностного общения на уровнях: эмоциональном (способность сопереживания); ценностно-мировоззренческом (способность стать на точку зрения коллеги); поведенческом (способность подражать поведению);

-интеграция - сплочение коллектива в саморегулируемый социальный организм с учетом совместно-индивидуальной деятельности.

Психологический климат в коллективе предполагает его единство:

-интеллектуальное - единство мыслей, ценностных ориентаций, информационную осведомленность о новейших достижениях юридической практики и научной теории, взаимопонимание в процессе решения юридического дела;

-эмоциональное - единство эмоционального тона ощущения участников решения юридического дела, состоящего в сопереживании всех его событий ;

-волевое - единство волевых усилий участников рассмотрения юридического дела, направленных на преодоление возникающих трудностей с целью доведения его до принятия правильного решения.

            Психологический климат по охвату всех участников рассмотрения юридического дела включает три уровня:

первый - психологический климат во взаимоотношениях лидера и других  участников (служебных лиц) рассмотрения юридического дела;

второй - психологический климат во взаимоотношениях участников рассмотрения юридического дела (служебных лиц) и подследственным, обвиняемым;

третий - психологический климат во взаимоотношениях участников рассмотрения юридического дела и потерпевшим (клиентом), свидетелями, очевидцами и др.

            Юрист должен уметь создать на всех уровнях психологический климат, благоприятный для решения юридического дела.

 

§ 9. Конфликты в юридической практике

и стили их решения

 

            Конфликты возникают в любой сфере человеческой деятельности. Разумеется, юридическая практика не свободна от конфликтных ситуаций в коллективе (группе) - между руководителем и подчиненными, между членами группы. Изучение конфликтов и путей их решения относится к сфере науки конфликтологии.

            Зарождение конфликтологии приходится на ранние этапы развития языка и связано с представлением о конфликте как противоборстве, противостоянии между людьми ("мы" - "они"). Уже тогда высказывались различные суждения о причинах конфликтов и возможностей их преодоления, осуждались беспорядок, хаос, войны, вражда.

            Проблемой поведения человека в конфликтной ситуации занимались ученые всех столетий.

            Те из них (В. Паретто, Г. Моска, Ж. Сорель, Ф. Оппенгеймер, А. Бентли), которые заострили внимание на необходимости научного изучения конфликтов и недоразумений в обществе, считали конфликт нормальным социальным явлением, поскольку человеческой природе и общественным отношениям свойственны биологические, психологические, социальные и другие факторы, порождающие разнообразные конфликтные ситуации.

            Разумеется, конфликт нельзя сводить только к фактору разрушения. Его функции могут быть и позитивными: создание социально-правовых групп; возникновение способов регулирования конфликтных отношений (норм, институтов, организаций); привнесение в общество здорового духа соперничества и конкуренции; конфликт как источник изменений и преобразований; конфликт как способ проявления противоположных взглядов и подходов; конфликт как школа формирования консенсуса и компромисса. Благодаря конфликту четче распознаются фигуры тех или иных должностных лиц, руководителей. Необходимо сознательное отношение к конфликту, изучение закономерностей его развития и решения, превращения их из стихийных процессов протекания в координируемый, контролируемый процесс.

            Учеными дано немало рекомендаций, касающихся различных аспектов поведения человека в конфликтных ситуациях, выбора средств решения конфликтов, а также управления ими. Разработаны модели поведения человека в конфликтной ситуации с точки зрения его соответствия психологическим стандартам.

            В литературе имеется ряд определений термина "конфликт":

 -психологическое противоборство сторон;

 -противоречие между людьми вследствие решения каких-то проблем;

 -столкновение противоположных интересов и целей;

 -противоречие, связанное с эмоциональными переживаниями и др.

Каждое из этих определений имеет в своем основании понятие "столкновение", которое детализируется в зависимости от содержания процесса столкновения.

            Конфликт в юридической практике - столкновение противоположно направленных, несовместимых друг с другом целей, интересов и способов их достижения, препятствующее их практическому осуществлению и связанное с отрицательными эмоциональными переживаниями.

            Конфликты можно классифицировать на различные виды по определенным критериям.

            Конфликты по количественному охвату участников:

1.     внутриличностный конфликт - между родственными симпатиями и чувством служебного долга руководителя;

2.     межличностный конфликт - между руководителем и его заместителем по поводу должности, премии между сотрудниками;

3.     межгрупповой конфликт - между различными группировками: организациями или группами одного либо неодинакового статуса.

            Группа - это объединение людей по одному или нескольким признакам, носитель коллективного сознания, созданного ее ценностями и нормами.

            Различают такие виды конфликтов в группе (коллективе):

-по горизонтали - между рядовыми сотрудниками, не находящимися в подчинении друг к другу;

-по вертикали - между людьми находящимися в подчинении друг другу;

-смешанные - между сторонами по горизонтали и по вертикали.

            Наиболее распространенными являются вертикальные и смешанные.

            Конфликты по причинам, которые их вызвали, могут быть обусловлены:

1.     трудовым процессом;

2.     психологическими особенностями взаимоотношений членов коллектива, их симпатиями и антипатиями, этническими различиями, действиями руководителя и др.;

3.     личностными качествами членов коллектива, различиями их правовой, этической, психологической (некоммуникабельностью, агрессивностью, неумением контролировать эмоции и др.) культуры и т.д.

            Конфликты по значению для группы (коллектива):

1.конструктивные (позитивные) - затрагивают принципиальные вопросы юридической деятельности, предотвращают застой в профессиональной работе, стимулируют активность, способствуют консолидации ее членов и выводят группу (коллектив) на более высокий и эффективный уровень профессиональной работы в случае разрешения конфликтных ситуаций;

2.деструктивные (негативные) - являются результатом ошибочного понимания правовой реальности, резкого расхождения взглядов и интересов членов коллектива, постановки волюнтаристских целей руководителя; обладают разрушительными последствиями, подрывают групповую сплоченность, блокируют профессиональную работу группы юристов-практиков или резко снижают ее эффективность.

            Конфликт в своем развитии проходит такие стадии:

1.     стадия вызревания потенциального конфликта

- формирование противоречивых интересов, принципов, норм, которые еще не осознаются сторонами. Эту стадию также квалифицируют как возникновение объективной конфликтной ситуации;

2.     стадия перерастания потенциального конфликта в реальный

- осознание участниками конфликта своих верно (адекватно понятый конфликт) или ложно (неадекватно понятый конфликт) понятых интересов, принципов, норм. Ее также называют стадией объективной конфликтной ситуации;

3.     стадия конфликтных действий

- обострение эмоционального фона протекания конфликтов. На этой стадии стороны сталкиваются с правовой действительностью, которая уточняет их первоначальные представления (образы конфликтной ситуации) и способствует разрешению конфликта либо прекращению конфликтных действий;

4.     стадия снятия или разрешения конфликта

- осуществляется за счет преобразования конфликтной ситуации или вследствие изменения представлений (образов конфликтной ситуации), имеющихся у сторон.

            Образы конфликтной ситуации - идеальные картины, имеющиеся у каждого из участников конфликта, включая представления о самих себе (своих мотивах, целях, ценностях, возможностях) и о среде - группе (коллективе), где складываются конфликтные отношения.

Структура конфликта, как и структура любого явления, состоит из элементов:

1.    объект конфликтной ситуации: трудности организационного либо профессионально-правового характера, особенности оплаты труда, специфика деловых и личных отношений конфликтующих сторон;

2.    субъекты конфликтной ситуации: стороны конфликта - его участники -оппоненты (личность, группа, организация);

3.    цели, субъективные мотивы участников конфликтной ситуации: основные установки юристов-специалистов на решение юридического дела, не совпадающие с конфликтующей стороной; их мотивы действовать так, а не иначе, обусловленные спецификой их взглядов, убеждений, интересов - материальных и духовных;

4.    непосредственный повод (случай, провокация) и подлинные причины (нередко скрытые) конфликтной ситуации.

            Важно вовремя распознать назревающий конфликт и предотвратить его. Чтобы предотвратить конфликтную ситуацию, необходимо устранить хотя бы один из элементов структуры конфликта.

            Руководитель должен уметь распознавать конфликтную личность по таким качествам:

1.     неадекватная (завышенная или заниженная) оценка своих возможностей и способностей, которая, как правило, противоречит адекватной оценке окружающих;

2.     стремление лидировать во что бы то ни стало, не учитывая обстоятельств;

3.     консерватизм мышления и нежелание преодолеть устаревшие взгляды и традиции;

4.     излишняя принципиальность и прямолинейность в суждениях и оценках, постоянное стремление высказать (свою) правду в глаза;

5.     сочетание эмоций, проявляющихся в тревожности, агрессивности, раздражительности, упрямстве.

            Конструктивное решение конфликта предполагает наличие следующих факторов:

1. адекватное восприятие конфликта - умение без личных пристрастий и антипатий оценить намерения и действия свои собственные и противоположной стороны;

2. открытое общение - честное высказывание своей позиции, готовность к обсуждению объекта конфликта и к совместному нахождению пути выхода из конфликтной ситуации;

3.стремление конфликтующих сторон создать атмосферу взаимного доверия и сотрудничества.

            Имеется несколько определенных стилей поведения при конфликтных ситуациях, т.е. стилей решения конфликтов.

            Стиль решения конфликтов - это та мера, в рамках которой одна из сторон стремиться удовлетворить собственные интересы при пассивном (или активном) действии и интересы другой стороны при совместном (или индивидуальном) действии.

            Представим основные стили решения конфликтов

            (в соответствии с сеткой Томаса - Килменна):

Стиль

конкуренции

(активное отстаива-ние собственной позиции)

Стиль

сотрудничества

(поиск путей совместного решения проблемы, удов- летворяющего обе стороны)

 

 

Активные

действия

            Стиль компромисса

(поиск решения, основанного на взаимных

уступках)                            

Стиль

уклонения

(стремление укло-ниться от участия в конфликте)

Стиль

приспособления

(восстановление нормальной рабочей атмосферы путем совместного действия

с другой стороной )

 

 

Пассивные

действия

Индивидуальные

действия

 

Совместные

действия

 

 

            Стиль конкуренции (соперничества) - возможен для профессионала-юриста, обладающего сильной волей, авторитетом, властью, уверенного в правильности своего решения (в том числе непопулярного) и настаивающего на нем. Этот стиль неприемлем для коллектива или личности, с которыми руководитель находится в доверительных и личных отношениях: он может вызвать только чувство отчуждения. Нецелесообразно использование этого стиля юристом, который не обладает властью и имеет точку зрения, не совпадающую с мнением начальника.

            Стиль сотрудничества - возможен для профессионала-юриста, который активно отстаивает свои интересы, но принимает во внимание интересы другой стороны, пытаясь с ней сотрудничать. Этот стиль требует длительной работы, умения излагать суть своих интересов, выслушивать другую сторону, сдерживать свои эмоции. Использование этого стиля полезно для обоих сторон, особенно если у них длительные, прочные и взаимозависимые отношения, Этот стиль способен удовлетворить интересы всех сторон (интегрировать их точки зрения, обогатиться совместным опытом) и усилить вовлечение сотрудников в совместную профессиональную деятельность.

            Стиль уклонения - возможен при рассмотрении проблемы, не очень важной для какой-то стороны и она уклоняется от разрешения конфликта, не отстаивает свои права, не желает тратить силы и энергию на выработку решения (трудный день, нет власти для благоприятного для вас решения проблемы, осознание невозможности и нежелания решать вопрос в свою пользу, незначительность источника разногласий для траты на него сил, стремление получить дополнительную информацию прежде чем принять решение и др.). Этот стиль можно применять в случаях, когда одна из сторон: а)обладает большей властью; б) понимает, что не права; г) считает, что не следует продолжать контакты.

            Стиль приспособления - применим тогда, когда сторонам важнее не разрешение конфликта, а восстановление согласия и спокойствия в коллективе. Тогда ради добрых отношений с коллегами одна сторона поступается своей точкой зрения, особенно если осознает, что: а) у нее недостаточно власти либо шансов одержать победу в конфликтной ситуации; б) правда на другой стороне.

            Стиль компромисса - возможен при стремлении сторон урегулировать разногласия при взаимных уступках, частичном удовлетворении стремлений друг друга. Этот стиль применим, когда стороны тремятся к одной и той же цели (напр., занять одну и ту же должность или один и тот же кабинет), но понимают, что одновременно для них это невыполнимо и кто-то должен уступить. При этом обе стороны обладают одинаковой властью и имеют равно сильные аргументы в свою пользу. Однако сторона, для которой удовлетворение данного желания не столь принципиально, согласна на временное компромиссное решение, позволяющее что-то получить. Последнее, как известно, лучше, чем все потерять.

            Стиль компромисса занимает срединное положение между стилями руководства и является наиболее применимым. Однако не следует его считать удобным на все случаи. Каждый из названных стилей решения конфликта может эффективно использоваться в определенных ситуациях. Надо лишь научиться стратегически правильно выбирать один из них, который наиболее подходит для конкретных обстоятельств, не осложняет ситуацию и не сильно нарушает ваш внутренний комфорт, дает возможность избежать стресс.

 

§ 10. Психологическая диагностика

в юридической практике. Тестирование

 

            Для выявления качества психического склада личности, уровня психологической атмосферы рассмотрения юридического дела необходима психологическая диагностика.

            Психологическая диагностика (психодиагностика) - отрасль психологии, которая разрабатывает методы выявления психических процессов, психических свойств и психических состояний личности и коллектива.

            Назначение психологической диагностики - установить уровень соотношения психических элементов личности или группы с целью определения их профессиональных функций или способностей, знаний, умений, навыков и др. Для этого разрабатываются системы диагностических методик.

            Можно выделить такие виды психодиагностических методик:

1.   психофизиологические методики - позволяют диагностировать динамику протекания нервных процессов у отдельных людей (силу, т.е. работоспособность нервных клеток при возбуждении и торможении; уравновешенность, т.е. соотношение между силой процессов возбуждения и торможения, степень их сбалансированности; подвижность, т.е. скорость смены процессов возбуждения и торможения) и определить темп деятельности, длительность сохранения активной работоспособности, быстроту и эффективность приспособления к обстановке и т.п.;

2.   личные опросы - письменные (анкеты) и устные (интервью): способны выявить установки, наклонности и другие психические свойства личности, уровень психологической совместимости коллектива. Напр., получение сведений от осужденного по определенной программе с целью выявления личностных позиций осужденного, системы его отношений к различным значимым явлениям, их жизненного пути, выявление возможных положительных качеств, на которые можно опереться при перевоспитании осужденного (метод личного опроса, проводимый работником исправительно-трудового учреждения).

            Методы опроса могут быть почтовыми, прессовыми, телефонными, однако ими не следует злоупотреблять.

            Распространены три вида интервью:

 -фиксированное (регламентировано детальной разработкой вопросника по инструкции процесса интервьюирования),

 -фокусированное (применяется в случае, когда опрашиваемого заранее знакомят с темой разговора и вопросами, на которых будет акцентировано внимание),

-свободное (отличается минимальными стандартами поведения интервьюера, использованием психологических и других особенностей респондентов для эффективного сбора информации);

3.   тесты - это заранее продуманные испытания, при проведении которых используется точная техника оценки результатов. По результатам можно составить представление об интеллекте человека, его характере, совместимости с окружающими. Результаты используются также для самооценки личностных характеристик. Тесты, как правило, состоят из вопросов и ответов, имеющих количественное выражение результатов. Вместе с тем нельзя переоценивать роль тестов, ибо они могут создать некоторую систему ориентиров личности, но не решить проблему познания личности полностью, ее способностей и возможностей.

            Классификацию тестов можно провести по различным критериям.

            В зависимости от их цели выделяют такие виды тестов:

-проектные - совокупность методик всестороннего изучения личности;

-простые - методика изучения одной из сторон личности: интеллекта, умственных способностей, коммуникабельности для выяснения пригодности лица к различным юридическим профессиям, и др.

            Различают тесты:

-прямые, типа экзаменационного билета (перед респондентом в открытой форме ставится вопрос о каком-либо правовом явлении);

-ситуационные (у респондента пытаются выяснить его оценку казуса, ситуации на основе мнения или отношения к нему того человека, который проверяется).

             В плане экспериментирования используются аффективные тесты.          Аффективные тесты предназначены для выяснения личностных установок: они как бы провоцируют человека на то, чтобы он раскрыл их (напр., тест, изучающий правосознание, содержит практический случай, допускающий разные толкования вопросов факта и права, когда респондента просят сделать выбор между возможными решениями). От собственно теста их отличает то, что они более естественны. С тестами их сближает то, что они ставят перед респондентом не прямой, а обходной вопрос ( из-за опасения, что прямой вопрос вызовет защитную реакцию).

            Тестирование - это процесс, состоящий из трех стадий:

1. выбор и отработка текста;

2. осуществление тестирования;

3. анализ результатов, обобщение выводов.

            Выбор и отработка теста, а также анализ результатов, обобщение выводов должны производиться только специалистом. Осуществление тестирования - чисто техническая стадия, не требующая высокой квалификации исполнителя.

            Следует учесть, что на результаты тестирования оказывают влияние четыре компонента:

-нерепрезентативные выборки респондентов;

-последовательность вопросов;

-право выбора ответов;

-формулировка вопросов.

            Выборка - это группа людей (респондентов), отобранных для опроса, в которой каждый человек имеет равные возможности участия. Нерепрезентативные выборки - это группа людей, отобранных для опроса без учета представительства интересов всего населения либо того социального (национального, религиозного и т.п.) слоя, интерес которого к опрашиваемой проблеме значителен. Нерепрезентативные выборки - искажающие выборки: они способны погубить самый великолепно составленный тест. Выборка респондентов должна быть репрезентативной (фр. representant - представитель).

            Последовательность вопросов влияет на качество ответов. Если будут поставлены вопросы, развивающие, уточняющие ту же проблему или рассматривающие ее с разных аспектов, то ответ может точно выразить мнение респондента (и быть положительным), а в противном случае - исказить его позицию (и быть отрицательным).

            Право выбора ответа заложена в форме вопросов. Форма вопросов может стимулировать ответ, если в вопросах заложена возможность выбора ответов. Поэтому очень важным является отработка вопросов с предоставлением права выбора ответов.

            Формулировка вопроса должна быть точной. Малейшие изменения в тоне вопроса могут значительно повлиять на результат тестирования (глагол "запретить что-либо" может иметь то же значение, что и "не разрешать", однако лучше употребить "не разрешать", чтобы получить положительный ответ). Молодой монах однажды возмутился, когда его спросили, смог бы он курить во время молитвы. Спросите по-другому, посоветовал друг: "Можете ли вы молиться, когда курите?".

 

 

Глава 3.

 Правовая культура юриста

 как профессионала

 

§ 1. Понятие правовой культуры и ее виды

     Правовая культура - неотъемлемая часть общей культуры народа, базируется на ее началах, является отражением уровня ее развития, менталитета народа. Формирование правовой культуры не есть обособленный процесс от развития других видов культуры - политической, моральной, эстетической. Это комплексная проблема. Их объединяет общность задачи - создание морально-правового климата в обществе, который гарантировал бы личности реальную свободу поведения в соединении с ответственностью перед обществом, обеспечивал бы ее права, социальную защищенность, уважение ее достоинства, т.е. поставил бы человека в центр экономических, социальных, политических, культурных процессов.

 В зависимости от носителя правовой культуры различают три ее вида:

1.   правовая культура общества;

2.   правовая культура личности;

3.   правовая культура профессиональной группы.

                Правовая культура общества - разновидность общей культуры, представляющая собой систему ценностей, достигнутых человечеством в области права и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, состояния юридической практики и др. Высокий уровень правовой культуры является показателем правового прогресса.

     Правовая культура в каждый данный момент "присутствует" в каждой данной точке правовой реальности, не совпадет с ней полностью, но существует в ней как составная часть, которая способна выступать в виде характеристики уровня развития этой реальности.

     Культура общества является результатом социально-правовой активности отдельных личностей, коллективов и других субъектов права; она выступает отправным моментом, базой для такого рода активности и в целом для правовой культуры личности.

     Правовая культура личности - это обусловленные правовой культурой общества степень и характер прогрессивно-правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность.

     Правовая культура личности предполагает:

1. наличие правовых знаний, правовой информации. Информированность была и остаётся важным каналом формирования юридически зрелой личности (интеллектуальный срез);

2. превращение накопленной информации и правовых знаний в правовые убеждения, привычки правомерного поведения (эмоционально-психологический срез);

3. готовность действовать, руководствуясь этими правовыми знаниями и правовыми убеждениями, т.е. поступать правомерно - в соответствии с законом: использовать свои права, исполнять обязанности, соблюдать запреты, а также уметь отстаивать свои права в случае их нарушения (поведенческий срез).

     Правовая культура личности характеризует уровень правовой социализации члена общества, степень усвоения и использования им правовых начал государственной и социальной жизни, Конституции и иных законов. Правовая культура личности означает не только знание и понимание права, но и правовые суждения о нем как о социальной ценности, и главное - активную работу по его осуществлению, по укреплению законности и правопорядка. Другими словами, правовая культура личности - это ее позитивное правовое сознание в действии. Она включает преобразование личностью своих способностей и социальных качеств на основе правового опыта.

    

 

Содержанием правовой культуры личности являются:

1)  правосознание и правовое мышление. Правовое мышление должно стать элементом культуры каждого человека;

2)  правомерное поведение;

3)  результаты правомерного поведения и правового мышления.

     Правовая культура личности (общая и специальная - профессиональная) способствует выработке культурного стиля правомерного поведения, который формируется в зависимости от:

1.  степени усвоения и проявления ценностей правовой культуры общества;

2.  специфики профессиональной деятельности;

3.     индивидуальной неповторимости творчества каждой личности.          

     Культурный стиль правомерного поведения характеризуется постоянством соблюдения правовых принципов в правомерном поведении, спецификой решения жизненных проблем, выражающейся в особенностях выбора варианта правомерного поведения в границах, которые определены правовыми нормами.

            Профессиональная правовая культура или правовая культура профессиональной группы - одна из форм правовой культуры общества, свойственная той общности людей, которая профессионально занимается юридической деятельностью, требующей специального образования и практической подготовки.

     Профессиональной правовой культуре присуща более высокая степень знания и понимания правовых явлений в соответствующих областях профессиональной деятельности. Вместе с тем, каждая юридическая профессия имеет свою специфику, что обусловливает и особенности правовой культуры различных ее представителей (судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, юрисконсультов, адвокатов и т.д.). Причем, уровень профессиональной культуры, напр., сотрудников милиции различен. Различия наблюдаются в правовой культуре рядового и начальствующего состава, офицеров различных подразделений милиции: уголовной, общественной безопасности, транспортной, государственной автомобильной инспекции, охраны, специальной милиции. Профессиональная культура работников автомобильной инспекции отличается от аналогичной культуры сотрудников подразделения уголовной милиции и т.д. Здесь выявляется общая закономерность: уровень профессиональной культуры сотрудников милиции, как правило, тем выше, чем ближе они находятся к деятельности, осуществляемой в сфере права.

Следует признать, что правовая культура работников юридического труда нуждается в большей зрелости профессионализме.

Главное в профессиональной правовой культуре - высокое место права, его верховенство и соответствующее этому верховенству положение дел в правовом поле государства: подготовка юридических кадров, роль юридических служб во всех сферах общественной и государственной жизни, положение суда, адвокатуры, прокуратуры, нотариата, милиции, развитость научных юридических учреждений и эффективность работы юридических профессиональных общественных организаций и т.д.

Выделяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной жизни они тесно взаимосвязаны: правовая культура, как социальное явление, едина; правовая культура общества не существует вне правовой культуры его членов (личности, группы); она является условием, формой и результатом культурно-правовой деятельности граждан и их профессиональных групп.

§ 2.    Структура правовой культуры общества

     Правовая культура общества складывается из ряда взаимосвязанных элементов:

1)         уровень правосознания в обществе, т.е. степень освоения (выражения знания и понимания) права гражданами, должностными лицами. Каждый субъект призван: осмыслить, что право представляет собой огромную ценность в сфере общественных отношений; знать право, понимать его смысл, уметь истолковать те или иные положения закона, выяснить его цель, определить сферу действия; уметь применять в практической деятельности добытые правовые знания, использовать закон для защиты своих прав, свобод и законных интересов; уметь вести себя в сложных правовых ситуациях и т.д.       
       Уровень (объем) знания права зависит от того, является ли гражданин профессиональным юристом, работником правотворческой или правоприменительной сферы или он занимается иной деятельностью.      
       Для профессионала-юриста необходимо доскональное знание правовых предписаний. Гражданин-не юрист - использует минимум правовых знаний, который требуется для его работы, поведения в быту, семье. Это прежде всего знания принципов права, основных норм конституционного права (права и свободы, избирательная система и др.), трудового, семейного, гражданского, предпринимательского права, понимание единства прав и обязанностей, ответственное отношение к осуществлению того и другого. Должны быть в общем виде известны гражданину нормы, предусматривающие и регулирующие юридическую ответственность и общий порядок привлечения к ней, возраст, с которого наступает юридическая и, прежде всего, уголовно-правовая ответственность, для коммерсантов - гражданско-правовая ответственность.         
       Есть такой феномен правовой культуры как презумпция знания закона, что означает предположение (условность) о знании лицом закона, принятое с целью нормального функционирования всей правовой системы и выступающее в качестве непременного требования правовой культуры.         
       Наличие даже обширных юридических знаний у граждан, должностных лиц еще не говорит о высоком уровне правовой культуры, ибо необходимо не только знать право, но и соблюдать его;

2)         режим законности и правопорядка - состояние фактической упорядоченности общественных отношений, урегулированных с помощью правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных действий субъектов права. Прочность правопорядка зависит от состояния законности, без которой невозможна правовая культура. Убежденность в необходимости соблюдения правовых предписаний и их соблюдение - это основа режима законности и правопорядка;

3)    уровень развития правотворческой деятельности, состояние законодательства, его совершенство по содержанию и форме, т.е. качество законодательства, его продуманность, согласованность, сочетание динамичности и стабильности, а также: юридическая техника подготовки; принятие и опубликование нормативно-правовых актов; решение процедурных законодательных вопросов. Все это вместе - показатель уровня законодательной культуры;

4)    состояние юридической практики, работы правоприменительных (в том числе правоохранительных) органов - показатель уровня правореализующей культуры, которая проявляется в глубоком знании законодательства лицами, применяющими его, в четко налаженной работе правоприменительных органов по рассмотрению правовых вопросов и доведении их до полного юридического разрешения.

            Роль юриста в поддержании всех составных элементов - показателей правовой культуры общества - является ведущей.

 

§ 3.  Правовой нигилизм

как антипод правовой культуры:

пути преодоления

 

     Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм общества и личности.

     Правовой нигилизм - деформированное состояние правосознания личности, общества, группы, характеризующееся осознанным игнорированием требований закона, ценности права, пренебрежительным отношением к правовым принципам и традициям, исключающее, однако, преступный умысел.

     Игнорирование закона с преступной целью - самостоятельная форма деформации правосознания. Вместе с тем правовой нигилизм порождает правонарушения, в том числе уголовные преступления.

     Явления правового нигилизма (неприятие законов, отрицательное отношение к праву) - наиболее распространенная и укоренившаяся форма деформации правосознания населения в государствах с авторитарным и тоталитарным режимами.

Правовой нигилизм в Украине во время ее вхождения в СССР - результат деформации правового регулирования того времени. В СССР правовой нигилизм выступал в двух формах:

1.теоретической (идеологической) - когда в унисон с марксистско-ленинской теорией на государственном уровне обосновывались идеи: а) об отмирании государства и права при социализме и тем самым принижалась роль права; б) о предпочтительности всемирной пролетарской революции перед правами человека; в) о превосходстве постановлений Коммунистической партии перед законом и др.;

2.практической - когда а) было накоплено огромное количество нормативных актов либо морально устаревших, либо содержащих декларации и призывы, либо не имеющих ясности и четкости формулировок и противоречащих друг другу. Распространившаяся порочная практика, согласно которой закон не действовал до тех пор, пока он не обрастал инструкциями или ведомственными приказами, привела к правовой деградации общества, породила неверие в закон, пренебрежение им; б) установленные государством правовые нормы не соблюдались государственными же органами, ведомственными и должностными лицами, которые прикрывали нарушения законности оправдательными объяснениями типа "в интересах народа", "для выполнения плана" и др., что породило ведомственный правовой нигилизм и даже правовой цинизм со стороны высших должностных лиц государства.

     Правовой нигилизм украинского общества советского периода возник не на голой почве: он имел глубокие исторические корни. Многовековая правовая необеспеченность общества, неравенство перед законом и судом, правовой цинизм правительства и других высших органов власти, попрание национальной самобытности народа - все это, говоря словами А.И. Герцена, "убило...всякое уважение к законности" в Российском государстве, в состав которого на протяжении ряда столетий входила значительная часть Украины.

     В настоящее время причинами проявления правового нигилизма в Украине можно считать следующие:

 1)        экономические - процесс разрушения старого хозяйственного организма (нежизнеспособного, но все же целостного) значительно опережает становление украинской экономики как саморегулируемой системы производственных связей и материальных возможностей производства - на основе экономической свободы. Граждане лишились привычных условий трудовой деятельности и, силу невозможности и неспособности быстро адаптироваться к новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем дне, неверие в законы;

2)    социальные - социальная напряженность как результат ослабления социальной ответственности государства и неуравновешенности социальной политики. Нерегулярной оплатой труда, повышением платы за коммунальные услуги, низким уровнем социального обеспечения (при наличии инфляции) государство вольно или невольно провоцирует (независимо от социально-психологической неустойчивости личности) нигилистическое отношение к праву и закону;

3)    политические - распад СССР, отмена однопартийной системы, утверждение идеологического и политического плюрализма, трудности формирования политической системы украинского общества обнаружили неподготовленность демократических общественных сил к быстрым историческим преобразованиям, отсутствие прагматической демократической идеологии и политики для переходного периода. Это привело к политической неустойчивости общества, которая повлекла за собой игнорирование законов;

4)    идеологические - падение прежних идеалов, низкий уровень правосознания как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового воспитания и только начавшегося формирования новой. Правосознание гражданина оказалось неподготовленным к снятию криминала со многих деяний, считавшихся ранее преступными (спекуляция товарами, частно-предпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и др.), и одновременным вступлением в действие принципа “дозволено все, что не запрещено законом”. Свободу выбора гражданин воспринял как вседозволенность;

5)    юридические:

- в сфере правотворчества - отсутствие последовательности, логичности, принимаемых законов и подзаконных актов, их противоречивость подрывают веру в качество законов, служат основанием для правового нигилизма (напр., нормативные акты о налогах неконкретны, неполны, казуистичны);

- в сфере правоохранительной деятельности - слабое раскрытие преступности, их коррумпированность создают условия для возможности обойти закон, порождают неустойчивость правомерного поведения.

Итак, неупорядоченность законодательства, его нестабильность и противоречивость, низкая правовая культура, неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов и ряд иных названных выше причин порождают правовой нигилизм.

В качестве специальных средств сведения к минимуму правового нигилизма следует назвать:

 - совершенствование правотворчества, обеспечение должного качества принимаемых законов (в том числе уменьшение запрещающих норм в новом законодательстве по сравнению с предыдущим), наличие развитого законодательства, стабильности и единообразия в регулировании общественных отношений;

-       наличие развитой системы правоприменительной деятельности; упрочение законности, учет каждой юридической ситуации, повышение роли суда;

-       повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов по предотвращению правонарушений. Необходима систематическая работа по повышению профессиональной культуры всех субъектов правоохранительной системы, что будет способствовать преодолению недоверия населения к работе правоохранительных органов;

-       повышение уровня правосознания и правовой культуры населения, которое позволило бы закону работать. Этому в немалой степени призвано помочь улучшение правовой информации;

-       качество профессионального обучения и воспитания юристов, других должностных лиц.

            Важное значение в преодолении правового нигилизма отведено правовому всеобучу, в котором роль юриста является ведущей.

 

 § 4. Правовое всеобщее обучение (правовой всеобуч)

как условие развития правовой культуры.

  

 

            Правовой всеобуч - единая общегосударственная система изучения законодательства, которая охватывает все слои населения, всех государственных служащих. Правовой всеобуч и правовое образование - по сути одно и то же. Правовое образование, как и правовое воспитание, представляет собой процесс усвоения знаний об основах государства и права, воспитания у граждан уважения к закону, к правам человека, формирование у членов общества чувства причастности к законности и правовому порядку.

     Правовое образование - необходимый элемент правовой культуры, условие правовой воспитанности личности. На всех уровнях образования должно проводиться правовое обучение.

     Структура образования включает образование: дошкольное, общее среднее, внешкольное, профессионально-техническое, высшее, последипломное, аспирантуру, докторантуру, самообразование (см. ст.29 Закона Украины "Об образовании" от 23.03.1996 г. с изменениями и дополнениями).

     В Украине разработана "Программа правового образования населения", которая утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.05.1995 г., где, в частности, подчеркивается, что правовое образование является обязательным для всех дошкольных воспитательных, средних образовательных, высших учебных заведений, учебных учреждений повышения квалификации и переподготовки кадров, т.е. внимание акцентируется на преемственности в деле правового образования.

     В связи с необходимостью повышения правовой культуры депутатского корпуса всех уровней, а также работников исполкомов Советов народных депутатов и государственной администрации, возникла необходимость в их профессиональной правовой подготовке.

     Переход к рыночным отношениям вызвал необходимость в правовом образовании руководителей, специалистов, должностных лиц коммерческих корпораций, руководителей и специалистов народного хозяйства. Правовое образование должностных лиц имеет целью не только овладение минимумом правовых знаний, но и умение их использовать: все управленческие решения должны отвечать «букве» и «духу» закона.

     Важное значение имеет информирование населения о деятельности организаций юстиции и текущем законодательстве.

     Средствами обеспечения такой информации являются:

 - ознакамливающие и разъясняющие материалы о правовых актах в прессе (в каждой газете должны быть рубрики типа "Правовое образование", "Юридический всеобуч", "Консультирует юрист", "Спрашивайте - отвечаем");

- правовые радио и телевизионные журналы типа "Право", "Закон" и др. в республиканском (Автономная республика Крым), областных, городских и районных центрах;

- юридические газеты, целью которых является распространение правовых знаний (напр., "Юридичний вісник України" и др.);

- организационно - образовательные мероприятия: пресс-конференции, брифинги, встречи, лекции, беседы, семинары, вечера вопросов и ответов, консультации и др.

     Пресс-конференция - собрание представителей прессы, телевидения, радио, которое официально созывается управлением юстиции (возможно совместно с УВД, прокуратурой, областным и арбитражным судами, организацией союза юристов и другими) для важной информации правового характера, ответов на вопросы.

     Брифинг - короткая пресс-конференция.

     Встреча - беседа руководителя или специалиста с одним или группой журналистов, как правило, по их инициативе.

     Заслуживающим внимания является предложение о создании справочной информационно-правовой телефонной службы для оперативных ответов на вопросы индивидов, испытывающих потребность в выборе линии своего поведения с точки зрения соответствия нормам права, закона.

     С целью эффективного решения задач правового обучения граждан необходимо объединение усилий государственных органов и общественных организаций.

     Юридические учреждения (органы внутренних дел, прокуратура, суд, нотариальная контора, юридическая фирма) призваны организовать конкретное участие юристов-практиков и ученых в разъяснении населению актов законодательства в информировании граждан о состоянии охраны правопорядка. На представителей юридической профессии возлагается обязанность обучать и просвещать общество относительно принципов правового государства, значения независимой судебной системы, возможных и надлежащих способах осуществления их прав и обязанностей.

     Функции (основные направления развития) правового всеобуча:

1.         правовое образование и воспитание молодежи;

2.         правовое образование депутатского корпуса всех уровней;

3.         правовое образование работников органов исполнительной власти на местах;

4.         правовое образование работников органов управления общественных организаций;

5.         правовое образование должностных лиц коммерческих корпораций - ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и иных объединений;

6.   правовое образование правонарушителей в местах лишения свободы и др.;

7.   методическое обеспечение правового всеобуча (поддержка совокупности современных принципов, форм, методов и способов правового образования и информации, активное участие в их осуществлении).

     Наряду с обучением граждан конкретным правовым нормам важно внедрить в общественное сознание прошедшие испытание временем и проверенные практикой правовые аксиомы.

     Правовые аксиомы должны включать знания о:

1.правовых стимулах - правовых побуждениях к законопослушному поведению, которые создают условия для удовлетворения собственных интересов субъекта (напр., льгота, право на собственность и др.);

2.правовых ограничениях - правовых сдерживаниях противоправного поведения, которые создают условия для удовлетворения интересов контрсубъекта, охраны и защиты общества (напр., ограничение дееспособности детей; установленные законом избирательные ограничения и др.).

     Задача юридической науки - осуществить отбор таких юридических аксиом, следование которым исключало бы рассогласование поведения человека с законом. Задача юридической практики (юристов-профессионалов) - внедрить их в правосознание граждан эффективной профессиональной деятельностью юриста-специалиста.

 

§ 5.  Профессиональная культура юриста как личности

 и ее роль в развитии правовой культуры общества

 

 

            Профессиональная культура юриста неотделима от правовой культуры общества. Чем выше уровень правовой культуры общества, тем выше профессиональная культура юриста. В свою очередь, как видно из структуры правовой культуры, от профессионализма деятельности юристов зависит состояние правовой культуры общества и личности - не юриста.

            Уровень профессиональной правовой культуры, т.е. правовой культуры профессиональной группы - сообщества юристов, определяется степенью развитости культуры каждого из его членов, т.е. степенью  общего образования, уровнем его квалификации. Каждый юрист на своем рабочем месте должен соответствовать своей профессии и тем самым укреплять не только свой престиж, но и престиж сообщества юристов.

            Юрист - личность. Именно - личность, поскольку юрист призван стать выше своих обыденных привычек, желаний: он должен делать свое дело так, как этого требуют высшие интересы общества. Клиенты юриста - также личности. Преступники - часто личности сильные, целенаправленные, вести поединок с которыми совсем не просто. Нередко работа над раскрытием и расследованием преступлений - это схватка между личностями, характерами.        Человек формируется в личность в процессе социальной практики. Получение юридического образования - лишь первый шаг к утверждению себя как личности. Юридическое образование должно обеспечить знание и понимание речи и мастерства, необходимых для практикующего юриста, включая понимание правовых и этических обязательств, а также прав и основных свобод человека, признанных законодательством страны и международным правом.

            Теоретический уровень правовой культуры представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, всего правового поля государства, а не только его отдельных направлений,.

            Правовая культура юриста усматривается в критическом творческом осмыслении правовых норм, законов, правовых явлений с точки зрения их гуманистического, демократического и морального содержания.

            В культуру юриста входит знание государственного языка Украины, а также особенностей этической культуры и национальных традиций того региона, где юрист осуществляет профессиональную деятельность.

            Профессиональная культура юриста имеет такое содержание:

1.     знание законодательства и возможностей юридической науки.

     Тот, кто не знает закона, не может быть его блюстителем, охранять права и свободы  граждан;

2.   убежденность в необходимости и социальной полезности законов и подзаконных актов, в ценности права как меры свободы и справедливости.    Общество и государство не может и не должно терпеть невежд, зазнаек,  дилетантов на должностях, которые связаны с вопросами укрепления правопорядка, законности, охраной и защитой прав и свобод граждан;

3.     умение пользоваться правовым инструментарием - законами и другими правовыми актами в повседневной деятельности, прибегать к использованию всех достижений юридической науки и практики при принятии и оформлении решений.    

     Профессионализм  и справедливость торжествует в юридической практике лишь тогда, когда юрист как служитель закона честно исполняет свой морально-правовой долг, постоянно повышает свое мастерство и шагает в ногу с достижениями теоретической и практической юриспруденции.

     Самостоятельной является проблема преодоления правового нигилизма юриста-практика, его некомпетентности, низкого профессионализма, неумения разобраться в конкретных жизненных ситуациях, дать им правильную юридическую оценку, в результате чего появляются незаконные и необоснованные решения. Необходимо отказаться от подготовки юристов-середнячков, от выпуска дипломированных специалистов, не имеющих надлежащего понятия о своей профессии. Будущим профессионалам целесообразно излагать юридические науки на основе плюрализма мысли ученых, юридических школ, уделять внимание развитию творческого понимания правовых проблем, возникающих в обществе, а также давать им необходимые практические навыки: выступать публично, общаться с людьми, грамотно составлять юридические документы и др.

Культура юриста-профессионала должна быть более высокой, чем правовая культура личности - не юриста, что в значительной степени  определяется развитием профессионального мышления юриста.

 

§ 6. Профессиональное мышление юриста

 

            Мышление - это опосредованное и обобщенное отражение существенных, закономерных связей действительности. Для познания закономерностей явлений, выявления связей и отношений между вещами необходима мыслительная деятельность, ибо ни одна закономерность окружающего мира не может быть познана органами чувств человека. Деятельность человека разумна благодаря мышлению. Мышление дает ответ на вопросы, которые нельзя разрешить путем непосредственного чувственного отражения. Благодаря мышлению человек правильно ориентируется в окружающем мире, поскольку использует полученные ранее обобщения в новой конкретной ситуации.

            Профессиональное мышление юриста есть обобщенная ориентация в конкретных профессионально-правовых ситуациях действительности, или иначе - система информационно-правовой насыщенности, сложившаяся благодаря установкам профессионального назначения.

            В профессиональном мышлении юриста устанавливается отношение условий деятельности к ее цели, осуществляется перенос юридических знаний из одной ситуации в другую, преобразование данной ситуации в соответствующую обобщенную схему. Умение юридически мыслить - это значит правильно, целенаправленно оперировать понятиями в условиях возникшей юридически значимой практической задачи. Мышление судьи, адвоката, следователя - это практическое мышление, оно на каждом своем этапе связано с определенными практическими проявлениями. Умственная деятельность юриста-теоретика (ученого) осуществляется на пути перехода от практики к абстракции, теории. Умственная деятельность практика осуществляется на пути перехода от абстракции к живой действительности, практике.

            Осматривая место происшествия, следователь находит некоторые следы прошедшего события. Устанавливая существенные, неизбежно повторяющиеся взаимосвязи между ними, следователь путем логического мышления реконструирует возможный ход событий. Эта реконструкция происходит опосредованно, путем понимания связей между внешними проявлениями и сущностью того, что происходило в действительности. Такое опосредованное отражение возможно на основе обобщения, на основе знаний.

            Сущность профессионального мышления юриста может быть выражена через такие его составляющие:

1. установление всеобщих взаимосвязей в профессионально-правовой сфере;

2.обобщение свойств однородной группы правовых явлений;

3.понимание сущности конкретного правового явления как разновидности определенной группы правовых явлений.

            Формы мышления:

1.  суждение;

2.  умозаключение;

3.  понятие.

            Суждение - форма мышления, в которой отражаются связи предметов и их признаков или отношения между предметами. Суждение юриста должно иметь твердую нормативность, точность, формализованность выводов. Суждение специально обосновывается ранее проверенными фактами, закономерностями, системой умозаключений.

            Умозаключение - вывод нового суждения из других суждений; это получение нового знания из имеющихся знаний. Умозаключение юриста не должно выходить за рамки норм, установленных в законах.

            Понятие - форма мышления, в которой отражаются существенные свойства однородной группы предметов или явлений. Применяя понятие, мы отвечаем на вопрос: Что это такое? Давая квалификацию тому или другому явлению через понятие (кража, подлог, покушение на убийство и др.) юрист-практик подводит итог творческой мыслительной деятельности, ориентируясь на закрепленное в законе понятие.

            Итак, в мышлении юриста моделируются объективные основные свойства и взаимосвязи между правовыми явлениями, их существенные общие особенности, которые выражаются в форме суждений, умозаключений и понятий. Весь процесс мышления базируется на соотнесении ситуативной информации с обобщенной информацией, хранящейся в памяти индивида.

            Динамика (процесс) правового мышления может быть представлена через три этапа:

1.    выявление, создание и формулирование ситуации, связанной с определенным объектом мышления, получение его фактической и правовой характеристики, формулирование задачи;

2.    анализ возможностей использования правовых средств и способов решения задачи с учетом последствий и существующих ограничений;

3.    выбор оптимального варианта решения, определение возможных результатов и негативных последствий.

            Профессиональное мышление юриста связано с выполнением общественных и государственных задач с помощью юридических средств и способов, действий и операций, вынесенных решений и актов их реализации, придания конкретным общественным отношениям и ситуациям правовой формы. Мышление юриста прагматично по своему характеру, т.к. для него важен прежде всего процесс практического осуществления принятых решений, их законности, соответствие компетенции и задачам органа, который он представляет.

            Содержание профессионального мышления юриста составляют профессиональные установки на:

- высокую нормативную культуру, которая предусматривает веру в святость буквы и духа закона, склонность к порядку и законопослушности;

- обостренное чувство справедливости, которое выражается в умении критически оценивать поведение окружающих людей и самокритическом отношении к собственным действиям в отношении коллег и клиентов;

- общий и специально-профессиональный интеллект, эрудированность, оперативная информационная насыщенность не только в узкой сфере своей деятельности, но и в смежных с ней областях. Так, судья не может не знать фактов рассматриваемого дела, игнорировать информацию о его различных деталях или рассчитывать на длительность поиска необходимых данных;

            - приоритетность прав человека, уважение к личности, проявляющееся в соблюдении принципа презумпции невиновности, обеспечении режима благоприятствования честному и добросовестному человеку и исключения безнаказанности правонарушителя. Ст.62 Конституции Украины гласит: “Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления. Обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу”.

            Мышление юриста (следователя, прокурора и др.) должно основываться на принципе презумпции порядочности (невиновности) каждого подследственного, пока его вина не будет доказана в судебном порядке. Это положение мы читаем в первой части ст.62 Конституции Украины: "Лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда".

            К сожалению, в судах Украины имеют место ограничения подсудимого в осуществлении его права на защиту, что является показателем недостаточного осмысления судьями принципа приоритетности прав человека как главного принципа в их профессиональной деятельности. Нарушение в суде уголовно-процессуального закона о праве подсудимого на защитительную речь при отсутствии адвоката, обязано повлечь за собой протест прокурора, в котором он вправе поставить вопрос об отмене приговора. Судебная коллегия Верховного суда Украины обязана удовлетворить протест прокурора на этом основании.

            Уровень профессионального мышления юриста - показатель его компетентности и квалификации как специалиста.

 

§ 7. Профессия, специальность

и квалификация юриста

 

            Профессионально - квалификационное разделение труда юриста (в его основе находится технологическое разделение труда) позволяет выделить профессию, специальность и квалификацию.

            Профессия - широкая область профессионально-трудовой деятельности, требующая знаний и навыков, необходимых для выполнения определенной работы в сфере социальных услуг.

            Профессия юриста раскрывается через понятия:

1.     деятельность, взятую как определенную реальность;

2.     профессионализм как качество деятельности;

3.     юридический характер как особая сфера деятельности - в отличие от экономической, управленческой и др.

            Профессия юриста - широкая область трудовой деятельности, требующая юридических знаний и навыков, необходимых для выполнения определенной работы в правовой сфере социальных услуг. Она определяется специфическими условиями деятельности данной сферы и выражается в высокой правовой культуре юридического работника этой сферы.

                       

 

Общие черты профессии юриста:

1.     юрист служит гражданскому обществу и государству: его деятельность имеет, прежде всего, общественный и государственный характер;

2.     юрист имеет дело, как правило, с социальными аномалиями, "болезнями" в обществе;

3.     юрист имеет официальный статус должностного лица: при занятии должности он нередко присягает на верность своему профессиональному долгу;

4.     юрист своим трудом не принимает прямого участия в создании материальных и духовных благ: он обладает определенными властными полномочиями, которые содержат в себе управленческие начала (но не обязательно являются исключительно управленческими). Так, труд прокурора, судьи, следователя, оперативного работника и др. предполагает наличие у них особых властных полномочий, наличие права и обязанности применять власть от имени закона;

5.     юрист действует автономно: его работа полностью не совпадает с деятельностью учреждения, ведомства, работником которых он является;

6.     юрист призван действовать творчески: он находится в постоянном поиске истины, у него нет стандартов, поскольку он решает конкретные дела конкретного лица или случая;

7.     юрист - служитель закона: в своей деятельности он всегда ограничен рамками закона.

            Профессионализм - это хорошее владение своей профессией. Свойство профессионализма отражает специфику работы юриста, отграничивает ее от правового сознания, правовой культуры всех субъектов права (не юристов).

            Действовать профессионально (а не дилетантски) означает:

1.     осуществлять деятельность по правилам, выработанным и закрепленным в установленном порядке, т.е. действовать в соответствии с особым уровнем принимаемых на себя задач;

2.     соблюдать требования нормативно-правового, психологического,. политического, этического и эстетического характера, которые предъявляются к процессу деятельности и ее результатам; руководствоваться морально-правовым долгом (а не соображениями корысти или выгоды) при ее выполнении;

3.     быть подконтрольным деятельности соответствующих государственных органов и (или) объединениям специалистов, свободным от непрофессионального (в том числе партийного) вмешательства;

4.     получать надлежащую оплату за квалифицированный труд;

5.     гарантировать осуществление работы - обеспечивать непрерывность деятельности на надлежащем (практическом и теоретическом) уровне в соответствии с поставленными задачами либо запросами.

Профессия, как правило, включает в себя целый ряд специальностей. Напр., профессия - учитель включает специальности - учитель математики, химии, биологии, истории, основ правоведения и др. Развитие науки и техники, изменения в экономической и политической сферах жизни страны вызывают появление новых и ликвидацию отживших профессий и специальностей. В Государственном реестре насчитываются тысячи профессий и специальностей, которые постоянно обновляются.

            Специальность - это узкая сфера профессионально-трудовой деятельности с четко обозначенными полномочиями, требующая конкретных правовых знаний и навыков, необходимого уровня профессионально-правового мышления и поведения (деятельности). В профессии юриста имеются специальности следователя (следователь уголовного розыска и др.), прокурора (помощника прокурора и др.), адвоката, нотариуса, судьи (судья арбитражного суда и др.) и т.д.

            Юридические кадры, т.е. специалисты юридической практики, имеют  соответствующий своей должности уровень правовой культуры и квалификацию.

            Квалификация зависит от уровня специальных правовых знаний и практических навыков и характеризует степень сложности выполняемого конкретного вида юридической работы. Для отдельных юридических специальностей важное значение имеет профессиональная пригодность: соответствие способностей, физических и психических свойств человека, избравшего профессию юриста.

            Юристы имеют разную подготовленность, неодинаковые способности. Каждый из них преследует свои личные интересы наряду с общественными. Все вместе они осуществляют профессиональную деятельность, которая влияет на качество жизни людей и их правовую культуру, поэтому они должны обладать рядом специфических качеств.

Специфические качества (черты) юриста-профессионала как личности (о них мы уже говорили, повторим их в несколько ином обобщении):

- профессионально-деловые: глубокое уважение законов, работоспособность,  ответственность за судьбу людей, любовь к своей профессии, способность самокритично оценивать свою деятельность, дисциплинированность и пунктуальность в работе;

- морально-этические: твердость моральных устоев, высокие этические  взгляды, совесть, принципиальность, ответственность за выполняемое дело, способность брать ответственность на себя, гуманность, нетерпимость к нарушениям законов;

- интеллектуальные: умение отличать существенное от несущественного, главное от не основного, эрудиция, глубина и логичность мышления, независимость мышления, здравый смысл, рассудительность, гибкость мышления (умение рассматривать вопрос со всех сторон), конструктивность и прогностический характер мышления, наблюдательность, продуктивная память;

-  эмоционально - волевые: умение в сложных условиях оставаться терпимым, рассудительным, уважительным, выдержанным, уравновешенным;

- организационные: умение организовать собственную эффективную работу, работу коллег и всего коллектива.

 

§ 8.  Юрист как должностное лицо.

Основные стили руководства

 

     Юрист как должностное лицо - специалист по управлению в юридической сфере, занимающий юридическую должность в государственном органе, предприятии, учреждении, коммерческой организации, который постоянно или временно исполняет организационно-распорядительные и другие функции, связанные с властным влиянием на подчиненных данной сферы и с осуществлением юридически значимых действий, направленных на порождение, изменение или прекращение правоотношений.

     Как уже указывалось, началами юридической деятельности являются управленческие. Будучи должностным лицом, осуществляя руководство коллективом (группой), юрист выступает как управленец. Здесь линия взаимоотношений: "руководитель - подчиненный".

            Эффективное руководство юриста как должностного лица зависит от подбора и расстановки кадров, умении работать с людьми. Оно предполагает:

1.   распределение функций между работниками, делегировании им полномочий;

2.   способы включения работников в данную организационную систему с учётом их коммуникабельности, темперамента;

3. выработку у работников чувства ответственности за порученное дело.

            Иначе всё это можно назвать комплектованием личного состава. Ошибки в комплектовании личного состава приводят к снижению эффективности решения юридического дела, его результативности.

            Руководитель организует деятельность коллектива, направляет его на выполнение законов в соответствии со служебными полномочиями, принимает управленческие решения, контролирует их выполнение, имеет собственные обязанности и права, несет персональную ответственность за ведение юридического дела и др. При этом он сам должен отвечать конкретным требованиям, брать на себя функции управления, иметь определенный стиль управления. Руководитель взаимодействует с рабочей (формальной) группой, т.е. с лицами, объединенными внутри данной организации на определенной формальной основе (соответственно официальному положению).

            Результаты работы такой группы зависят прежде всего от методов руководства группой со стороны руководителя, от совокупности практических приемов его поведения и отношений с подчиненными в процессе руководства (управления), которые определяют стиль руководства.

            От стиля управления руководителя зависит психологический и деловой климат в коллективе. Взаимоотношения руководителя и сотрудников (подчиненных) должны быть построены на доверии. Если сотрудники почувствуют полное доверие и готовность руководителя добросовестно ценить их помощь, они отдадут в распоряжение руководителя все свои способности. "Взаимное доверие - это общая основа передачи части своих полномочий", - говорится в американском "Курсе для высшего управленческого персонала".

            Стиль руководства - это определенная система постоянно применяемых методов руководства, рабочих приемов поведения руководителя и его отношений с подчиненными в процессе управления (разработке, принятии решений, организации их выполнения и контроля).

            Различают:

1.индивидуальный стиль работы руководителя;

2.общий стиль работы руководителей и их аппаратов.

            Разумеется, сколько руководителей, столько и индивидуальных стилей руководства. Однако существует общий стиль руководства - деятельность руководителя и его аппарата, когда "управленческий" почерк отдельного руководителя становится определяющим для его аппарата и всей группы. Исходя из этого проводится классификация общих стилей руководства и самих групп.

            Различают три основные общие стили руководства (или группы трёх основных видов руководства):

1.    авторитарный (директивный, автократический);

2.    демократический;

3.    либеральный.

            Авторитарный (автократический) стиль руководства характеризуется чётким проявлением личности руководителя, концентрирующим власть в одних руках, и формальными отношениями между ним и сотрудниками (подчиненными). Он проявляется в том, что руководитель:

1.    вмешивается в решение большинства вопросов;

2.    проявляет личную активность и самостоятельность в решении вопросов;

3.    даёт указания и императивным (повелительным) тоном, тоном команд, запрашивает нужную информацию;

4.    не принимает во внимание личность сотрудника и его мнение; подавляет активность сотрудника, и если считается с чужим мнением, то лишь настолько, насколько удаётся его убедить;

5.    осуществляет всеохватывающий контроль и мелочную регламентацию.

            Такое поведение руководителя ведёт к неустойчивости группы, тайному несогласию или безразличию с решением руководителя, неудовлетворенности своим положением в связи с невостребованностью способностей, сокрытию информации, необходимой для качественного выполнения работы. При наличии позитивных элементов (глубокое знание дела руководителем, его умение прогнозировать возможные последствия принятых решений, строгая субординация, чёткая дисциплина, ответственность) при авторитарном стиле руководства превалируют названные негативные элементы, превращающие человека в винтик административной машины и подавляющие его профессионально-правовую инициативу. Все это отрицательно сказывается на результатах юридического дела.

            Нельзя не отметить, что в некоторых экстремальных ситуациях, ориентированных на выполнение глобальной задачи, авторитарный (особенно благосклонно-авторитарный, применяемый у высокообразованных подчиненных) стиль руководства может сыграть положительную роль (задержание вооруженного преступника, погашение пожара и др.), но его нецелесообразно применять постоянно и повсеместно.

            Важно помнить, что руководитель, как правило, вынужден применять авторитарный стиль руководства в двух случаях:

1.    когда его профессионализм ниже общей и профессиональной культуры руководимой им группы (тогда он не в состоянии глубоко постичь дело и прогнозировать возможные последствия принятых решений, но желает "подавить" подчиненных своей властью и мешает делу, провоцирует конфликты в группе);

2.    когда руководимая им группа (подчиненные) имеет низкую общую и профессиональную культуру, лишена профессионализма и целеустремленности (тогда его профессионализм, безукоризненная справедливость и предвидение последствий принятых решений "вытаскивают" работу всего коллектива, но порождают иждивенчество его членов).

            И в первом, и во втором случаях авторитарный стиль руководства является следствием плохой расстановки кадров.

            Либеральный (попустительский) стиль руководства характеризуется наименьшей степенью проявления власти и личного влияния руководителя, основывается на полном доверии к исполнителям, на их самостоятельных действиях в пределах их полномочий, невмешательстве в дела подчиненных, вплоть до заигрывания с ними.

            Либеральный стиль руководства заключается в том, что руководитель:

1.считает подчиненных равными партнерами в процессе подготовки и принятия решений по наиболее важным вопросам;

2.доверяет своим подчиненным, может принять решение, предложенное группой, даже если оно не совпадает с его собственным;

3.не демонстрирует своей власти в процессе рассмотрения юридического дела, предпочитает не рисковать, отойти от выполнения сложного дела, действовать от случая к случаю или когда на него оказывают давление либо сверху либо снизу;

4.способствует развитию широких контактов в группе, что дает возможность полного использования способностей каждого члена группы, предоставляет подчиненных самим себе;

5.не является координатором действий группы, общение с подчиненными ведет конфиденциальным тоном, действует уговорами и налаживанием личных контактов, что снижает сплоченность группы и развивает индивидуализм;

6.дает возможность неформальным лидерам сильно влиять на решение вопросов и развиться неформальным отношениям в поведении группы, что ослабляет его личную позицию и провоцирует конфликты;

7. не контролирует деятельность подчиненных, потакает им, что ведет к нагромождению ошибок и нерешенных проблем.

            Разумеется, либеральный стиль руководства имеет положительные черты, однако в конечном итоге он приводит к нездоровому соперничеству в группе и к неэффективности работы - ожиданию указаний сверху, избежание инициатив. Либеральный стиль руководства в чистом виде встречается редко. Таких руководителей специально не готовят, они - плод слабости волевых качеств личности как руководителя. Группы, руководимые такими руководителями, как правило, быстро расформировываются и руководство ими передаётся руководителю, стиль руководства которого - авторитарный либо демократический.

            Демократический (коллегиальный) стиль руководства - наиболее распространенный, поскольку он способствует формированию более совершенной формы организации юридической деятельности, где руководитель и коллектив строят свои отношения на доверии, сотрудничестве и сопереживании за порученное дело, где учитываются возможности подчиненных и имеет место терпеливое отношение к их недостаткам.

            Положение демократического стиля среди видов стилей руководства (авторитарного и либерального) является промежуточным: он вбирает позитивные качества и того и другого, отбрасывая негативные. В коллективе  с демократическим стилем руководства устанавливается атмосфера взаимопонимания, здоровый психологический климат.

            Руководитель:

1.считается с мнением подчиненных и обеспечивает их участие (не индивидуальное, а коллективное - совместное) в принятии решений, вплоть до права вето, когда речь идёт о ключевых вопросах рассматриваемого юридического дела;

2.проводит совещания с участием всех членов группы с целью решения наиболее важных вопросов, кающихся всех или большинства участников дела; регулярно и своевременно информирует коллектив по важным для него вопросам;

3.привлекает членов группы к обсуждению, обмену мнениями и информацией, имеющейся в их распоряжении (обмен мнениями становится основной формой рабочих взаимоотношений); стимулирует инициативу со стороны подчиненных - выдвижение новых альтернативных решений дела;

4.принимает решение единолично и несёт полную ответственность за него, даже если оно основывалось на неудачных советах подчиненных;

5.обладает широким кругозором в специальной области знаний, умением работать с людьми и практическими профессиональными навыками (точная передача распоряжений, официальной информации, умение отвечать на вопросы коллег, обеспечивать и защищать интересы группы), что позволяет ему завоевать авторитет и добиваться эффективности при решении сложных юридических дел.

При наличии целого ряда позитивных моментов, их преобладании, демократический стиль руководства не лишен недостатков. К числу основных недостатков можно отнести следующие:

1) низкая оперативность обмена информацией и принятия решений, поскольку тратится немало времени на коллегиальное обсуждение вопроса;

2) стремление ряда руководителей уйти от ответственности и переложить ее на коллектив (особенно при решении вопросов, связанных с риском).

            Имеется классификация стилей руководства по наклонности руководителя либо к юридической работе либо к работе коллектива:

          руководитель учитывает прежде всего интересы юридической деятельности и сосредоточивается на работе и предстоящих задачах;

          руководитель отдаёт приоритет работе с коллективом, интересам подчиненных при учете выполнения задач и целей юридической деятельности.

            Возникает вопрос, какому из двух вариантов следует отдать предпочтение. Ответ не может быть простым, поскольку он зависит от положения дел в юридической практике и в коллективе, от профессионализма кадров, от степени их ответственности и др. Постоянной зависимости между стилем руководства и производительностью труда не существует.

            Ни один из приведенных стилей руководства (авторитарный, либеральный, демократический) не может быть универсальным на все случаи. В том и состоит мудрость руководителя, что он анализирует и учитывает ситуацию, чтобы определить соответствующий курс действия. Наиболее оптимальный - "адаптивный" стиль руководства. Он проявляется в сочетании всех стилей, максимально подходящих для данной ситуации, для решения конкретного юридического дела. Адаптивный стиль руководства позволяет руководителю повысить эффективность руководства и психологическую совместимость с коллективом следующими путями:

1. переформировать группы;

2. перепроектировать задачи, чтобы сделать группу более структурированной;

3.   модифицировать должностные полномочия со стороны вышестоящего руководства.

 

§ 9. Юридическая практика,

 ее место и назначение

в гражданском обществе и государстве

 

     Юридическая практика - специфическая сфера практической деятельности юриста по применению законов к реальным явлениям жизни. В широком смысле - это юридическая деятельность по принятию, толкованию, применению правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом. Согласно с "Основными принципами юридической деятельности", разработанными Организацией Объединенных Наций, юристы - это "основные представители осуществления правосудия". Как защитники прав своих клиентов и дела правосудия в целом, они играют определяющую роль в функционировании демократического общества.

     В правовом государстве, возможном при наличии сформированного гражданского общества, эффективная юридическая практика представляет особую ценность. Она утверждает законность и стабильный правопорядок.

     Пока нельзя сказать, что в Украине существует правовое государство. Ст.1 Конституции Украины определила курс на построение демократического, социального, правового государства. Задача юридической практики - способствовать достижению этой цели. Предстоит еще немало сделать для реформирования юридической практики и координации деятельности всех ее звеньев.

     Традиционно сложились такие виды юридической практики:

-судебная - осуществляется всей системой органов правосудия во главе с Верховным судом Украины и Конституционным судом Украины (по вопросам, отнесенным к их компетенции). Основная нагрузка судебной практики приходится на местные общие суды: Верховный суд Республики Крым, областной /Киевский и Севастопольский городской/ суд, районные городские народные суды, военные суды в Вооруженных силах Украины /гарнизонные, региональные, Военно-Морских сил;

-арбитражная - осуществляется системой органов арбитража: Высший арбитражный суд Украины, арбитражный суд Республики Крым, областные арбитражные суды. Основное назначение - разбирательство хозяйственных споров между государственными предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями. Каждое звено арбитражных судов может рассматривать и решать только те хозяйственные споры, которые законом (Арбитражно-процесуальным кодексом) отнесены к его подсудности;

     -оперативно-розыскная - осуществляется оперативными подразделениями

 органов внутренних дел, органов государственной налоговой службы, Службы безопасности, пограничных войск, государственной охраны. Основное назначение - поиск и фиксация фактических данных о противоправной деятельности отдельных лиц и групп с целью прекращения правонарушений в интересах уголовного судопроизводства;

-следственная - осуществляется следственным корпусом /следователями/, назначаемым соответствующим порядком и находящимся в распоряжении органов прокуратуры, МВД, налоговой милиции, СБУ. Основное назначение - проводить предварительное /досудебное/ расследование уголовных преступлений;

-прокурорского надзора - осуществляется централизованной системой органов прокуратуры - Генеральной прокуратуры, прокуратуры Республики Крым, прокуратуры областей и районов (городов), а также подразделениями прокуратуры на транспорте, в водных бассейнах, исправительно-трудовых учреждениях, военной прокуратуре в Вооруженных силах и Военно-морском флоте Украины. Основное назначение - надзор за законностью;

-адвокатская - осуществляется адвокатским корпусом, формируемым как общественная организация на добровольных началах. Объединяется по соответствующим коллегиям адвокатов. Основное назначение - защита подсудимого в суде, юридические консультации.

       -нотариальная - осуществляется нотариусами, назначаемыми органами юстиции. Основное назначение - удостоверять права, а также имеющие юридическое значение факты, совершать другие нотариальные действия с целью придания им юридической вероятности;

       -юридической службы - осуществляется корпусом юрисконсультов (юристов), формируемым в отделах, бюро министерств, предприятий, в коммерческих фирмах в порядке общего трудоустройства. Основное назначение - обеспечение правовыми услугами потребностей государственного управления, хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих предприятий, учреждений, организаций.

      Определенными видами юридической практики являются:

 -уголовный розыск;

 -государственная автомобильная инспекция;

 -деятельность исправительно-трудовых (пенитенциарных) учреждений и др.

            Каждая из указанных видов юридической практики имеет свои особенности, что накладывает отпечаток на личность юриста-профессионала и требует от него специальных качеств для успешного выполнения всех аспектов его деятельности (См. главу "Профессиограммы юридических профессий").

            Остановим внимание на особенностях юридической практики частных юристов.

     Частные юристы не являются представителями государства. Они - независимые юристы, призванные защищать интересы своих клиентов. С экономической точки зрения клиенты - это покупатели услуг, которые должен продать юрист. Как и любой другой продавец, юрист, который хочет добиться успеха, должен привлечь к себе клиентов, удовлетворить их потребности и получить плату за свой труд. Поэтому независимость от государства юриста, занимающегося частной практикой, является решающим фактором. Частные юристы (нотариус, адвокат) не могут ждать дотаций от государства и при этом считать себя действительно независимыми. Хотя услуги такого юриста необходимы обществу, функционирующему в соответствии с нормами права, деловые аспекты частной практики должны руководствоваться обычными рыночными принципами.

     Украина еще находится на пути утверждения рыночных отношений и потому будет полезно знать опыт частной юридической практики  посткапиталистических государств (напр., США) , где она представлена в таких формах:

- единоличная практика: один юрист имеет свой личный офис;

- совместное пользование офисом: двое или более юристов используют одно помещение и принимают участие в некоторых затратах, однако имеют своих клиентов и ведут индивидуальный счет своим доходам. Это наименее удачная форма, поскольку часто юристы, работающие по соглашению о совместном пользовании офисом, как правило, психологически несовместимы. Если бы они были психологически совместимы, они создали бы юридическую фирму;

  - юридические фирмы: двое или более юристов используют одно помещение, разделяют затраты, клиентов и доходы.

     Единоличная практика имеет преимущества и недостатки.

     Преимущества единоличной частной юридической практики:

1.возможность юристу самостоятельно принимать решение о продолжительности времени своей работы и ее распорядке, поскольку рядом нет других членов фирмы, которые предъявляли бы претензии по этому вопросу;

2.право самому выбирать себе клиентов и дела, не вступая в столкновения с интересами других членов фирмы в случаях: а) нежелания отказать клиенту; б) желания отказать клиенту, но вынужденности работать с ним по просьбе другого юриста;

3.получение всего заработанного гонорара.

            Недостатки единоличной частной юридической практики:

1.   отсутствие помощи в случае большой загруженности работой;

2.   самостоятельный поиск клиентов;

3.   самостоятельное несение всех затрат на оборудование и другие материалы, что может увеличить стоимость единоличной практики;

4.   самостоятельное решение всех административных вопросов в офисе (вплоть до исправления неработающего телефона);

5.   в случае малого опыта нет возможности передать большие и сложные дела опытному юристу либо проконсультироваться с ним;

6.   вынужденность заниматься небольшими делами, поскольку клиенты для решения сложных вопросов обращаются в большие юридические фирмы.

            Преимущества частных юридических фирм:

1.   возможность специализироваться в определенных отраслях права, что повышает уровень услуг клиентам и дает удовлетворение самим юристам;

2.   возможность квалифицированным юристам, не умеющим привлекать клиентов, получать достаточный объем работы с помощью других юристов;

3.   возможность распределять стоимость помещения, оборудования и других затрат между большим количеством лиц, а также большая вероятность фирмы получить кредит;

4.   обеспечение каждому юристу более надежного заработка посредством распределения доходов юридической фирмы;

5.   возможность заниматься делом различным юристам в случае получения разрешения суда или согласия от клиента, что не связывает юристов планированием работы, характерным для единолично практикующих юристов;

6.   возможность иметь рядом источник информации - коллегу, к которому можно обратиться за советом при рассмотрении сложных правовых вопросов.

Недостатки частных юридических фирм:

1.утрата части своей независимости, поскольку фирмы требуют группового принятия решений;

2.невозможность получить заработанные большие персональные гонорары из-за необходимости вносить их в общий доход фирмы, который распределяется между ее членами;

3.увеличение объема управленческой деятельности в связи с расширением юридических фирм и потребность в совершенствовании управленческих систем.

            Если в США около 72% всех юристов работают в частном секторе, т. е. практикуют самостоятельно, создают небольшие партнёрства или работают в крупных юридических фирмах, то в Украине пока нет крупных юридических фирм, объединяющих 100 и более юристов, хотя быстро увеличивается штат юристов филиалов крупных иностранных юридических фирм, для которых адвокатура закрыта. Основная часть юридической практики ведется юридическими консультациями, объединенными в рамках коллегий адвокатов. Как правило, в консультации работает от 10 до 25, иногда меньше адвокатов. Общая численность адвокатуры за последние несколько лет увеличилась в 2,5-3 раза. Если в советское время Министерство юстиции регулировало численность адвокатуры из расчёта 1 адвокат на 13 тыс. человек, то сейчас, во многом благодаря новой политике Министерства юстиции и возникновению альтернативных коллегий адвокатов (которые образуются на базе возникших несколько лет назад юридических фирм), 1 адвокат приходится на 4-5 тыс. человек.

          Значительная часть юристов по-прежнему работает в правоохранительных органах и в органах государственной власти различных уровней, хотя в начале 90-х годов отсюда произошёл отток наиболее квалифицированных юристов в адвокатуру и в частные юридические фирмы (ныне они, как же говорилось, преобразуются в юридические консультации коллегий адвокатов, что объясняется имевшими место налоговыми льготами у коллегий адвокатов).Статистики в отношении юристов и юрисконсультов, работающих на предприятиях Украины, не существует. Считают, что каждое предприятие с числом работающих более 70 человек имеет своего юрисконсульта или даже отдельную юридическую службу.

          Юридические консультации предоставляют услуги по всем основным отраслям права, при этом все большее место здесь занимает консультирование по различным юридическим аспектам предпринимательства. Вторая, традиционно весьма значимая область юридической практики адвокатуры - это представление интересов клиентов в арбитраже и суде.

          С сожалением приходится констатировать, что лишь немногие юридические консультации в состоянии сегодня сравниться в уровне квалификации с юристами филиалов западных юридических фирм, которые, опираясь на опыт иностранных адвокатов-партнеров, в состоянии консультировать в таких новых, сложных и исключительно актуальных для украинского бизнеса областях как международное коммерческое, международное банковское право, международно-правовое регулирование интеллектуальной собственности и т.п., представлять клиентов в международных судебных и арбитражных органах.

         Приобретенная возможность для юристов Украины заниматься частной юридической практикой требует от них навыков и знаний, необходимых в условиях современной экономики.

          Эффективность и качество юридической практики - государственной и частной, необходимых для развивающегося гражданского общества и созидающегося правового государства, в значительной мере зависят от уровня юридического образования и состояния развития юридической науки.

 

§  10. Соотношение юридической практики

 с юридическим образованием

 и юридической наукой

 

            Юридическую практику следует отличать от юридического образования и от юридической науки, хотя они находятся в органическом взаимодействии и взаимовлиянии.

            Юридическое образование - система юридических знаний, взглядов, убеждений, добытых в результате обучения и самообразования.

            Задача профессионального юридического образования - научить студентов юридической технологии, умению разобраться в структуре юридического (позитивного) права, способах юридической техники, решению на этой основе вопросов юридической квалификации. Обучение юридической технике и технологии чрезвычайно важно, поскольку обусловлено социальным назначением юридической профессии. Однако главная цель состоит в формировании мировоззренческой позиции юриста, которая основывается на восприятии, осознании и осмыслении всего богатства юридической мысли и правового опыта, накопленного человечеством.

            В Украине сложилась специфическая университетская система подготовки юристов широкого профиля, которая единообразно реализуется в различных университетах, академиях, институтах. Единство этой системы не разрушается существованием специальных учебных заведений, главным образом в системе МВД или СБУ и других ведомств.

            Система юридического образования в Украине включает в себя государственные и негосударственные (частные) юридические учебные заведения. Специалисты для осуществления государственно-властных функций (работники прокуратуры, судов и других органов юстиции) готовятся в основном в государственных вузах. Подготовка специалистов для сферы частного права, работников юридических служб, коммерческих организаций ведется в государственных и частных вузах. Вузы министерств и ведомств готовят профессионалов для специфических сфер государственной деятельности (МВД, СБУ, МИД и др.).

            Государственные учебные заведения осуществляют обучение как на бюджетной, так и на платной (договорной) основе. Коммерческие учебные заведения, предоставляющие образовательные услуги, должны быть пролицензированы по учебной специальности - юриспруденция, а также аккредитованы по этой специальности. Аккредитация дает право вузам на выдачу выпускникам дипломов государственного образца, что имеет важное значение для их последующего трудоустройства.

            Исторически сложилось несколько правовых школ в Украине (Харьковская - на базе Национальной юридической академии, Киевская - на базе юридического факультета Национального университета им. Т.Г. Шевченко, Львовская - на базе юридического факультета Львовского университета им. И.Я. Франко, Одесская - на базе юридического факультета Одесского университета им. И.И. Мечникова).

            Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого (в прошлом - Харьковский юридический институт, затем - Украинская юридическая академия) является наиболее крупным в Украине высшим учебным юридическим заведением, которое функционирует как самостоятельное с 1920 года. Истоки его становления следует искать в юридическом факультете Харьковского университета (создан в 1805 году). Студенты Национальной юридической академии (таким статусом наделена в 1995 году) овладевают различными юридическими дисциплинами и ежегодно пополняют кадры государственных и правоохранительных органов, а также предпринимательских структур. Важнейшей задачей академии является подготовка высококвалифицированных профессионалов - юристов для судебно- прокурорских и следственных органов, органов юстиции, аппарата государственного управления, правовых служб предприятий, учреждений, организаций, основанных на разных формах собственности, профессионалов, которые владеют новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки, воспитаны в духе высокой морали, глубоко освоили общечеловеческие ценности, способны строить демократическое правовое независимое государство в Украине и реально обеспечивать права и свободы граждан. В составе академии имеются Институт подготовки кадров для органов прокуратуры (создан в 1995 году на базе прокурорско - следственного факультета), факультеты: хозяйственно - правовой, следственно - криминалистический, юстиции, службы безопасности, военной юстиции.

            Юридический факультет Киевского национального университета им. Т.Г. Шевченко функционирует с 1835 года. Ныне осуществляется подготовка юристов таких специальностей: конституционно-правовой, гражданско-правовой, хозяйственно-правовой, уголовно-правовой, прав человека, права социальной защиты, криминалистической, теории (философии) права.

            Юридический факультет Львовского государственного университета им. И.Я. Франко функционирует с 1661 года (с перерывами). Ныне при подготовке юристов обращается особое внимание на преподавание таких актуальных проблем: права человека и правовое государство, конституционные основы местного самоуправления, трансформирование гражданского законодательства к рыночным отношениям.

            Одесская государственная юридическая академия им. И.И. Мечникова создана постановлением Кабинета Министров Украины от 2.12.1997 года (ранее - Юридический институту Одесского государственного университета, созданный в 1993 году на базе юридического факультета этого университета). На трех факультетах (государственного строительства и управления, правосудия и правовой работы в народном хозяйстве, прокурорско - следственном) готовятся специалисты, которые могут работать, в частности, в органах государственной власти и управления, Прокуратуры, МВД, юстиции, таможне, в юридических службах хозяйственных органов, в коммерческих структурах и др.

            Открыли двери для обучения немало новых учебных заведений в центре и в отдельных областях страны: юридический факультет Киево-Могилянской академии, факультет нотариата а Киевском институте туризма, экономики и права, юридические факультеты со специализацией подготовки юристов в Донецком (экономико-правовой факультет Донецкого государственного университета работает с 1981 года и готовит специалистов хозяйственно - правовой специализации), Черновицком и других государственных университетах, а также в Педагогических вузах. Так, при Харьковском Педагогическом университете им. Г.С. Сковороды успешно функционирует Институт экономики и права, в составе которого - экономический и юридический факультеты. Многие из крупных - лицензированных и аккредитованных - учебных заведений имеют свои филиалы в других городах.

            В 1993 году разработана и утверждена Концепция ведомственного просвещения в системе МВД Украины (в том числе - Концепция системы подготовки кадров для органов внутренних дел Украины и развития ведомственной системы образования), которая основывается на таких определяющих началах:

1.быть одним из главных направлений кадровой политики МВД Украины;

2. удовлетворять потребности последнего в соответствующих специалистах;

3.быть органическим звеном государственной образовательной системы Украины и отвечать ее требованиям;

4.иметь динамический характер соответственно изменениям запросов общества и государства, учитывать не только потребности сегодняшнего дня, но и перспективу их развития.

     За последующие три года эту программу удалось выполнить полностью. За этот короткий промежуток времени начали функционировать высшие учебные заведения системы МВД в Харькове, Днепропетровске, Луганске, Донецке, Запорожье, Одессе, Львове и др. В частности, в Днепропетровске открыла двери для обучения юристов-специалистов Таможенная академия.  Ныне в вузах МВД обучается одновременно более 37 слушателей и курсантов (на дневной и заочной формах обучения) по 16 специальностям. Только на пяти факультетах Национальной академии внутренних дел Украины (Киев) одновременно обучается более 8 тыс. слушателей и курсантов; две тысячи работников руководящего состава с практических подразделений ежегодно повышают свой профессиональный уровень.

     В вузах системы МВД Украины осуществляется подготовка по всем необходимым направлениям работы органов внутренних дел: борьбы с организованной преступностью, уголовного розыска, следствия, защиты экономики от преступных посягательств, службы экспертов-криминалистов, участковых инспекторов милиции, Государственной автомобильной инспекции, Государственной пожарной охраны, психологов, пенитенциарной системы и др. Кроме массовых профессий в вузах МВД начали обучать и таким новейшим специальностям, как административный менеджмент, информационные системы в менеджменте и др.

     Кроме того, в системе образования МВД Украины имеются высшие учреждения пожарно-технического профиля - Харьковский и Черкасский институты пожарной безопасности.

     Главная цель обучения в вузах МВД:

 1.обеспечить необходимое количество специалистов с одинаково высоким уровнем подготовки;

2.     каждый молодой специалист должен уметь с первого трудового дня выполнять возложенные на него функциональные обязанности в полном объёме, а не "доучиваться" в ходе службы.

     Конечная цель обучения в вузах МВД - повысить имидж выпускника на мировой арене до уровня высших эталонов. В развитых странах, напр., США, патрульный имеет высшее юридическое образование, поскольку в его обязанности входит личное оформление необходимых материалов о правонарушениях и передача их в суд. Переадресовка другому полицейскому оформление этих материалов не практикуется.

            В Украине успешно функционируют Академии СБУ, Институты управления и другие специализированные высшие учебные заведения.

            При наличии единой специальности "юриспруденция" и профессии "юрист" было бы целесообразным вести подготовку специалистов по видам деятельности. Желательно ввести уточненные квалификации специалистов в рамках специальности "юриспруденция", напр., юрист - специалист по государственному управлению, юрист - специалист по финансово-экономической деятельности, юрист-специалист по международному праву, юрист - специалист по правоохранительной деятельности и др., с последующей специализацией по конкретному направлению юридической деятельности (адвокатура, нотариат, суд, прокуратура, следствие и др.).

            Рост числа высших и средних учебных заведений в Украине - объективный процесс, связанный с реорганизацией общества и государства в направлении развития рыночных отношений, построения независимого украинского государства. В этих условиях естественным является возростание спроса на юриста-специалиста.

            Приток поступающих в юридические вузы возрос. Молодые люди, выбирая юридическую профессию, руководствуются разными мотивами. Одни искренне стремятся способствовать укреплению законности и правопорядка в своей стране, других привлекают материальные блага и перспективы определенной обеспеченности, третьи поступают на юридическую службу, чтобы удовлетворить свои авантюристические наклонности, стремление к обладанию властью. В числе оснований, стимулирующих избрание юридической профессии, существенная роль принадлежит фактору её престижности.

            Важно, чтобы выбор юридической профессии был продиктован не соображениями выгоды, а призванием, стремлением постичь глубинные основы права, защищать права и свободы граждан, профессионально бороться с нарушителями законности, укреплять правопорядок в государстве. Юрист должен любить свою профессию, иметь стремление постичь ее в совершенстве  соответственно своей специализации, обладать наклонностями к работе с людьми и желанием оказывать им помощь, переживать за их судьбы, быть рядом с ними.

            Юридическая наука - система знаний об объективных закономерностях развития государства и права, их месте и роли в общественной жизни. Основное назначение юридической науки - быть научным ориентиром для практики государственно- правового строительства на основе познания и осознания соответствующих общественных процессов и  явлений.

            Основным научно - исследовательским центром правовых исследований в системе Национальной Академии наук Украины является Институт государства и права им. В.Н. Корецкого (создан в 1949 году на основе Сектора государства и права АН УССР, основанного в 1949 году) Главные направления научных исследований этого учреждения - теоретические и прикладные проблемы построения Украины как независимого, демократического и правового государства. Важное место занимают исследования истории государства и права Украины, ее современная правовая система, роль закона и права в регулировании общественных отношений, эффективности реализации текущего законодательства, государственно- правового строительства, прав и свобод человека и гражданина, организации государственного управления, правовых основ хозяйствования в условиях рыночной трансформации, актуальных проблем гражданского, трудового, экологического и аграрного права. Здесь исследуются также проблемы судебной реформы в Украине, борьбы с организованной преступностью, вопросы международного права и внешнеполитической правосубъектности Украины как полноправного члена международного сотрудничества государств.

            Институт государства и права Украины издает ежегодник "Правова держава" и является одним из соиздателей журнала "Право України". Согласно постановлению Президиума  Национальной Академии Наук Украины здесь проводится работа по подготовке и изданию многотомной "Юридичної енциклопедії".

            Немалый вклад в развитие отечественной юридической науки вносит  Институт законодательства Верховной Рады Украины, Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины.

            Институт законодательства Верховной Рады Украины (создан в 1994 году) является самостоятельным научно - исследовательским и прикладным государственным учреждением в структуре аппарата Верховной Рады.

            Его главными задачами являются:

1.    участие в проведении фундаментальных и осуществлении прикладных исследований в сфере государственного управления обществом и законопроектных работ, координация участия научных учреждений и других организаций в законотворческой деятельности Верховной Рады;

2.    разработка концепции развития законодательной системы Украины и проектов программ законодательной деятельности Верховной Рады;

3.    анализ практики применения законов и эффективности их действия, разработка предложений по усовершенствованию текущего законодательства Украины;

4.    сравнительные исследования систем законодательства других государств, а также оптимальных путей сближения национального законодательства с зарубежным законодательством и международным правом;

5.    разработка важнейших законопроектов, осуществление научно - практической экспертизы отдельных законопроектов;

6.    оказание научно - методической помощи в осуществлении законодательной и контрольной деятельности постоянным комиссиям Верховной Рады Украины;

7.    участие в подготовке к изданию Верховной Радой Украины законодательных актов и специальной юридической литературы.

            Правовые изыскания проводятся в региональных научно-исследовательских институтах Национальной академии наук Укоаины, напр., в Институте экономико-правовых исследований (г. Донецк) и др.

            Конкретный вклад в развитие науки вносят и научно-исследовательские институты судебных экспертиз (Киев, Львов, Донецк, Одесса, Харьков), которые являются органами Министерства юстиции Украины, а также Центр правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстиции Украины и др.

            Вокруг образовательных юридических заведений (Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого, юридические факультеты Киевского, Львовского университетов, Украинский институт международных отношений при Киевском национальном университете им. Т.Г. Шевченко, Юридический институт Одесского государственного университета им. И.И. Мечникова и др.) сформировались научные школы, в которых работает большинство ученых - юристов.

             Научная деятельность в стенах вузов создает особую интеллектуальную атмосферу, благоприятную для творческого роста профессорско-преподавательского персонала и молодой научной смены. Результаты этой деятельности оформляются в виде публикаций (монографий, статей, сообщений, тезисов докладов) в органах печати и диссертаций на получение ученых степеней.

            Следует отметить весомый вклад в разработку научных проблем, в усовершенствование законодательного и в целом нормотворческого процесса, правоприменительной практики, в формирование демократической правовой политики Украины профессорско-преподавательского состава Национальной Юридической академии им. Ярослава Мудрого. Здесь проводятся значительные исследования по фундаментальным и прикладным проблемам правоведения, разрабатываются проекты законов и других нормативных актов, проводятся научные экспертизы проектов нормативных актов разного уровня. Ученые академии оказали действенную помощь в подготовке Конституции Украины 1996 года, входят в рабочие группы по подготовке новых кодексов и других законодательных актов, много сделали для отработки Концепции судебной реформы в Украине, а также Концепции юридического образования в Отечестве.

            Немалый вклад в развитие юридической науки вносят ведомственные учебные заведения. К ним относятся Национальная академия внутренних дел, Университет внутренних дел, Институт подготовки кадров Службы безопасности Украины и др.

     Национальная академия внутренних дел Украины (Киев) не только самое большое в Европе милицейское учебное заведение, но и ведущий учебно-методический научный центр среди учреждений просвещения правоохранительного профиля в государстве. Национальная академия внутренних дел вносит существенный вклад в развитие фундаментальных и прикладных исследований права и государствоведения. На базе академии действует Межведомственный научно-исследовательский центр по проблемам борьбы с организованной преступностью. Национальная академия внутренних дел Украины является ведущей организацией по криминологической экспертизе законопроектов, координатором международной программы по борьбе с распространением наркотиков и употреблением наркотических веществ.

     Научные исследования успешно проводятся профессорско-преподавательским составом всех государственных и коммерческих юридических высших учебных заведений Украины.

     Высшим научным учреждением, координирующим научные исследования в области юриспруденции, является Академия правовых наук Украины (создана в 1993 году). Ее основными задачами являются:

-комплексное развитие правовой науки, проведение фундаментальных и прикладных исследований в области государства и права;

-научное обеспечение правотворческой деятельности государственных органов, изучение и обобщение механизмов реализации актов законодательства;

-определение приоритетных направлений построения правового государства, научное обеспечение осуществляемых реформ, подготовка рекомендаций в отношении усовершенствования органов государственной власти;

-формирование правосознания граждан, развитие юридического образования в стране и др.

     Академики и члены-корреспонденты этой Академии внесли и вносят огромный вклад в успешное и эффективное проведении правовой реформы в Украине, в совершенствование ее законодательства, в теорию и практику конституционного строительства, в формирование правовой системы молодого государства в целом. Её печатный орган - "Вісник Академії правових наук": на его страницах публикуются научные статьи академиков, членов-корреспондентов и других ученых по актуальным проблемам теории и практики реформирования правовой системы Украины, отечественной истории государства, права, политической и правовой мысли.

В составе Академии правовых наук Украины успешно работают научно-исследовательские институты: Научно-исследовательский институт изучения проблем преступности; Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства.

Научно-исследовательский институт частного права и предпринимательства Академии правовых наук Украины был создан по поручению Кабинета Министров Украины от 30.12.1996 года на базе Центра исследований проблем предпринимательства и менеджмента, действующего в составе НАН Украины с декабря 1992 года.

     Основным направлением научной деятельности Института является проведение комплексных фундаментальных и прикладных исследований по вопросам:

1.   методологические основы теории частного права;

2.   методологические и теоретические проблемы систематизации законодательства в сфере предпринимательства;

3.   становление и развитие института частной собственности в Украине;

4.   проблемы формирования и функционирования механизма использования права в частном секторе экономики Украины;

5.   проблемы формирования и функционирования механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности в Украине.

     Можно назвать еще немало успешно функционирующих центров научных исследований в области юриспруденции в Украине.

     Отличия юридической науки и юридического образования друг от друга и от юридической практики не исключают, а предполагают их тесную связь с юридической практикой. Юридическая наука обеспечивает юридическую практику новыми выводами и рекомендациями, а юридическое образование - компетентными и эрудированными кадрами.

            Механизм связи юридической практики, юридического образования, юридической науки осуществляется в правовом поле государства и обусловлен потребностями разделения труда.

 

 

§ 11. Правовые формы

деятельности государства

и их характерные черты

 

            Правовая форма деятельности - это организационно-управленческая форма деятельности уполномоченных на то субъектов, которая всегда связана с совершением юридически значимых действий (рассмотрением юридических дел - правонарушением, спором о праве, жалобой и др.) в порядке, определенном законом.

     Юридическая суть правовой формы деятельности государства:

- основана на предписаниях права;

- всегда влечет наступление определенных правовых последствий.

     Правовая форма деятельности имеет четко выраженные признаки (черты):

1)         предполагает разбирательство юридического дела (принятие нормативно-правового акта, вынесение приговора и др.);

2)         связана с использованием норм материального или процессуального права в качестве специального рабочего инструментария;

3)         осуществляется исключительно уполномоченными на то субъектами (правосудие - судьями, расследование - следователями);

4)         закрепляется в официальных процессуальных документах (приговоре, протоколе допроса, постановлении о производстве обыска и др.);

5)    складывающиеся в ходе разбирательства дела отношения регламентируются системой норм процессуального права.

Процессуальное право - система норм, определяющих процедуру реализации норм материального права в различных формах правовой деятельности уполномоченных на то субъектов;

6)         при разбирательстве дел используются достижения юридической техники (напр., при разбирательстве уголовных дел широко используется криминалистика).

     Основные правовые формы деятельности государства:

-       правотворческая,

-       правоприменительная;

-       правоохранительная;

-       учредительная,

-       контрольно-надзорная.

     Правотворческая деятельность - правовая форма деятельности государства, направленная на официальное установление (санкционирование) и изменение норм права его компетентными органами, выражающаяся в подготовке, принятии и обнародовании нормативно-правовых актов. Субъекты правотворчества - народ, Верховная Рада Украины, Верховный Совет Крыма, Президент Украины, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные органы власти и управления.

     Правоприменительная деятельность - правовая форма деятельности государства, состоящая в рассмотрении и решении индивидуальных дел, имеющих юридическое значение и обеспечивающая непрерывность процесса осуществления нормативно-правовых предписаний путем наделения одних участников правовых отношений субъективными правами, а других - юридическими обязанностями. Правоприменительная деятельность осуществляется правоприменительными органами и их должностными лицами: органами центрального и местного управления, суда, прокуратуры и др.

Управленческая природа деятельности по разрешению индивидуально-конкретных дел - глубинная и определяющая основа правоприменения. Особенность правоприменительной деятельности состоит в ее властном характере, который проявляется в государственной воле управляющих (правоприменительных органов) субъектов по отношению к управляемым в целях разрешения конкретных правовых ситуаций. Властное воздействие на поведение непосредственных субъектов права происходит в ходе рассмотрения индивидуальных дел и вынесения по ним конкретных авторитарно-правовых предписаний, а также в ходе реального претворения в жизнь этих предписаний.         Юридическое содержание правоприменительной деятельности образуют корреспондирующие друг другу права и обязанности их субъектов: право компетентного органа разрешить дело и обязанность заинтересованных в деле лиц выполнить принятое решение. Фактическое содержание правоприменительной деятельности состоит в деятельности уполномоченных органов и должностных лиц по изучению обстоятельств дела, его юридической квалификации и вынесению акта применения права, а также в действиях заинтересованных в деле лиц в связи с его рассмотрением и принятием решения.

Одной из разновидностей правоприменительной деятельности является правоохранительная. Правоохранительная деятельность - правовая форма деятельности государства, которая направлена на охрану общественных отношений, урегулированных правом, на защиту индивида от правонарушений и привлечения виновных к ответственности. Любые органы государства в той или иной мере осуществляют правоохранительную деятельность. Вместе с тем существуют и такие органы, для которых эта деятельность является основной - органы прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенные органы, органы охраны государственной границы, органы государственной налоговой службы, государственной контрольно-ревизионной службы рыбоохраны, государственной лесной охраны.

     Контрольно-надзорная деятельность - правовая форма деятельности органов государства, которая выражается в совершении юридических действий по наблюдению и проверке соответствия исполнения и соблюдения подконтрольными субъектами правовых предписаний и пресечения правонарушений определенными организационно-правовыми средствами. Юридическим результатом контрольно-надзорной деятельности является контрольно-правовой акт (решение, постановление, представление, предостережение, частное определение, сообщение и др.), который содержит предписания констатирующего порядка, т.е. установленные вследствие проверки положительные моменты, а наряду с ними правоохранительные предписания по устранению обнаруженных правонарушений.

     Учредительная деятельность - это правовая форма деятельности государства, которая выражается в реализации на основе норм материального права полномочий по формированию (преобразованию) или ликвидации органов государства, их структурных подразделений, должностных лиц.

     Непосредственное назначение учредительной деятельности - кадровое обеспечение всех звеньев государственной власти и управления. Определяющей стадией учредительной деятельности является избирательный процесс, состоящий в реализации избирательных прав граждан по формированию представительных органов государства и высших должностных лиц.

     Все формы деятельности имеют стадии их осуществления. Так,  контрольно-надзорная деятельность (напр., прокурорского надзора; судебного и арбитражного контроля; государственного контроля инспекций - напр., налоговой администрации) имеет такие стадии: организационно-подготовительная; установление фактических обстоятельств дела и их анализ; выработка и принятие решения по делу; проверка исполнения решения.

     К неправовым формам деятельности государства относят, прежде всего, чисто организационную деятельность, не требующую строгого юридического оформления, не связанную с совершением юридически значимых действий, которые влекут за собой правовые последствия. Напр., культурно-массовая, технически-исполнительская, организационно-экономическая, вооруженная защита страны. Однако, это не означает, что организационная деятельность никак не регулируется правом. Она подзаконна и осуществляется в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции того или иного органа. Правом здесь регламентируется лишь общая процедура совершения действий. Осуществление организационных действий - это повседневные и разнообразные проявления управленческой деятельности, лишенные юридической оболочки.

 

§ 12. Профессиональная

юридическая деятельность.

Юридическое дело. Юридический процесс.

 

            Деятельность - целенаправленное взаимодействие человека с окружающей средой, осуществляемое на основе ее познания и направленное на ее преобразование для удовлетворения потребностей человека.

            Профессиональная юридическая деятельность - целенаправленные действия (поведение) юриста-профессионала по решению юридических дел, осуществляемые на основе норм процессуального права и направленные на  соблюдение законности и укрепление правопорядка в государстве.

            В юридической деятельности и через юридическую деятельность проявляются основные закономерности функционирования юридической практики. Юридическая деятельность - основа юридической практики.

            Профессиональная деятельность юриста в большинстве своем протекает в рамках правовой формы деятельности государства - правоприменительной, правоохранительной и др., исходной единицей которой является юридическое дело. Поэтому юридическая суть профессиональной деятельности юриста та же, что и правовой формы деятельности государства: она всегда связана с нормами права, основана на законе, и имеет юридические последствия (См.§ Правовые формы деятельности государства)                                   

           Типовые элементы профессиональной деятельности юриста:

1.     правовая оценка представленных или найденных фактов;

2.     программирование поиска, проверки, оценки фактической информации;

3.     поиск правовой информации;

4.     подбор правовых норм, получение юридического вывода;

5.     ведение в правовых рамках переговоров, выступление в судах и других органах, посредничество для решения конфликтов;

6.     подготовка и оформление правовых документов в виде решений, справок, предложений, разработка и обоснование позиций;

7.     контроль за процессом и результатами чьей-либо деятельности и др.

            Деятельность юриста представляет собой труд, требующий большого напряжения, терпения, знаний и высокой ответственности, а также затрат энергии и времени. Работа юриста состоит в повседневной затрате усилий: поиск правового материала, его чтение, обработка, учет возможных замечаний коллег, непонимание клиента - невинное или умышленное, необходимые поездки для получения материалов в постороннем учреждении и др. Условия деятельности (транспорт, связь,. множительная техника, информационное обслуживание и др.) юриста нередко определяют количество выполненной работы и влияют на ее качество.

            Деятельность проявляется, как правило, в действиях - целенаправленных, планируемых. Сами действия требуют навыков, умения, приемов, подготовки, технической оснащенности и овладения ею, т.е. профессиональной образованности, профессионализма. Разумеется, деятельность следователя и юрисконсульта разнятся между собой. Однако и та, и другая деятельность является юридической и профессиональной. Все виды деятельности юриста имеют общие черты, определяемые общностью права, его единством, взаимозависимостью принимаемых решений в результате разбирательства юридического дела..

            Профессиональной юридической деятельности присущи следующие качественные черты:

1.     формально-определенный характер выполняемой юридической работы;

2.     наличие пределов свободы выбора методов работы;

3.     степень творческой самостоятельности при решении правовых задач;

4.     подконтрольный характер деятельности;

5.     уровень риска;

6.     доступность информации и информационная насыщенность выполняемой работы;

7.     темп выполнения работы, ее непрерывность;

8.     степень ответственности;

9.     сложность использования технических средств;

10.  возможная конфликтность деятельности и др.

            Профессиональная деятельность юриста (адвоката, следователя, нотариуса, юрисконсульта, судьи и др.) связана с решением юридических дел.

            Юридическое дело - предусмотренное нормами права определенное жизненное обстоятельство, решение которого требует конкретных действий (операций) на основе норм процессуального права и влечет юридические последствия.

            Юридические дела: гражданские споры, правонарушения, семейные конфликты, трудовые конфликты и др. Юридическое дело как жизненное обстоятельство, прямо предусмотренное законом, нуждается в юридическом обеспечении со стороны юриста-профессионала. Напр., уголовным законом предусмотрено, что такое преступление и какие виды наказания следует применять к преступнику за посягательства на объекты, охраняемые законом. Преступление требует применения мер уголовного наказания со стороны государства, которое в лице уполномоченных органов (дознание, предварительное расследование, прокуратура, суд) решает юридическое (уголовное) дело.

            Юридически значимые вопросы решаются правоприменителями (юристами-практиками: судьями, прокурорами, следователями, нотариусами и др.) в виде конкретных действий - операций. Решение юридического дела представляет собой определенный юридический процесс.

            Юридический процесс - система процедур разрешения (разбирательства) юридических дел на основе норм права уполномоченными органами государства, должностными лицами и иными субъектами, состоящих в проведении конкретных действий (операций) и влекущих юридические последствия.

            Система действий (операций) представляет собой определенный нормами права порядок (процедуру). Соответствующим законодательством четко названы участники юридического процесса и распределены функции между ними (что обязан делать каждый участник юридического процесса), а также указано, каким образом он должен осуществлять свои функции.

            В соответствующих законах предусмотрен круг субъектов, уполномоченных проводить дознание, предварительное следствие по уголовным делам, осуществлять надзор за следствием и правосудием, поддерживать государственное обвинение, исполнять приговоры и решения судов. Юрист-специалист обязан знать все секреты ведения юридического дела и уметь анализировать его до малейших деталей.

            В процессе рассмотрения юридического дела должны быть получены результаты, которые являются официальными. Это - процессуальные документы, содержащие индивидуальные предписания и имеющие установленную нормами права определенную форму (обвинительное заключение следователя, приговор и решение суда, протест прокурора и др.) и соответствующие реквизиты (подпись, печать и т.п.). Процессуальные документы называются правоприменительными процессуальными актами. Они являются предписаниями, подводящими итог рассмотрения юридического дела.

            Можно выделить два вида правоприменительных процессуальных актов - решений:

1.     простой - принятый в результате только экономического подсчета: заключение продавцом и покупателем договора торговой купли-продажи; решение, определяющее размер алиментов в соответствии с доходами должника и потребностями кредитора (их незначительное количество по сравнению со вторыми);

2.     сложный - принятый в результате разностороннего анализа всех аспектов ситуации; решение суда должно состоять из таких частей: вводная, описательная, мотивировочная, результативная.

                 Решение юридического дела - это творческий акт юридического мышления, умение диалектически анализировать юридические факты, а не вычисление среднеарифметического из имеющихся юридических фактов. Научно-логическое мышление юриста связано с его эрудицией, малоплодотворной вне общей культуры и юридического опыта.

                 Кроме итоговых предписаний юридического дела имеются процессуальные акты промежуточного (постановления следователя о признании потерпевшим) вспомогательного (постановления следователя о проведении дополнительных следственных действиях ) или информационного (протоколы судебного заседания) характера. (См.§ Эстетические требования к оформлению правовых документов)

            Следует отметить, что принятие правовых решений - не единственный элемент юридической деятельности, профессиональной работы юриста-практика. Важную роль играет консультативная часть деятельности практикующего юриста - умение разъяснить, дать необходимые справки клиенту. Консультации адвоката, заключения юрисконсульта, мнения следователей - результат определенного вида деятельности, процедуры.

            Юридический процесс традиционно включал в себя три отрасли: уголовный, гражданский, административный. Однако такая классификация не дает возможности определить роль юридического процесса в механизме правового регулирования и представить его как систему. В современных условиях утверждается научная доктрина широкого понимания юридического процесса, объединяющего в себе все правовые формы деятельности. Это соответствует концепции правового государства, согласно которой все сферы юридической практики "уравновешены" и равноценны. Поэтому целесообразно давать следующую классификацию юридического процесса: правотворческий, правоприменительный (сюда входит судебный), правоохранительный, контрольно-надзорный, учредительный.

            Каждый из указанных видов юридического процесса имеет структуру, состоящую из элементов:

1.     процессуальный режим - атмосфера отработанного порядка рассмотрения юридического дела, предусмотренная нормами права в целях эффективного достижения результатов;

2.     процессуальные производства - комплекс взаимообусловленных и взаимосвязанных процессуальных действий, которые проявляются в совокупности процессуальных правоотношений, взаимодействующих с материальными правоотношениями; в системе способов добывания и обоснования всех обстоятельств юридического дела и их доказывания, в системе официальных документов, закрепляющих все достигнутые результаты в ходе рассмотрения дела;

3.     процессуальные стадии - система взаимосвязанных процессуальных обстоятельств, протекающих во времени и направленных на достижение оптимальных результатов юридического дела. Они характеризуют динамику рассмотрения юридического дела.

            Элементы юридического процесса (процессуальной формы) регламентируется нормами процессуального права.

            Правотворческий, учредительный, правоохранительный, контрольно-надзорный и другие виды процессов осуществляются через процессуальные правоотношения, субъектами которых являются:

1.субъекты, заинтересованные в результатах юридического процесса (потерпевшие, обвиняемые и др.);

2.юристы-профессионалы (следователи, прокуроры, работники милиции), обеспечивающие осуществление "чужих" интересов.

          Для успешного решения юридического дела необходимы ум, глубокие профессиональные знания, богатое воображение, душевность, интуиция. Хорошим юристом-практиком может стать лишь цельная творческая личность, способная решать сложные, четко поставленные, неформализованные юридические задачи.

 

 § 13. Издержки юридической практики. Профессиональная деформация

и ее преодоление

 

            Состояние юридической практики в Украине требует значительного улучшения. Имеется немало фактов нарушений законности и правопорядка, покушений на жизнь, честь и достоинство граждан. Кроме причин, влияющих на правовой нигилизм общества и ведущих к правонарушениям отдельных личностей (см. § Правовой нигилизм), нельзя игнорировать издержки юридической практики, просчеты и ошибки юристов-практиков, которые коренятся в низком уровне правовой культуры юриста как специалиста, в его деформированном юридическом мышлении.

            Это проявляется в том, что при решении юридического дела юрист-профессионал игнорирует:

1.гуманизм юридической профессии ;

2.социальную и профессиональную значимость юридического работника в условиях построения правового государства;

3.необходимость постоянного совершенствования профессионального мастерства, в основе которого лежит любовь к своей профессии;

4.приобретение знаний об особенностях психологии клиентов, подследственных, подсудимых и их родственников;

5.принципиальную важность сохранения личной невоспримчивости (иммунитета) к отрицательным явлениям юридической практики и др.

Наиболее типичными издержками юридической практики являются следующие:

1.     злоупотребление властью (служебным положением). Власть в любом обществе - такой феномен, который многих опьяняет, лишает здравого смысла. Именуясь представителем власти, юрист может злоупотребить ею тогда, когда в его психологии, мышлении "представитель" выходит вперед самой власти. Милиционер на посту защищает прежде всего установленный властью правопорядок. И он будет его защищать даже в сомнительных случаях. У того, кто наделен властными полномочиями или осуществляет их, на первом месте в сознании именно установления власти (закона), которые он обязан защищать. Но постепенно от первого этапа - "защиты" власти должностное лицо привыкает к "состоянию" представителя власти. А поскольку власти перечить нельзя, у него складывается убеждение в непогрешимости своей персоны, которой перечить нельзя. Все другие люди, не носители властных полномочий, в его сознании превращаются в потенциальных нарушителей. Величина властных полномочий меняет взгляды, мировоззрение людей, превращая их в уверовавших, что власть - все, остальные - ничто. Неспроста говорят: хочешь проверить человека - дай ему власть. Не все выдерживают испытания властью. Если отнять у власть имущего прерогативы власти, он превратиться в беспомощного человека, либо в "правдоискателя" против тех, у кого есть власть. Именно право призвано умерить "пыл" власти;

2.     погоня за процентом раскрываемости правонарушений. Для правоохранительных органов показателем их работы является % раскрываемости правонарушений. Ради этого процента (чтобы "слыть", а не "быть" профессионалами) не регистрируются все заявления о преступлениях, происходит их деление на "важные" и "не важные" (с их точки зрения), поиск формальных поводов для прекращения дел "с согласия потерпевшего", "за малозначительностью" и т.п. Нередко в разряд "серьёзных" попадают такие дела, которые можно побыстрее "оформить" как раскрытые. Стремление схитрить, прежде чем начать работать по раскрытию правонарушения, постепенно становится второй натурой юриста. Так выдаются формальные показатели о снижении преступности, тогда как правоохранительные органы призваны прежде всего вести борьбу с преступностью;

3.     стремление сделать любой ценой карьеру, включая использование "обвинительного уклона". Желание подняться по служебной лестнице не путем упорного профессионального труда, а более облегченным, обходным путем толкает юриста к обвинению невиновных людей в правонарушениях с целью дать высокие показатели их раскрываемости. Вместо того, чтобы исходить из принципа "презумпции невиновности", закрепленном в ст.62 Конституции Украины, юрист проявляет поспешность, нарушает последовательность действий с целью обвинения подозреваемого в правонарушении (напр., "натяжка" следствия). При этом разрешительный принцип "дозволено только то, что не запрещено законом", который характеризует деятельность государственных органов и их должностных лиц, переносится на граждан и их объединения. Игнорируется принцип "дозволено все, что не запрещено законом", используется любой предлог для "обвинительного уклона" с тем, чтобы показать себя в качестве "радетеля" законности и правопорядка;

4.     склонность к конъюнктуре, т.е. стремление идти в ногу со временем во что бы то ни стало. Проявляется в нарушении принципов законности из соображений "быть на уровне" требований времени. Напр., в условиях господства командно-административной системы привлекались к уголовной ответственности лица, не занимающиеся коммерческой деятельностью, но попавшие в кампанию борьбы с хозяйственными преступлениями. Ныне различных "кампаний" может быть немало. Важно избежать искушения действовать согласно конъюнктурным соображениям, всегда руководствоваться принципом законности;

5.     соображения корпоративной солидарности или слепой веры в служебный "мундир". Это выражается в безоглядной вере в действия коллег-юристов. Напр., судьи, нередко исходят из убеждения: раз человек был арестован на предварительном следствии, значит, и мера наказания - лишение свободы. Нередко судьи переписывают обвинительный приговор и не подвергают проверке результаты следствия. В таких случаях правосудие имеет только видимость: отсутствует критический, тщательный анализ, взвешенная проверка обстоятельств дела;

6.     вмешательство в рассмотрение юридических дел должностных лиц, наделенных властными полномочиями, но не имеющих к ним служебного отношения. Это находит проявление в так называемом "внешнем прессе" - телефонном звонке, личных переговорах и имеет отношение, как правило, к деятельности следователя или судьи. Игнорируется принцип невмешательства в деятельность суда, закрепленный ст.129, согласно которой: "Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону", и ст. 126, согласно которой: "Влияние на судей каким бы то ни было образом запрещается".

            Ныне в Украине наблюдаются:      

1.усиление негативного влияния со стороны областных и городских государственных администраций на процессы раскрытия организованных преступных группировок, в том числе и коррумпированных, и даже открытого давления на специальные подразделения;

2.неединичные факты вмешательства даже в ход проведения оперативно-розыскных мероприятий или расследования уголовных дел на уровне мэрий городов, депутатов разных уровней и др.;

3.организация элитой преступного мира подготовки, финансирования и проведения выборов в местные органы власти для дальнейшего влияния на них. Такое влияние приводит к утрате гражданского доверия к власти, обострению напряжения в обществе. По сути, с регионов осуществляются попытки влияния на государственных лиц министерств, ведомств, комитетов и различных государственных учреждений.

            Профессиональная деформация выражается в:

-неприкрытой недобросовестности при рассмотрении дела;

-плохом представлении о смысле своей работы;

-использовании устаревших стереотипных подходов к составлению рабочего плана и к его осуществлению;

-применении однотипных способов общения с клиентами без учета специфики дела и индивидуальности лица, нуждающегося в помощи юриста;

-сознательном нарушении закона, его обходе;

-некритическом отношении к выводам коллег-участников расследования дела (напр., следователя к выводам эксперта-криминалиста);

-нарушении точного и скрупулезного соблюдения всех прав подследственного и подсудимого (отсутствие адвоката);

-игнорировании принципа презумпции невиновности, что является следствием чрезмерной самоуверенности, подозрительности и других отрицательных психологических качеств.

            Этим перечнем не исчерпываются возможные разновидности профессиональной деформации.

            Юрист должен обладать морально-психологической закалкой и нести строгую ответственность за каждую ошибку в юридической практике.

            Профессиональная деформация устраняется в результате систематического совершенствования деятельности, изучения позитивного профессионального опыта коллег, информационного насыщения новейшими достижениями науки и практики. Средством предупреждения или ограничения ошибок в юридической практике служит периодическая аттестация юриста на предмет проверки его соответствия занимаемой должности, его компетентности и профессионализма.

 

  § 14. Компетентность как показатель

 профессионального мастерства юриста.

 Структура компетентности

 

            Компетентность - осведомленность, авторитетность в какой-либо области. Показателем профессионального мастерства юриста-специалиста служит его компетентность в той области юридической практики, где он работает.

            Компетентность - это система интеллектуального, психологического, морального и деятельного (функционального) состояний специалиста, отражающих уровень приобретенных знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в конкретной сфере профессиональной деятельности.

            Структура компетентности - это ее составные элементы или стороны (аспекты, грани). Можно выделить такие стороны компетентности:

1.гносеологическая сторона компетентности предполагает наличие определенных знаний, необходимых для выполнения профессионального долга, постоянное их обновление, совершенствование. Юрист должен следить за новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и практики, которые относятся к сфере его профессиональной деятельности, с тем, чтобы постоянно обогащать ими свою деятельность;

2.нормативная сторона компетентности представляет собой объем полномочий (прав и обязанностей) юриста-специалиста или должностного лица, установленных законом или уставом органа (организации);

3.функциональная сторона компетентности выражается в способности юриста действовать, выполнять свои профессиональные обязанности на основе правового опыта - личного, коллективного, территориального;

Личный опыт юриста - совокупность правовых знаний и практически освоенных конкретных юридических навыков, умений, достижений.

Коллективный опыт юристов-профессионалов - система достижений позитивных результатов в правовой деятельности конкретным коллективом.

Территориальный опыт - совокупность позитивных (личных и коллективных) результатов в правовой деятельности, сосредоточенной на определенной территории: город, микрорайон, поселок, село.

            4.личностная сторона компетентности включает в себя осознание юристом своего предназначения, оценку своих профессиональных способностей, самокритичность, способность к самоанализу своих профессиональных качеств с целью преодоления негативных.

            На основании компетентности делаются выводы о соответствии юриста занимаемой должности или профилю деятельности. Границы компетентности могут изменяться, поскольку они зависят от сферы деятельности юриста и конкретных задач, которые перед ним поставлены. Для роста или изменения компетентности (в связи с повышением или переходом на смежную работу) важна переподготовка специалиста: она вносит коррективы в качественную определенность его компетентности.

            По объему различают общую и специальную компетентность.

            Специальная компетентность означает систему интеллектуального, психологического, морального и деятельного (функционального) состояний специалиста, отражающих уровень приобретенных знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в узкой сфере профессиональной деятельности.

            Общая компетентность означает систему интеллектуального, психологического, морального и деятельного (функционального) состояний специалиста, отражающих уровень приобретенных знаний, навыков, опыта, информационной насыщенности и других свойств в широкой сфере юридической деятельности.

            Какой бы узкой не была специализация, юрист-специалист должен иметь соответствующую общую компетентность. Благодаря широким познаниям в теории и практике юриспруденции юрист-специалист быстро находит общий язык в сообществе юристов, эффективно сотрудничает с коллегами-юристами другой специализации. Общая компетентность юриста - показатель его профессиональной культуры.

            Однако не всегда юрист-специалист повышает свой профессиональный уровень. Определенным стимулом повышения профессионального мастерства юриста является аттестация.

 

    § 15.  Квалификационная аттестация юриста

 как правовое требование

определения его профессионализма

 

            Аттестация юриста - определение квалификации, оценка роста и качества знаний специалиста, характеристика его профессионализма.

            Общие требования, которые предъявляются к юристу-специалисту, порядок их квалификационной аттестации, определение их квалификационной характеристики закреплены в специальных нормативно-правовых актах.

            Для проведения квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности создаются квалификационные комиссии.

            Цель квалификационной аттестации юриста-специалиста - улучшение качественного состава работников юридической сферы.

            Задачи квалификационной аттестации юриста-специалиста:

1.     определение уровня (оценка) профессиональной квалификации юриста-специалиста;

2.     соответствие юриста занимаемой должности;

3.     решение вопроса о поощрении - присвоении ему квалификационного разряда (и других поощрений) для стимулирования роста профессионализма и развития морально-правового долга ответственности за укрепление законности, охрану и защиту прав граждан;

4.     решение вопроса о наказании - понижении юриста-специалиста в квалификационном разряде (и других наказаний) как одно из условий устранения недостатков в работе.

            При аттестации учитываются достоинства юриста:

-психологические,

-политические,

-профессионально-правовые,

-этические,

-эстетические.

     Различают три основные фактора профессионального соответствия работников юридической сферы:

1.     наличие необходимого минимума знаний, умений, навыков, добытых в результате обучения и закрепления профессионального опыта;

2.     особенности мотивации, отношения к профессиональной деятельности, создающие эмоционально-волевую готовность к ее выполнению. Выявить этот фактор возможно путем изучения мотивов профессионального выбора, жизненных целей личности и путей их достижения, особенностей ее мировоззрения, которые отражают понимание общесоциальных и профессиональных проблем, содержание деятельности и служебных стремлений;

3.      способность к конкретной профессиональной деятельности, которая раскрывается через интеллектуальные способности, профессиональное мышление (главные из них: умение аналитически и логически мыслить, обладать профессиональной наблюдательностью, иметь оперативную и долговременную память, обладать творческой поисковой активностью и сообразительностью).

Можно выделить две группы требований к аттестации юристов-практиков:

1.требования к аттестации как к процессу тщательной проверки их работы, оценки достоинств, способностей, опыта;

2. требования к составлению аттестационного документа.

            Во время аттестации работников юридической сферы (прокурорско-следственных, судебных и др.) для оценки их деловой квалификации и профессионального мастерства применяются такие методы:

1.     изучение результатов деятельности за определенное время (напр., количество расследованных /рассмотренных/ дел, внесенных протестов, предъявленных и удовлетворенных в силу обоснованности исков);

2.     обобщение устных характеристик работников со стороны их коллег, руководителей и других лиц, с которыми они сотрудничают в процессе юридической деятельности;

3.     изучение составленных руководителями письменных характеристик работников, в которых содержатся сведения об успехах или упущениях их подчиненных за определенное время;

4.     биографический метод, предусматривающий оценку данных трудовой биографии работников (применяется при переходе работников в органы прокуратуры, суда и другие из правоохранительных и иных государственных органов).

           Аттестационная характеристика должна иметь прогностический характер - предусматривать дальнейшую профессиональную деятельность работника (соответствует или не соответствует занимаемой должности, заслуживает быть зачисленным в резерв на продвижение по службе и др.). К выводам аттестации важно включать предложения о том, что работник должен сделать самостоятельно, чтобы устранить выявленные комиссией недостатки.

           К аттестации как к документу также предъявляются определенные требования. Следует избегать трафаретных словосочетаний, лишенных информации о конкретном человеке (напр., "моральная стойкость" и др.), нечетких определений (напр., "по-хорошему упрямый", "чрезмерно педантичный" и др.), перечислений человеческих качеств вообще, которые не имеют непосредственного отношения к оценке деловой квалификации и профессионального соответствия юриста- специалиста.

          Вместе с тем в аттестации необходимо отразить качества, которые четко, глубоко и ярко характеризуют деятельность работника юридической сферы: судью, прокурора, следователя, нотариуса, юрисконсульта и др.

          В аттестации должны содержатся такие элементы характеристики:

            оценка практической деятельности и профессиональных качеств юриста-специалиста;

            отношение его к коллегам по работе;

            оценка коллегами его вклада в профессиональную деятельность коллектива и в создание благоприятного морально-психологического климата в нем;

            самооценка аттестующегося.

            Заключение или решение квалификационной комиссии излагается в письменной форме и должно содержать дату и место его вынесения, состав комиссии, рассматриваемые вопросы, мотивы принятого решения. Заключение или решение подписывается председательствующим и членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Член (члены) комиссии, имеющий особое мнение относительно решения или заключения, может изложить его в письменной форме. Этот документ присоединяется к делу, но огласке не подлежит.

 

§ 16. Особенности аттестации

 отдельных категорий

профессиональных работников юридического труда

 

          Порядок аттестации работников юридического труда определен государством в соответствующих официальных документах: законах, указах министерств и других нормативно-правовых актах.

           Порядок аттестации судей производится в соответствии с Законом Украины "О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судов Украины" от 2.02.1994 года.

           В Украине функционируют:

-квалификационные комиссии судей общих судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;

-квалификационная комиссия судей арбитражных судов;

-квалификационная комиссия судей военных судов;

-Высшая квалификационная комиссия судей Украины.

          Состав квалификационных комиссий:

 -судей общих судов (Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя) - председатель, заместитель, 9 членов. В ее составе - 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, которое избирается Верховным Советом Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольским городскими Советами народных депутатов, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Советом Министров Республики Крым, руководителями областных органов государственной исполнительной власти, и одно лицо с ученой степенью или званием по правоведению из числа представителей научных или учебных заведений;

-судей арбитражных судов - председатель, его заместитель, 9 членов комиссии. В ее составе - 8 судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным советом Украины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с ученой степенью или званием по правоведению из числа представителей научных или учебных заведений;

-судей военных судов  - тот же, что и судей арбитражных судов Украины.

          Высшая квалификационная комиссия судей Украины избирается в составе: председателя, заместителя, 11 членов комиссии. В ее составе - 6 судей общих судов, 3 судьи арбитражных судов, 1 судья военного суда, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным Советом Украины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с ученой степенью или званием по правоведению из числа представителей научных или учебных заведений.

          Председатели Верховного суда Украины, Высшего арбитражного суда Украины, Верховного суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, их заместители, председатели судебных коллегий этих судов, а также председатели военных судов регионов, Военно-Морских сил, арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и их заместители не могут избираться в состав квалификационных комиссий судей.

          Члены квалификационных комиссий судей осуществляют свою полномочия на общественных началах с сохранением заработной платы по месту работы.

          В зависимости от должности, стажа и опыта работы, уровня профессиональных знаний для судей пожизненно устанавливаются шесть квалификационных классов: высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый, решение о присвоении которых аттестуемым судьям выносит квалификационная комиссия.

          Высший квалификационный класс присваивается заместителям Председателя, судьям Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины;

          Первый-второй квалификационный класс - судьям Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины;

          Первый-третий квалификационные классы - председателю, заместителям председателя и судьям Верховного суда Республики Крым, арбитражного суда Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских судов, судьям военных судов регионов, Военно-Морских сил, председателю, заместителям председателя арбитражного суда области, городов Киева и Севастополя;

          Второй-пятый квалификационные классы - председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) судов, военных судов гарнизонов, судьям арбитражных судов областей, городов Киева и Севастополя.

          Аттестация прокурорско-следственных работников прокуратуры производится в соответствии с п. 4 ст.46 Закона Украины "О прокуратуре", а также с первым разделом "Положения об аттестации прокурорско-следственных работников прокуратуры Украины", которое утверждено Генеральным прокурором 19.05.1992 года. Прокуроры и следователи подлежат аттестации один раз в пять лет.

        Задачи аттестации прокурорско-следственных работников:

1.     установление соответствия работников занимаемой должности;

2.     формирование высокопрофессионального кадрового состава, использование каждого работника в соответствии с уровнем его деловой квалификации;

3.     выявление перспектив использования потенциальных способностей и возможностей работников, стимулирование их стремления к повышению своего профессионализма;

4.     установление возможности перемещения прокурорско-следственных кадров "по вертикали" и "по горизонтали";

5.     определение необходимости повышения их деловой квалификации и профессионального мастерства;

6.     воспитание и развитие у работников творческой активности, чувства ответственности за безупречное выполнение служебных обязанностей;

7.     предупреждение коррупции в органах прокуратуры;

8.     формирование кадрового резерва и оптимального обеспечения функционального назначения этих органов.

          В соответствии с "Положением о классных чинах работников органов прокуратуры Украины" (введено в действие с 1.12.1991 года) для работников органов прокуратуры устанавливается пожизненно 10 классных чинов:

-государственный советник юстиции Украины (Генеральный прокурор Украины);

-государственный советник юстиции 1 класса (первый заместитель Генерального прокурора Украины);

-государственный советник юстиции 2 класса (заместители Генерального прокурора Украины, прокурор Республики Крым, прокуроры областей вне группы и г. Киева);

-государственный советник юстиции 3 класса (начальники и заместители начальников управлений, начальники отделов, старшие следователи по особо важным делам Генеральной прокуратуры Украины, старшие помощники Генерального прокурора Украины по особым поручениям; прокуроры областей, транспортные, природоохранные и другие прокуроры /на правах областных/и т.д..);

-старший советник юстиции (заместители начальников отделов, начальники отделов в составе управления Генеральной прокуратуры Украины; старшие прокуроры, следователи по особо важным делам Генеральной прокуратуры Украины, помощники Генерального прокурора Украины по особым поручениям; заместители прокуроров Республики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранных и других /на правах областных/ и т.д.);

-советник юстиции (прокуроры управлений и отделов Генеральной прокуратуры Украины; заместители начальников, старшие прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам, старшие следователи прокуратур Республики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранных прокуратур /на правах областных/, следователи по особо важным делам прокуратур городов; прокуроры городов второй и третьей групп, районов и приравненные к ним прокуроры и т.д.)

-младший советник юстиции (помощники прокуроров, прокуроры управлений, отделов прокуратур Республики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранных и приравненных к ним прокуратур; старшие помощники прокуроров, старшие следователи, следователи прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур; преподаватели учебного центра Генеральной прокуратуры Украины);

-юрист 1 класса } помощники городских, районных и приравненных к ним прокуроров

-юрист 2 класса } (в зависимости от срока пребывания в классном чине)

-юрист 3 класса } (в зависимости от срока пребывания в классном чине)

   Сроки пребывания в классных чинах:

 -юриста 3 класса - 2 года,

 -юриста 2 класса - 2 года,

 -юриста 1 класса - 3 года,

 -младшего советника юстиции - 3 года,

-советника юстиции - 4 года,

-старшего советника юстиции - 4 года.

          Сроки пребывания в чинах государственного советника юстиции 1, 2, 3 классов не устанавливаются.

         Присвоение классного чина производится в последовательном порядке с учетом деловых и личных качеств работника в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы. Работники органов прокуратуры могут быть лишены классного чина или понижены в должности в случаях: а) увольнения работника из органов прокуратуры за порочащие поступки (лишение классного чина); б) грубого нарушения служебного долга либо недостойного поведения (понижение в должности).

          Аттестация личного состава органов внутренних дел проводится в соответствии с Приказом МВД Украины "О создании аттестационных комиссий и проведения аттестации в органах внутренних дел" от 25.02.1993 года.

          Аттестацию работников органов внутренних дел проводит специальная комиссия, которая назначается начальником органа внутренних дел. В состав аттестационной комиссии могут входить руководители отраслевых служб, представители государственной администрации и гражданских организаций, члены подразделения, в котором работает аттестуемый.

           Выводы аттестации должны содержать оценку качеств сотрудника; определение, соответствует ли уровень его знаний и подготовки занимаемой должности; рекомендации о выдвижении его на более высокую должность. В аттестации указывается о дополнительных мероприятиях, необходимых для устранения недостатков в работе аттестуемого для успешного выполнения им своих обязанностей и последующего продвижения по службе.

           В зависимости от численности личного состава, структурного строения в органах внутренних дел может быть создано несколько аттестационных комиссий - отдельно для разных категорий работников: рядового и младшего начальствующего состава, оперативно-розыскного, следственного и др.

          Квалификационные комиссии нотариата определяют уровень профессиональной подготовленности лиц, которые имеют намерение заниматься нотариальной деятельностью. Согласно Закону Украины "О нотариате" 2.09.1993 года квалификационные комиссии создаются при управлении юстиции Совета Министров Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. Положение о квалификационных комиссиях утверждается Министерством юстиции Украины, а о Высшей квалификационной комиссии - Кабинетом Министров Украины. Согласно Закону "О внесении изменений в Закон Украины "О нотариате" (проект, ст.23) создается Квалификационно-дисциплинарная комиссия нотариата при Украинской нотариальной палате. Она будет принимать квалификационные экзамены, рассматривать жалобы и заявления в отношении действий нотариусов, проводить проверки деятельности, утверждать решения об аннулировании свидетельств о праве на занятия нотариальной деятельностью. Лица, не сдавшие квалификационный экзамен, могут сдавать его повторно не раньше, чем через год.

           Свидетельство о праве на занятия нотариальной деятельностью выдается Министерством юстиции Украины на основе решения квалификационной комиссии нотариата.

          Оно может быть аннулировано Министерством юстиции Украины:

1.     по личной инициативе нотариуса;

2.     по подаче управления юстиции Совета Министров Республики Крым, областных, Киевской, Севастопольской городских государcтвенных администраций в случаях:

а) утраты гражданства Украины или выезда за пределы Украины на постоянное проживание;

б) вынесения в отношении нотариуса обвинительного приговора суда;

в) вынесения решения о применении к нотариусу принудительных мер медицинского характера;

г) вынесения решения суда об ограничении дееспособности лица, исполняющего обязанности нотариуса, или оглашения его умершим и других, связанных с нарушением действующего законодательства или закона "О нотариате" (См. об ответственности нотариуса в § Дисциплинарная ответственность юриста-практика).

           Квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры (в соответствии с "Положением о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры" от 5.05.1993 года) создаются сроком на три года в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе с целью определения уровня профессиональных знаний лиц, которые имеют намерение заниматься адвокатской деятельностью, а также решать вопросы о дисциплинарной ответственности адвокатов. Формирование этих комиссий и обеспечение их деятельности возлагается на Совет Министров Республики Крым, областные и Киевский и Севастопольский Советы народных депутатов.

           Квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры действуют в составе двух палат:

-аттестационной;

-дисциплинарной (см. § Дисциплинарная ответственность юриста-практика).

           Аттестационная палата образуется в составе 11 членов: 4 адвоката, 4 судьи и по одному представителю от Совета Министров Республики Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских советов народных депутатов, управлений юстиции Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской государственной администрации, отделений союза адвокатов Украины. В работе квалификационно-дисциплинарных комиссий с правом совещательного голоса могут принимать участие ученые-юристы и народные депутаты. 

           Аттестационная палата квалификационно-дисциплинарной комиссии:

- рассматривает заявления лиц, которые намерены заниматься адвокатской деятельностью;

- допускает лиц или отказывает им в допуске к сдаче квалификационных экзаменов;

- принимает квалификационные экзамены;

- принимает решение о выдаче ли отказе в выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.

           Решение о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью или об отказе в выдаче свидетельства принимается открытым голосованием, большинством голосов от общего количества членов палаты. Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, имеет право сдавать его повторно через год.

           Решение об отказе о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью может быть обжаловано в месячный срок в Высшую квалификационную комиссию адвокатуры.

           Высшая квалификационная комиссия адвокатуры создается при Кабинете Министров Украины и состоит из представителей (по одному) от каждой квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, Верховного Суда Украины, Министерства юстиции Украины, Союза адвокатов Украины. Она рассматривает жалобы на решения квалификационно-дисциплинарных комиссий и имеет право отменить или изменить их решения.

          Таким образом, квалификационные комиссии работников юридического труда призваны осуществлять периодический (установленный законом) контроль за их деятельностью и тем самым нести определенную ответственность за качество кадров в сфере практической юриспруденции.

 

§ 17. Дисциплинарная ответственность

 некоторых категорий

профессиональных работников юридического труда

 

           Законодательством предусмотрена дисциплинарная ответственность профессиональных работников юридического труда любого профиля - судей, прокуроров, следователей, адвокатов и др - в случае нарушения ими дисциплинарных уставов, совершения определенных дисциплинарных проступков, т.е. совершения административных проступков при выполнении своих служебных функций. Все сферы юридической деятельности имеют определенные режимы привлечения к дисциплинарной ответственности.

         Следует отметить, что учеными Украины (В.С. Венедиктов, В.И. Щербина и др.) предложено двухаспектное понимание дисциплинарной ответственности, согласно которому дисциплинарная ответственность объединяет в себе два аспекта - позитивный (поощрительный) и негативный (охранительный), состоит из поощрений и наказаний. Действительно, если вести речь о государственных служащих, обладающих властными полномочиями, несомненным является то, что они отвечают в негативном (охранительном) аспекте - за правонарушения и в позитивном (поощрительном) аспекте - за исполнение полезных для общества и государства вариантов поведения на уровне, превышающем общие требования.

           Основанием для возникновения охранительного (негативного) аспекта юридической ответственности является совершение дисциплинарного проступка - противоправного, виновного (умышленного или неосторожного) действия или бездействия, которое посягает на служебную дисциплину в государственном органе вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей, нарушения запретов и ограничений, злоупотребления правами, либо совершения проступка, порочащего его как государственного служащего или дискредитировавшего тот орган, где он работает.

           Дисциплинарная ответственность судей (охранительный аспект) определена Законом Украины "О статусе судей" от15.12.1992 года и Законом Украины "О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судов Украины" от 2.02.1994 года. Она наступает за совершение дисциплинарного проступка, а именно за нарушение:

1.   законодательства при рассмотрении судебных дел;

2.   требований - не быть народным депутатом; не принадлежать к какой бы то ни было политической партии или движению; не входить в состав органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного и регионального самоуправления; не заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной оплачиваемой творческой деятельностью в свободное от работы время;

3.   обязанностей - соблюдать Конституцию и законы Украины; обеспечивать полное, всестороннее и объективное рассмотрение судебных дел с соблюдением установленных законом сроков; соблюдать служебную дисциплину и распорядок работы суда; соблюдать профессиональную тайну; не допускать поступков и действий, которые порочат звание судьи и могут  вызвать сомнение в его объективности, беспристрастности и независимости.

          К судьям применяются следующие дисциплинарные взыскания:

- выговор;

- понижение квалификационного класса;

- освобождение от должности.

          Дисциплинарное взыскание к судье применяется не позднее шести месяцев после выявления проступка. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания и восстанавливается в квалификационном классе.

            Судья может быть освобожден от должности за:

1.ненадлежащее исполнение обязанностей, если к нему ранее применялись дисциплинарные взыскания;

2.грубое нарушение служебных обязанностей;

3.совершение аморального поступка, не совместимого с занятием должности судьи;

4.нарушение требований - не быть народным депутатом; не принадлежать к какой бы то ни было политической партии или движению; не входить в состав органов исполнительной власти, других государственных органов, органов местного и регионального самоуправления; не заниматься предпринимательской и иной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной оплачиваемой творческой деятельностью в свободное от работы время, а также за некоторые другие проступки.

           Дисциплинарный устав прокуратуры Украины (введен в действие с 1.12.1991 года, часть вторая ст. 16 - с 1.03.1992 года) устанавливает порядок поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, имеющих классные чины.

          За добросовестное и образцовое исполнение служебных обязанностей (поощрительный аспект), инициативу и оперативность в работе прокурорско-следственные работники поощряются такими мерами: благодарность, денежная премия, подарок, ценный подарок, досрочное присвоение классного чина или повышение в классном чине, награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Украины.

         За неисполнение либо не надлежащее исполнение служебных обязанностей или за проступок, порочащий его как работника прокуратуры (охранительный аспект), устанавливаются дисциплинарные взыскания в отношении прокурорско-следственных работников:

 1.выговор,

2.понижение в должности,

3.лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Украины",

4.увольнение,

5.увольнение с лишением классного чина.

          Дисциплинарный устав исходит из положения, что любое нарушение прокурорско-следственными работниками законности и служебной дисциплины подрывают авторитет прокуратуры, наносят ущерб интересам общества и государства. Допущение небрежности и недобросовестности прокурорами и следователями прокуратуры в процессе следствия  (вынесение оправдательного приговора, возвращение уголовного дела для дополнительного расследования, отмена пресечения и других процессуальных решений) влечет их дисциплинарную ответственность. Она налагается в виде дисциплинарных взысканий вышестоящими должностными лицами. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины и тяжести проступка. Прокурор, решающий вопрос о наложении взыскания, должен лично выяснить обстоятельства проступка и получить письменное объяснение от совершившего его лица.

           Дисциплинарное взыскание применяется в течение одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее одного года со дня совершения проступка. Срок служебной проверки, которая назначается в случае необходимости, не может превышать двух месяцев. О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ прокурора, который доводится до сведения работника под расписку.

           Дисциплинарную ответственность работников органов внутренних дел устанавливает Дисциплинарный устав, утвержденный Указом Президиума Верховной Рады Украины от 29.07.1991 года (ныне подготовлена новая редакция). Здесь говорится, что каждый начальник, от командира отделения, взвода, начальника отделения милиции до заместителя министра внутренних дел Украины (компетенция министра внутренних дел Украины определяется отдельным актом), кроме дисциплинарных полномочий поощрительного характера (оглашать благодарность, награждать ценным подарком или деньгами, досрочно присваивать очередное специальное звание рядовому и младшему начальствующему составу, досрочно снимать ранее наложенные взыскания), имеет и определенные полномочия охранительного воздействия - накладывать административные взыскания:

1.замечание,

2.выговор,

3.строгий выговор,

4.задержка в присвоении очередного специального звания или подача к его присвоению на срок до 1 года,

5.предупреждение о неполной должностной ответственности, понижение в должности, понижение в специальном звании на одну ступень,

6.увольнение из органов внутренних дел.

            На лиц рядового и начальствующего состава органов внутрених дел, награжденных нагрудными знаками органов внутренних дел, могут быть наложены дисциплинарные взыскания в виде лишения этого знака.

            Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел возможна лишь при наличии предпосылок:

1.объективной предпосылки - определенных служебными полномочиями границ поведения в соответствии с нормами права;

2.субъективной предпосылки - свободном выборе работником органов  внутренних дел вариантов поведения в служебных, трудовых отношениях.

           Главное назначение дисциплинарной ответственности в системе МВД, как, впрочем, и во всех правоохранительных и других системах, состоит в укреплении служебной, трудовой дисциплины. Поэтому кроме стимулирования добросовестного труда предусмотрено справедливое наказание в случае совершения дисциплинарного правонарушения.

          Ответственность работников нотариата определена Законом Украины "О нотариате" от 2.09.1993 года и Законом "О внесении изменений в Закон "О нотариате"(проект). В связи с соблюдением требований Совета Европы в отношении существования свободных юридических профессий, новым законом предусмотрена ликвидация института государственного нотариата и утверждение единой профессии - нотариуса (без разделения на государственного и частного нотариуса, как это значится в Законе "О нотариате" от 2.09.1993 года). В соответствии с Законом Украины "О нотариате" от 2.09.1993 года ответственность нотариуса наступает по инициативе управления юстиции Совета Министров Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

          Ответственность нотариуса (охранительный аспект) наступает в таких случаях:

1.неоднократное нарушение нотариусом действующего законодательства или грубого нарушения закона, которое причинило вред интересам гражданина, организации, учреждения, предприятия, государства;

2.     нарушение нотариусом статьи закона о невозможности его пребывания в других государственных и общественных предприятиях и организациях, занятия предпринимательской и посреднической деятельностью; 

3.     нарушение тайны нотариальных действий;

4.     нарушение статьи закона об отсутствии права нотариуса производить нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего мужа (жены) и своих родственников, а также на имя и от имени работников данной нотариальной конторы, работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом (эти нотариальные действия являются недействительными).

          Виды дисциплинарной ответственности:

1.предупреждение;

2.выговор.

          Если такая мера ответственности к нотариусу будет применена на протяжении одного календарного года более двух раз, то его нотариальная деятельность прекращается. На эту должность назначается новый специалист, которому предшественник передает документы производимых им нотариальных действий.

Вред, причиненный лицу, компенсируется нотариусом в полном размере.

          Дисциплинарная ответственность адвоката определена Законом Украины "Об адвокатуре" от 1992 года (ст.13) и "Положением о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры" от 5.05.1993 года (раздел У).

           Решение вопросов о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и рассмотрение возбужденных по этим вопросам дел (охранительный аспект) принадлежит дисциплинарной палате квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры.

          Дисциплинарная палата адвокатов образуется в составе 9 членов: 5 адвокатов, 2 судей, по одному представителю от управления юстиции Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации, отделения Союза адвокатов Украины.

           Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит председателю дисциплинарной палаты, который предварительно рассматривает информацию, касающуюся оснований привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, знакомит его с этой информацией и затребует от него письменное объяснение.

            Дисциплинарная ответственность устанавливается за нарушение требований законов Украины, Присяги адвоката. Решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности принимается открытым голосованием двумя третями голосом от общего числа членов палаты.

          Решением дисциплинарной палаты (комиссии) к адвокату могут быть применены такие дисциплинарные взыскания:

1.    предупреждение;

2.    приостановление действия свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью на срок до одного года;

3.    аннулирование свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.

   Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

    Дисциплинарное дело может быть закрыто дисциплинарной комиссией, если она убедится в необоснованности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, или в нецелесообразности наложения на него дисциплинарного взыскания за совершенный им проступок, или признает, что содеянное выходит за пределы дисциплинарной ответственности адвокатов.

 Адвокатская деятельность может быть прекращена квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры, а выданное свидетельство аннулировано в случаях:

1.осуждения адвоката за совершение преступления (после вступления приговора в законную силу);

2.ограничения судом дееспособности или признания адвоката недееспособным;

3. грубого нарушения требований Закона "Об адвокатуре" и других актов законодательства Украины, которые регулируют деятельность адвокатуры, Присяги адвоката Украины.

           Решение о наложении взыскания может быть обжаловано в Высшей квалификационной комиссии адвокатуры или в судебном порядке.

 

§ 18. Высший Совет  юстиции Украины

 как высший независимый надзорный орган

за дисциплинарной стороной деятельности

судей и прокуроров

 

         В соответствии со ст. 131 Конституции 1996г. и на основании Закона Украины "О Высшем совете юстиции" от 15.01.1998 года в Украине создан Высший совет юстиции - коллегиальный, независимый орган, отвечающий за формирование высокопрофессионального судейского корпуса, способного квалифицированно, добросовестно и непредвзято осуществлять правосудие на профессиональной основе. Он ответствен за принятие решений относительно нарушений судьями и прокурорами требований в отношении несоместительства и в границах своей компетенции об их дисциплинарной ответственности.

           Высший совет юстиции состоит из 20 членов, которые назначаются:

-       Верховной Радой - 3 члена;

-       Президентом - 3 члена;

-       съездом судей - 3 члена;

-       съездом представителей юридических высших учебных заведений и научных организаций - 3 члена;

-       всеукраинской конференцией работников прокуратуры - 2 члена.

          Кроме того, в состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного суда, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор.

         К ведению Высшего совета юстиции относится:

     1. внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей;

2.   рассмотрение дел и принятие решения по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместительства;

3.   осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов;

4.   рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.

    В соответствии с Законом Украины о Высшем совете юстиции в его составе образованы секции:

1.по вопросам подготовки представлений для назначения судей впервые и освобождения их от должностей;

2.дисциплинарная секция для осуществления дисциплинарного производства, рассмотрения жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности и принятия решения о нарушении судьями и прокурорами требований о несовместимости.

          В  Высший совет юстиции с предложением о принятии представления об освобождении судьи с должности могут обращаться следующие лица:

1.народный депутат Украины;

2.уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека;

3.соответствующая квалификационная комиссия судей;

4.член Высшего совета юстиции.

        Представление об освобождении судьи с должности в Высший совет юстиции может быть:

 -по общим обстоятельствам: Высший совет юстиции по предложению квалификационной комиссии судей или по собственной инициативе вносит представление об освобождении судей с должности к органу, который их назначил или избрал в случае:

 а) окончания срока;

 б) достижения судьей 65 лет;

 в) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;

 г) прекращения его гражданства;

 д) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 е) подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию;

 -по особенным обстоятельствам: Высший совет юстиции по предложению квалификационной комиссии судей или по собственной инициативе вносит представление об освобождении судей с должности к органу, который их назначил или избрал в случае:

 а) нарушения судьей требований относительно несовместимости;

 б) нарушения судьей присяги;

 в) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его.            Высший сове